1、建筑平安专项整治工作方案 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和群众路线教育实践活动要求，按照国务院、住建部、省住建厅、市安委会有关平安生产工作的总体部署，加强组织领导，针对建筑施工平安生产事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有方案、有重点地进行专项整治。深化企业平安生产主体责任落实，提升建筑施工平安生产监管和扬尘防治水平，为全市建筑业持续稳定开展提供平安保障。 二、工作目标 通过扎实开展建筑平安专项整治工作，夯实平安根底，提升建设各方平安生产管理水平和建筑施工标准化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生产平安事故，有效控制建筑施工扬尘污染，筑牢平安生产
2、责任网、监督网、保障网，在平安生产方面到达“双降、“一控、“一杜绝工作目标（事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故），在文明施工方面努力形成扬尘控制长效管理机制，提升人民群众对建设文明生态环境的满意度。 三、整治范围和重点 （一）范围 全市房屋建筑和市政根底设施建设工程。 （二）重点 1.贯彻落实建筑平安生产相关法律法规、部门规章及标准标准情况。重点是国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定、关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知的实施意见、关于贯彻落实国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见的通知、建筑起重机械平安监督管理规定、危
3、险性较大的分局部项工程平安管理方法、建设工程高大模板支撑系统施工平安监督管理导那么、建筑施工企业负责人及工程负责人施工现场带班暂行方法、建筑施工平安检查标准、省建筑工地扬尘集中整治“双百日行动方案等贯彻落实情况。 2.危险性较大分部、分项工程的平安管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程平安专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。 主要包括深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等各环节是否符合相关规定及平安生产技术标准标准要求的情况；高支模工程的平安技术交底、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；有关单位的监督管理是否到位等情
4、况；脚手架工程中特种作业人员持证上岗情况；平安技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况；建筑起重机械的备案登记、安装、撤除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。 3.平安培训管理情况。重点是企业落实平安培训主体责任和持证上岗、先培训后上岗制度情况。施工现场从业人员是否存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违现象。施工企业对新进、转岗工人进行“三级教育情况。施工企业负责人、平安管理人员和特种作业人员持证上岗情况。 4.重点时段平安管理情况。（春季复工、冬季防火、重大节日） （1）春季复工。复工前，工程部对员工的平安生产教育培训及对新进工人
5、或转岗工人进行平安教育培训情况；在建工程现场的深基坑、模板支撑系统、脚手架、卸料平台、临时用电、起重机械设备、施工现场消防、从业人员居住、饮食卫生和临时设施的平安是否符合平安生产标准的情况。 （2）冬季防火。冬季平安生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场及周边办公、生活区域是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否催促施工各方严格遵守平安生产规定，能否及时制止各类违章作业。 （3）重大节日。施工企业有无完善应急预案并加强应急演练；是否健立应急值守机制，有无应急物资设备保障和应急抢险队伍；强雨、台风、寒潮、雨雪冰冻等恶劣天气下的是否有针对性平安防范措施；是否关键岗位24小
6、时值班制度和事故信息报告制度；节日期间仍进行生产的工程是否严格执行到岗带班制度。 5.建筑施工扬尘防治情况。施工单位是否严格实施平安文明施工标准化管理要求，制定并落实扬尘防治措施。在建工程现场的围挡、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照扬尘防治措施的要求严格进行落实。绿色施工创立工程的专项方案的编制，推广开展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺，推动绿色施工技术的创新情况。 6.监督管理情况。办理安监许可的工程是否统一使用省建设工程平安监督档案，省建设工程施工平安标准化资料，在建工程是否纳入“省建设工程工程现场监管信息系统实现动态管理，起重机械设备是否录入省建筑起重机械管理系统统一管理，是
7、否建立危险性较大的分局部项工程监督管理制度。 四、时间安排和整治内容 第一季度（2月-3月）：复工和扬尘整治 复工整治内容是以“全员教育，全面排查，严格责任为主题，全面开展“2023春风行动。整治的重点是复工前新进、转岗、换岗工人上岗前平安生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。 扬尘整治内容是施工现场文明施工、扬尘防治。整治的重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围档封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。 第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治 深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段
8、的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。 高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的根底、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的平安操作等。 第三季度（7月-9月）：建筑起重机械和脚手架整治 建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、施工升降机等起重机械设备平安运行情况。整治的重点是建筑起重设装拆方案、塔吊根底、安装顶升、平安装置及安装队伍资质和操
9、作人员持证上岗等。 脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、撤除、使用及平安管理，以及高处作业平安防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。 第四季度（10月-12月）：施工消防整治 施工消防整治内容是施工现场防火平安和生产平安各项规定落实情况。整治的重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。 五、工作要求 （一）加强领导、认真部署。各辖市（区）城乡建设主管部门要充分认识开展建筑平安专项整治工作的
10、重要意义，切实加强对辖区内专项整治工作的组织领导，建立专项整治组织机构，针对本地区工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案和落实措施。建设、施工、监理企业及其工程部要结合企业和工程特点深化完善整治方案，并落实到每个施工现场和施工环节。 （二）广泛宣传、强化措施。要以“全省建筑工地扬尘集中整治双百日行动为契机，把建筑工地扬尘整治列入年度重点工作，并加强与城管、公安、环保等部门的联合执法巡查，及时发现和处理扬尘问题。要按照标本兼治的原那么，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，稳固整治成效。要建立网络举报平台，进一步健全群众投拆、举报机制，强化社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，对集中
11、整治行动成效显著的经验做法加强宣传报道。 （三）突出重点、力求治本。各地要结合实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作。要进一步加强隐患排查治理制度的执行情况的检查，催促企业制订和完善隐患排查治理制度，并结合工程实际确定不同施工阶段、施工环节隐患排查治理的重点，强化对建筑起重机械、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架等建筑施工危险性较大的分局部项工程的整治和对坍塌、火灾等施工现场易引发群死群伤的生产平安事故的防范。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对一时难以整改的，必须停工整改，确保施工平安。 （四）联动管理，动态监督。各级部门要把建筑施工平安生产专项整治工作
12、与标准化示范工地创立及建筑施工平安标准化工作有机结合起来，以治理隐患、解决突出问题为着力点，进一步完善监管制度和监管手段，严厉打击违法违规施工行为，重点是企业资质等级、增项发生变化后平安相关人员配备是否符合要求，平安生产制度、机构是否建立健全，施工现场是否存在降低平安生产条件情况。 （五）加强信息报送、做好总结分析。各辖市（区）城乡建设主管部门要在每个季度最后一周，将本地区专项整治情况和检查汇总表报送建筑业平安监督站；在12月25日前将全年平安生产管理和专项整治工作情况总结报送建筑业平安监督站。 内容总结（1）建筑平安专项整治工作方案 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和群众路线教育实践活动要求，按照国务院、住建部、省住建厅、市安委会有关平安生产工作的总体部署，加强组织领导，针对建筑施工平安生产事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有方案、有重点地进行专项整治（2）强雨、台风、寒潮、雨雪冰冻等恶劣天气下的是否有针对性平安防范措施
