1、提升基层森林防火能力工作方案 一、指导思想 以科学开展观为统领，以?森林防火条例?为依据，以“预防为主，积极消灭为方针，以保障人民生命财产安全和保护森林资源安全为目的，全面落实森林防火行政领导负责制，建立健全森林防火预防和扑救体系，更广泛地发动和组织群众积极参与森林防火，确保森林火灾隐患早发现、早报告、早处置，努力提升全街道森林火灾的科学防控水平。 二、工作目标 在2023年12月底以前，在全街道深化开展“森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度以下简称“两项制度建设、“森林防火进校园、进社区、进林区，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施以下简称“三进六有基层根底建设和倡导建立森
2、林防火“村规民约活动。 三、工作内容 一深化森林防火“两项制度建设。 1.完善工作机制。根据辖区内的森林面积、火险等级、林地权属和已有的管护制度，进一步完善“两项制度工作方案，落实森林防火村级巡山员，明确巡护区域和巡护责任，完善巡山日志表，签订巡护责任书，制订培训方案和考核奖惩方法，建立村民轮流挂牌值班制度。聘请巡山护林员，实行一年一聘，各村、社区具体负责巡山员的监督管理工作。 2.落实经费保障。森林面积5000亩以下的重点林区村，聘请1名专职巡山员；巡山员报酬由所在村予以保障。 3.推行值班制度。各行政村范围内的森林，以相对集中的几户农户为一个组，由农户分别轮流挂牌值班管护，划片包干，责任到
3、人。村委会与农户签订森林防火责任书到达100%，并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体落实监护人和监管措施，防止因监管不到位引发森林火灾。 4.职责与任务。森林防火专职巡山员的主要职责与任务：巡护责任区域森林，管理野外用火，对入山人员进行登记，查找、处置火险隐患，及时报告火情，发动村民扑救初发火灾，协助有关机关查处森林火灾案件。轮流挂牌值班农户的主要职责与任务：在值班期间，监督管理本村民小组野外用火和人员入山情况，掌握巡山员巡视动态，巡护森林，及时处置火险隐患，组织村民开展扑火救灾，协助有关机关查处森林火灾案件。 二深化森林防火“三进六有建设。 1.深化森林防火“三进活动。各村要采取各种行之
4、有效的预防森林火灾的好方法、好举措，重点在宣传教育、火源管理等预防环节上想方法、定措施，积极营造全社会关心支持森林防火的良好气氛。中小学生是森林防火的特殊群体，既是森林防火的受教育者，也是森林防火最活泼的宣传员。中小学校要结合实际，将森林防火常识教育纳入教学方案，研究制定符合教学要求的好举措，创新森林防火宣传教育方式，提高中小学生的森林防火意识，并发挥其“小手拉大手的辐射带动作用，努力营造“森林防火，人人有责的浓厚气氛。 2.深化森林防火“六有建设。各村要在认真总结原有经验的根底上，按照?省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见?川办发202399号和?市区森林防火指挥部关于印发市
5、区森林防火“三进六有示范乡镇建设工作方案的通知?南森指202334号有关要求，对照“六有标准，认真进行查漏补缺，稳固和深化“六有建设，确保在2023年12月前我街道全面建成“六有，森林火灾防控能力明显提升。 三建立森林防火“村规民约。 1.充分认清森林防火“村规民约的作用。根据国家有关森林防火法规，引导村民委员会订立森林防火“村规民约，建立村民自治工作机制，切实标准野外用火行为。要倡导村民树立“自我管理、自我设防，“谁受益、谁负担，“谁失火、谁负责意识，推广农事用火“三集中集中地点、集中人力、集中时间制度，标准农村广阔群众生产和生活用火行为，调动村民“管住自己的人，巡好本村的山、护好自己的林的
6、主动性，全面落实林权单位和林权者的防火主体责任，到达群防群治、标本兼治的目的。2023年6月前，级火险行政村全面建立森林防火“村规民约；2023年12月前，、级火险行政村全面建立“村规民约。 2.标准建立森林防火“村规民约的程序。制订森林防火“村规民约，由街道办到各行政村宣传政策，征求农户意见，经过村民大会或者村民代表大会表决表决时到会人数必须超过应到会人数的三分之二，表决通过的票数必须超过到会人数的三分之二实施，并负责印发到各农户家中。 四、组织领导 成立街道办森林防火能力建设领导小组。 五、工作步骤 一宣传发动阶段2023年5月至2023年8月。 紧紧围绕“生态、产业，建设生态文明、构建和
7、谐社会为主题，以确保人民生命财产安全和森林资源安全、社会稳定为中心，认真宣传?森林防火条例?、?省野外火源管理方法?，深入组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传工作，重点宣传“两项制度、“三进六有、森林防火“村规民约的积极作用，努力营造“森林防火，人人有责的浓厚气氛。 二组织实施阶段。2023年9月至2023年12月。 1.制定和完善“两项制度工作方案。落实森林防火村级巡山员，明确巡护区域和巡护责任，完善巡山日志表，签订巡护责任书，制订培训方案和考核奖惩方法；建立村民轮流挂牌值班制度；村委会与农户签订森林防火责任书到达100%，明确并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体的监护人
8、，制定监管措施。 2.开展“三进六有活动。制定宣传教育方案，组织开展森林防火进校园、进社区、进林区活动并保持常态；将森林防火常识教育纳入中小学教学方案；保障森林防火经费、装备，制定预案、制度和工作措施，组建森林防火队伍并定期演练。 3.建立森林防火“村规民约。根据国家有关森林防火法规，引导村民委员会订立森林防火“村规民约，建立村民自治工作机制，标准野外用火行为。 各村按火险等级分时间段组织实施。 三检查验收阶段。2023年6月至2023年7月，2023年1月份 级火险村社区检查验收阶段为2023年6月至2023年7月，、级火险村社区检查验收阶段为2023年1月份。街道办组织督查组到各村组检查验
9、收“两项制度建设、“三进六有基层根底建设和森林防火“村规民约建立情况。 四总结表彰阶段。2023年2月 街道办将“两项制度建设、“三进六有基层根底建设和森林防火“村规民约建立工作纳入对各村森林防火工作目标考核，适时进行总结表彰并进行通报。 六、工作要求 一提高认识，加强领导。各村要把深化“两项制度、“三进六有建设和倡导建立森林防火“村规民约摆上重要议事日程，作为提升基层森林防火能力建设的重要抓手，切实加强组织领导，全面落实森林防火村级巡山人员，明确巡护区域四至界线和巡护责任，加强对森林防火巡山员的指导和培训，催促落实专职巡山员、村组与轮流值班村民签订巡护责任书，要倡导广阔村民在森林防火“村规民
10、约中实行互相监督，引发森林火灾的村民必须赔偿经济损失，承当相应的法律责任，并与年终集体公益林管护资金分配挂钩。 二精心组织，稳步推进。各村要总结“两项制度、“三进六有建设工作中的的好经验、好做法，结合实际倡导全街道建立森林防火“村规民约，制定科学、有效、可操作性强的工作方案，明确重点，细化措施，有组织、有方案地开展工作，确保按期完成任务。 三加强督查，抓好落实。街道办将组织督查组深入村组检查工作开展情况，确保按期完成任务。各村深化“两项制度、“三进六有建设和倡导建立森林防火“村规民约的情况，列入区森林防火指挥部办公室对各村森林防火工作目标考核，严格奖惩逗硬。 四认真总结，及时反应。各村要及时做好深化“两项制度、“三进六有建设和倡导建立森林防火“村规民约动态信息的收集、整理和上报工作。各村上半年和全年开展此项工作的情况，请于每年5月20日和11月20日前报送街道办森林防火办公室。 8
