收藏 分享(赏)

2023年市节能减排综合工作方案.docx

上传人:g****t 文档编号:535818 上传时间:2023-04-09 格式:DOCX 页数:27 大小:35.24KB
下载 相关 举报
2023年市节能减排综合工作方案.docx_第1页
第1页 / 共27页
2023年市节能减排综合工作方案.docx_第2页
第2页 / 共27页
2023年市节能减排综合工作方案.docx_第3页
第3页 / 共27页
2023年市节能减排综合工作方案.docx_第4页
第4页 / 共27页
2023年市节能减排综合工作方案.docx_第5页
第5页 / 共27页
2023年市节能减排综合工作方案.docx_第6页
第6页 / 共27页
亲,该文档总共27页,到这儿已超出免费预览范围,如果喜欢就下载吧!
资源描述

1、市节能减排综合工作方案 一、指导思想 及主要目标 (一)指导思想。认真贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,坚持节约资源和保护环境的根本国策,坚持走新型工业化道路,深化改革、创新机制、健全法制、完善政策、强化监管,加强政府引导,增强公众意识,落实工作责任,扎实做好节能降耗和污染减排工作,形成以市场配置资源为根底、政府积极推动、企业和公众主动参与的节能减排工作格局和长效机制,促进形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,不断提高能源资源利用效率,不断改善生态环境质量,确保实现节能减排约束性指标,推

2、动我市经济社会又好又快开展。 (二)主要目标。按照国务院和省政府关于节能减排综合性工作安排要求及x市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要,我市至202223年节能减排主要目标是: 万元地区生产总值能耗由20x年的2.15吨标准煤下降到1.72吨标准煤以下,降低20%左右; 二氧化硫排放总量控制在18.67万吨; 化学需氧量(cod)排放总量控制在5.17万吨,在20x年的根底上削减2023.4%; 清洁能源使用率提高到50%以上; 城市市区生活污水集中处理率到达80%以上,城市污水再生利用率到达20%以上; 城市生活垃圾(不含一市三县)无害化处理率到达90%,危险废物集中处置率到达90%;

3、单位工业增加值用水量降低30%以上,工业用水重复利用率到达80%以上,工业固体废弃物综合利用率到达60%以上; 农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5%左右; 城镇新建民用建筑节能到达50%。 二、控制增量,调整和优化结构 (三)控制高能耗、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染投资工程。按照国家规定,严把土地、信贷两个闸门,严把节能、环保等市场准入门槛。由市发改委会同经贸委、规划局、国土局、环保局等有关部门建立新开工工程审查联席会议制度,实行工程审查问责制,严格执行国家和省、市规定的工程开工建设“六项必要条件(必须符合产业政策和市场准入标准、工程审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评

4、价审批、节能评估审查以及信贷、平安和城市规划等规定和要求),实行新开工工程报告和公开制度。各级投资管理部门对焦炭、电石、黄磷、铁合金、电解铝、氧化铝、钢铁、水泥、海绵钛等行业的投资工程,要严格按照国家产业政策、标准以及权限进行审批、核准或备案,并将有关情况及时报上级投资主管部门备案。建立高耗能、高污染行业新上工程与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对超过总量指标、重点工程未到达目标责任要求的地区,暂停审批新增建设工程。 严格执行国家对高耗能、高污染产品的差异电价标准,加大差异电价实施力度。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查,清理和纠正各区(市、县)在电价、地价

5、、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。 (四)加快淘汰落后生产能力。根据国家产业政策规定,加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等行业落后产能的力度。市经贸委要会同有关部门制订并落实好我市至202223年淘汰落后产能的工作方案和分区域、分年度的具体工作方案。采取法律、经济、行政等综合措施,结合区域功能转换、行业结构调整和零星工业点整合,淘汰钢铁、电力、化工、有色、建材等行业中高耗能、高污染、低效益的工艺、技术和装备,淘汰不符合能耗标准的在役机电通用耗能设备和产品。市煤炭局要加大煤矿资源整合工作力度,淘汰生产能力低下、破坏资源的小煤矿。市安监局要加大煤矿整顿关闭工作力度,

6、依法关闭不具备平安生产条件的小煤矿。到“十一五期末,全市小煤矿数量控制在20230对左右。对不按期淘汰的企业,市、区两级政府依法予以关停、淘汰;市质监局、市环保局要依法撤消生产许可证和排污许可证,并予以公布;供电部门依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的区(市、县)及相关单位,严格实行工程“区域限批,并每年向社会公告淘汰落后产能企业名单和各区(市、县)执行情况。同时,建立淘汰落后产能退出机制,市、区(市、县)两级财政要安排专项资金,支持淘汰落后产能工作,给予适当补贴和奖励,并积极争取国家的专项补助。 (五)完善促进产业结构调整的政策措施。严格执行国家产业结构调整指导目录(国家开展改革委第4

7、0号令),鼓励开展低能耗、低污染、高附加值的先进生产力。根据不同行业情况,适当提高建设工程在产能、土地、环保、节能、技术、平安等方面的准入标准。大力调整和优化产业结构,使优势资源向优势企业集中;鼓励开展深加工,延长产业链,提高产品附加值。大力开展先进制造业和农产品加工、绿色食品和现代中药等特色产业,培育表达我市资源优势和具有区域特色的轻工产品,提高技术含量和档次,增强市场竞争力。市商务局要落实外贸进出口调控措施,重点支持节能环保型产品、高新技术产品和优势农产品出口;按照加工贸易禁止类商品目录(商务部公告20x年第44号),提高加工贸易的准入门槛,逐步淘汰产品和技术水平落后、社会效益低下的加工贸

8、易,促进加工贸易转型升级;严格控制高耗能设备的进口,适度进口可再生利用的废旧物资,鼓励进口能耗及环境本钱低的产品。市招商局要认真执行外商投资产业指导目录(国家开展改革委、商务部第24号令),鼓励外来投资进入节能环保领域,严格限制高耗能、高污染投资工程,促进外来投资产业结构升级。 (六)积极推进能源结构调整。遵循“以资源定规划,以规划促工程原那么,大力开展可再生能源。市发改委要制订促进开展可再生能源的中长期规划和政策措施,推进水电、太阳能、沼气、替代石油、生物质能、地热能与建筑一体化的科研、开发和建设,实施示范工程。同时,促进生物柴油产业化生产。市环保局会同有关单位要稳固清洁能源工程和烟尘控制区

9、建设成果,坚决取缔违法使用燃煤锅炉。调整能源结构,大力推广使用电热、煤气、液化气、二甲醚等清洁能源。市煤炭局要限制开采高硫煤,并联合有关部门对违反国家产业政策的小煤矿依法实施关闭。市农业局要加强农业和农村节能工作,增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入,积极推进农村以户用沼气池建设为主的农村生态能源建设工作,因地制宜开展太阳能、秸秆气化、固化成型燃料等清洁能源,“十一五期间,建设“四改一气12万套,根本实现农村沼气覆盖;第一产业增加值平均每年增长5.5%,到202223年达45.2亿元。 充分发挥政策的导向作用,灵活运用财政补助、银行贷款贴息、奖励等方式,积极吸引金融资本、民间资

10、本和外资支持可再生能源利用共性关键技术与装备的研发及产业化,推进可再生能源的开发利用。 (七)促进效劳业和高新技术产业加快开展。落实国务院关于加快开展效劳业的假设干规定(国发20x7号),大力开展低能耗、高附加值的第三产业和高新技术产业。市旅游局要加快开展绿色旅游业,开展具有我市特色的旅游商品。对具有开展前景、市场广阔、在农村有示范带动作用的旅游商品生产单位,给予必要的扶持,带动我市绿色旅游产业的快速开展。“十一五期间,旅游总收入年均增长20%以上。大力开展物流、社区效劳、金融、信息、科技效劳等现代效劳业,重点培育生产性效劳业,提升商贸、餐饮等传统效劳业。“十一五期间,效劳业增加值年均增长15

11、%左右。市发改委、市科技局、信息产业局等单位要结合高新技术产业开展趋势,落实x市高新技术产业开展“十一五专项规划,推进电子信息、新型能源、新型材料等产业化基地和工程建设,建立专业化、网络化、市场化的制造业技术效劳体系,尽快形成一批高新技术骨干企业、品牌产品、产业基地和出口创汇基地。高新技术产业增加值年均增长30%左右,202223年占全市gdp比重到达20%左右,占全市工业增加值的比重到达30%以上。 三、加大投入,全面实施重点工程 (八)加快实施十大重点节能工程。认真贯彻国家“十一五十大重点节能工程实施意见(发改环资20231457号),着力抓好十大重点节能工程。市发改委、经贸委等单位和各区

12、(市、县)政府及各重点企业要制定“十一五节能改造规划和分年度实施方案,围绕燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术效劳体系建设等节能工程,重点抓好有色、钢铁、电力、建材、煤炭、化工等重点耗能行业和年耗能3000吨标煤以上企业节能工作,组织实施一批节能示范工程和重点工程,提高能源利用效率。市建设局要积极组织实施低耗能、绿色建筑示范工程,“十一五期间要完成15%既有居住建筑的节能改造。市发改委等单位要大力推广应用节能型灯具、高效节电新光源和节电控制装置,市直机关事务局要在市直机关办公场所率先改造使用节能灯具;市城管局要加快实施城市

13、公共照明系统节能改造,使城市公共照明系统的能耗在现有根底上降低20以上。 (九)加快水污染治理工程建设。城市生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是各区(市、县)人民政府。要进一步加快我市污水处理厂建设进度,要在现有城市污水日处理能力21万吨的根底上,确保新增日处理污水能力到达45万吨。XX县区、XX县区、XX县区必须于202223年底前建成城镇生活污水处理厂,并确保生活污水集中处理率到达80%以上。同时,按照“属地管理原那么,推动全市公共建筑、宾馆饭店、生活小区和住宅中水回用设施建设,逐步提高中水回用水平。到202223年,x市XX县区生活污水集中处理率到达80%以上,城市污水再生利用率到

14、达20%以上;削减工业废水中化学需氧量1749吨。严格饮用水水源保护,建立健全饮用水平安保障体系,重点抓好“两湖一库饮用水源区环境保护,今、明两年全面完XX县区级以上城镇集中式饮用水源保护区划定工作。“十一五期间城市集中式饮用水水源地水质达标率达96%以上,主要饮用水源保护区内条件具备的区域,设置警示宣传标志、界桩和围栏。 (十)推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五期间,市环保局等单位重点要抓好现役火电厂烟气脱硫工作,各发电企业新建符合国家规定的燃煤机组,要将脱硫设施、烟气在线监控装置与发电机组同步投运。“十一五期间投运脱硫机组160万千瓦(含x电厂),形成削减二氧化硫能力13.6万吨。在加快清

15、镇电厂异地建设的同时,确保x发电厂两台200mw机组和清镇电厂两台200mw机组已建成的烟气脱硫设施脱硫率到达95%以上。 (十一)多渠道筹措节能减排资金。节能减排所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入,政府安排必要的资金作为引导性投入。市、区(市、县)两级政府要设立节能减排专项资金,主要用于支持节能减排重点工程(工程);高效节能产品、节能技术和节能新机制的推广;节能减排管理能力建设及监测管理体系建设;实施清洁生产重大工程;完成节能减排目标奖励等。 自20x年起,在市本级财政预算中安排节能专项资金202300万元,市减排专项资金也要加大投入力度,并根据需要逐年递增,使节能减排专项资

16、金占财政支出预算的比重逐步上升。制定x市节能减排专项资金使用方法,确保节能减排专项资金专款专用。 市、区(市、县)有关部门安排的各类专项资金中要对节能减排予以大力支持。按照城市生活垃圾管理方法(建设部第157号令)、XX省城镇垃圾管理暂行方法(黔府令2023第64号)的要求,尽快开征城市生活垃圾处理费。全面加强水资源费征收管理,对超方案或者超定额用水累进收取水资源费。加大对区域内重点流域范围的生态建设和综合治理投入力度。要加大对企业排污费的足额征收力度,专项用于环境污染防治;按规定征收的污水处理费,主要用于排污管网和污水处理设施的建设投资及运行维护,收费缺乏以弥补运营本钱的,由当地财政予以补助。落实矿山环

展开阅读全文
相关资源
猜你喜欢
相关搜索

当前位置:首页 > 政务民生 > 工作方案

copyright@ 2008-2023 wnwk.com网站版权所有

经营许可证编号:浙ICP备2024059924号-2