1、拆违控违推进工作方案 为加强城乡规划和国土资源管理，有效遏制违法建设行为，改善城乡形象和人居环境，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国水法、xx市拆违控违工作方案、关于采取断然措施坚决遏制违法用地和违法建设的通知、关于建立健全整治违法用地和拆违控违工作长效机制的通知等法律法规规定和上级有关会议精神，制定本拆违控违推进工作方案，现将有关事项通知如下： 一、指导思想 ，下定决心，强化责任 （一）坚持“属地管理、上下联动、多管齐下、依法整治、分类推进、拆建同步原那么，强化责任，创新举措，全力拆违，全面控违，严厉打击各类新增
2、违法建设，积极清理整治历史遗留的存量违法建设，建立健全违法建设防控撤除长效机制，维护法律法规的严肃性、政府的公信力和社会公平正义。 （二）要从经济社会开展的大局，从事关党委政府执政根基的高度，充分认识拆违控违工作的重要性，认清形式，统一思想，高度重视。 （三）坚持属地管理原那么，各村（社区）是拆违控违工作的第一责任主体，对本村（社区）的违法用地问题和拆违控违工作负总责，分管国土村干部是直接责任人。 （四）坚持法律主体履职原那么，国土、规划、交通、水务、林业、城管、安监、教育等部门是职责范围内拆违控违的法律主体，同时各部门各单位对查办本部门职责范围的违法建设案件负首要责任。 二、采取手段，落实控
3、管，建全机制 （一）集镇规划区、高速公路互通口、浏东公路、xx河段等重要河流禁止建设区是管控新增违法用地和违法建设的重点区域。 （二）要坚持落实重点区域违法建设“零指标管控，对违法用地和违法建设严格落实“三早措施，即早发现、早制止、早处置，做到动土就问，快速处置，依法撤除。 （三）党员、干部要带头撤除自身的违法建设。 （四）对迎风抢搭抢建、严重影响环境、存在平安隐患的，以及情节严重、群众反响强烈的违法建设，必须坚决予以制止，并追究相应的法律责任。 （五）对擅自挖山动土的违法用地行为，相关职能部门应及时介入，加大查处力度，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。 （六）对不配合执法工作或拒不自拆的违
4、法建设，由责任主体依法组织各职能部门强制撤除。 （七）对依法拆违过程中出现拒绝、阻扰国家机关工作人员依法执行公务的行为，由公安机关依法予以处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。 三、工作原那么，坚持纪律，严格问责 （一）属地管理原那么。进一步落实属地管理职责，各村（社区）对管辖区域内拆违控违工作负总责，落实目标责任，强化网格化管理，加强巡查监管，坚持控拆并重，坚持“谁管网格、谁负责。 （二）上下联动原那么。树立全镇“一盘棋思想，强化大局意识和责任意识，各村（社区）同步实施拆违控违，确保横向到边、纵向到底，加强协调联动，营造推进声势，步调一致、形成合力，保障全镇拆违控违专项行动有序、高效、
5、整体推进。 （三）多管齐下原那么。重巡查、强监管，多措并举、多管齐下，有效遏制各类违法建设的发生和蔓延。各村（社区）要健全完善拆违控违工作机制，对存在违法建设的单位和个人要造册登记限制办理各类登记、许可、年检等手续。 （四）依法整治原那么。严格依法办事，做到公平公开，对确定的应拆违法建设做到坚决撤除，先催促自拆，可接受委托助拆，依法代为撤除，直至强制撤除。在拆违过程中要注意方式方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。在强势推进拆违的同时，严控新违建的发生。 （五）拆建同步原那么。积极开展拆违后处置建设工作，做到“即拆、即清、即整、即建、即美。拆违前应提前确定处置建设方案并落实责任，拆违后立即
6、妥善处理好建筑垃圾，因地制宜开展复耕复绿或设施建设，美化城乡环境，便利居民生活。 （六）实施“零违建报告制度的单位和个人支持或参与违法建设，情节轻微的给予书面检查、诫勉谈话的问责；情节严重的给予通报批评、责令公开抱歉、停职检查的问责；情节特别严重的给予调离岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职的问责。 （七）村、社区对辖区范围内新增违法用地和违法建设未及时发现、报告，支持纵容违法用地和违法建设行为，或不配合制止的，依法予以严肃处理。 四、工作重点 镇区拆违控违的工作重点是浏东公路沿线两厢、全镇各重点工程、集镇主次干道、居民小区内通道及城乡结合部从事仓储、生产经营且存在消防平安隐患的违法建筑。
7、农村拆违控违的工作重点是村（社区）主次干道两厢、高速公路互通及连接线周边、大溪河两岸500米范围内以及居民小区周边。 五、组织机构 （一）成立镇拆违控违工作领导小组。 领导小组下设办公室，周康宏任主任，国土所、规划、安监、林业、水务、政法综治、派出所等单位工作人员为成员，负责组织、协调、指导和催促全镇拆违控违工作，牵头做好对拆违控违日常管理、数据上报等工作。 （二）各村（社区）是拆违控违工作的第一责任主体，党组织主要负责人对本辖区内拆违控违工作负总责。各村（社区）要把拆违控违工作列入本年度主要议事日程，建立相应的拆违控违工作机构，成立专门工作队伍，具体组织实施本辖区内拆违控违整治工作。 （三）
8、镇班子成员、联村（社区）干部按联村联社区制度和拆违控违长效管理机制，牵头指导、催促相应村（社区）开展拆违控违各项工作。 （四）镇属各企事业单位、市直有关驻古单位按照各自职能落实监管责任，加强配合，通力协作，切实履行好工作职责，会同各村（社区）做好拆违控违有关工作。 六、工作步骤 （一）部署宣传发动阶段（9月20日-9月30日） 开展多种形式的拆违控违宣传工作，出动宣传车，积极营造声势。各村（社区）和镇属企事业单位和有关市直驻镇单位，设立并公布投诉举报 83403208，及时受理、登记、快速处置对违法建设的投诉。 各村（社区）对管辖区域内的违法建设进行全面排查，作好登记，建立违法建设数据库，确定
9、必拆违建，制定拆违推进方案。涉及党员、各级干部、人大代表、政协委员的违法建设，进行分类登记汇总。 各村（社区）和镇属企事业单位和有关市直驻古单位应将新发现的违法建设行为，及时向镇拆违控违工作领导小组办公室报告，镇拆违控违办应及时抄告安监、工商、税务、纪检、供水、供电等部门（单位），形成部门协同监管和联动执法的工作模式。 （二）催促自拆整改阶段（10月1日至11月30日）。 根据违法建设的性质和对城乡规划、镇容镇貌、公共平安、邻里影响等，采取劝导教育、媒体曝光、组织监督、纪律处分、抄告限拆、断电断水等措施，公开曝光重大典型违建，催促违法当事人自行整改、自行撤除，营造强势推进的强大声势。 各村（社
10、区）要按制订的拆违方案和工作步骤进行推进，积极开展劝服解说工作，催促违法当事人自拆，并确定强制撤除对象，协助配合镇拆违控违办做好调查取证、事实认定、处分决定、告知送达等工作，制定强制撤除预案。 镇拆违控违工作领导小组组织实施3起较典型案例进行先行撤除，营造良好的舆论气氛，为下一步拆违工作打好根底。 （三）集中撤除阶段（12月1日至2023年3月31日）。 各村（社区）在做好控违工作的同时，要组织力量进行克难攻坚，分期分批按方案予以撤除，拆前拆后拍照进行取证。要继续催促和鼓励当事人自行撤除违法建设。对自行撤除确有困难的，要严格按照撤除预案要求，组织专门力量，坚决稳妥帮助撤除。对依法撤除中遇到围攻
11、等暴力抗法，以及执法人员和相关工作人员遭陷害、诬告、报复打击的，由公安机关依法坚决打击，涉及党员和干部那么由纪检监察机关和组织部门坚决查处，形成高压态势，推进自拆助拆强拆，以点带面、强势推进。要积极做好拆后处置工作，由各村（社区）负责及时妥善处理拆违后建筑垃圾，做好土地复耕复绿或设施建设等恢复利用工作。 七、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各村（社区）和镇属企事业单位和有关市直驻镇单位要充分认识拆违控违工作的重要性、艰巨性和长期性，统一思想，坚决信心，精心组织，创新手段，攻坚克难，要按照拆违控违工作目标和工作方案要求，建立领导负责制，落实常态管理责任制和日常巡查工作机制，强化督查考核，严格
12、责任追究，加强协作配合，形成全镇拆违控违“一盘棋良好局面，形成拆违控违的强大合力。 （二）强化宣传，注重引导。发挥播送、电视、网络等新闻媒体宣传主渠道作用，讲清说透违法建设的危害性和侵权性，宣传拆违控违的重要性、必要性，加大相关法律和政策的宣传，教育和引导广阔党员和干部群众自觉遵纪守法，拥护和支持拆违控违工作，并对典型违法建设案例进行公开曝光，形成强大的舆论气氛。深入细致做好思想工作，确保不因工作不到位而酿成恶性或突发事件。开展自觉抵抗违法建设活动，树立党员干部模范带头的良好形象。 （三）严格考核，严明纪律。镇党委、政府将拆违控违工作纳入对各村（社区）、镇属相关部门（单位）和干部职工的年度工作
13、实绩考核内容，镇拆违控违工作领导小组办公室要制订本年度拆违考核方法和长效管理机制考核方法。各村（社区）要全面排查本辖区内违法建设和“一户多宅情况并如实上报，严禁漏报、瞒报。各级领导、党员和干部不得以任何形式干扰、阻碍违法建设的查处，特别是涉及本人、配偶和直系亲属的违法建筑要自觉带头拆，如不在规定期限内自行撤除的，由镇纪检监察部门、组织部门和市级部门（单位）催促撤除，仍拒不撤除的，除强制撤除外，从严从重进行组织处理或纪律处分。相关执法人员和拆违控违工作人员必须做到严格、公正、文明、平安执法，对不作为或乱作为的，由镇纪检监察部门进行责任倒查并严格追究责任。 （四）注重结合，确保实效。拆违控违工作要
14、与土地矿产卫片执法监督检查相结合，要与城乡统筹环境同治工作、重点工程建设、重大工程推进、征地拆迁相结合，要与水环境治理、新农村建设相结合，统筹兼顾、相互促进。要进一步强化控违、拆违长效机制的落实，畅通投诉举报 ，在镇拆违控违工作领导小组办公室设立举报 ，受理群众的举报，确保我镇拆违控违专项整治行动顺利开展并取得实效。 总体目标。进一步完善落实“堵疏结合、重在预防、权责明确、运作协调的长效管理机制，切实做到防控到位、查处到位、撤除到位，努力实现“减少旧违建、杜绝新违建、争取无违建的拆违控违总目标。 进度目标。在调查核实的根底上，用两年左右的时间，有序实施拆违控违专项行动。2023年完成拆违任务13600平方米；2023年继续推进拆违工作，进一步健全完善拆违控违长效管理机制，争取在我镇区域范围内违法建设根本清零。 内容总结（1）（二）要从经济社会开展的大局，从事关党委政府执政根基的高度，充分认识拆违控违工作的重要性，认清形式，统一思想，高度重视（2）树立全镇“一盘棋思想，强化大局意识和责任意识，各村（社区）同步实施拆违控违，确保横向到边、纵向到底，加强协调联动，营造推进声势，步调一致、形成合力，保障全镇拆违控违专项行动有序、高效、整体推进
