1、扶贫攻坚工作方案 为深入贯彻落实习近平总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。 一、总体思路 以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循实事求是、精准扶贫、开拓创新三大原那么，坚持产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫六大举措，实施到村到户到人六个精准，扭住开展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。 二、主要目标 决战一年半，到2023年底，实现摘掉
2、国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线的扶贫攻坚目标。其中，2023年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2023年实现40个贫困村脱贫，632023户22199人越过扶贫标准线（年度目标见附表）。 三、实施到村到户到人六精准扶贫 （一）扶贫对象精准，决战目标到村到户 目标要求。充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区扶贫办。 配合单位。各乡镇人民政府
3、、街道办事处。 时间要求。2023年7月初。 （二）工程安排精准，脱贫工程到村到户 1.交通建设。 目标要求。贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。 牵头领导。刘仪（区人民政府副区长）。 牵头单位。区交委。 配合单位。区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 2.饮水平安。 目标要求。农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮用自来水率达20230%，
4、根本解决人畜平安饮水问题。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区水务局。 配合单位。区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 .住房改善。 目标要求。农村d级危房改造达20230%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达20230%。 牵头领导。姚登惠（区人民政府副区长）。 牵头单位。区城乡建委。 配合单位。区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40
5、个村。 4.农网改造。 目标要求。提高农网升级改造技术标准，切实推进一户一表升级改造，保障农村地区用电需求。 牵头领导。刘仪（区人民政府副区长）。 牵头单位。区发改委。 配合单位。区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 5.村容村貌。 目标要求。建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达20230%。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区环保局。 配合单位。区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。
6、 6.主导产业。 目标要求。引导和扶持开展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村一村一品产业开展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村开展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区农委。 配合单位。区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个
7、村。 7.金融扶贫。 目标要求。充分利用我区作为XX市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户开展资金瓶颈难题。 牵头单位。区金融办。 配合单位。区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 8.劳动力转移。 目标要求。青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达202
8、30%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 9.教育。 目标要求。适龄儿童入学率达20230%；贫困户家庭辍学率为零；两后生接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达20230%。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区教委。 配合单位。区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个
9、村、2023年底完成40个村。 2023.医疗卫生。 目标要求。建标准化村卫生室1个以上；配备1名以上乡村医生。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区卫计委。 配合单位。区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 11.文化。 目标要求。通播送、通电视、通互联网率达20230%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。 牵头领导。曾益成（区人民政府副区长）。 牵头单位。区文化委。 配合单位。区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间
10、要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 12.社会保障。 目标要求。城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达20230%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达20230%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达20230%。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 13.阵地建设。 目标要求。建有150平方米以上便民效劳中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。 牵头领导。李卫东
11、（区委常委、区委组织部部长）。 牵头单位。区委组织部。 配合单位。区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 （三）资金使用精准，扶贫资金到村到户 目标要求。对扶贫攻坚工程资金全程跟踪管理，确保资金平安有效使用。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区审计局。 配合单位。区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底。 （四）措施到户精准，因户制宜因人施策 1.医疗救助一批。 目标要求。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗
12、保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 2.教育资助一批。 目标要求。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区教委。 配合单位。区扶贫办、区民政局、区民宗委
13、、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 3.产业扶持一批。 目标要求。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策开展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入工程。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区农委。 配合单位。区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 4.培训就业一批。 目标要求。利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业
14、务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内局部公益性岗位优先招录贫困人口。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 5.民政兜底一批。 目标要求。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区民政局。 配合单位。区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。
