1、旅游集团公司组建工作方案 x旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由x人民政府按照中华人民共和国公司法（以下简称公司法）及有关规定组建并授权经营x国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属x人民政府，就授权资产对x人民政府负责，按照x人民政府的授权和赋予的职责，对x级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。 x人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的方法、经营的手段，把资源变成旅游开展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来
2、，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。 以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。 一、公司与政府的关系 x人民政府对公司行使出资人的权利，主要是： （一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。 （二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。 （三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。 （四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组
3、织形式、解散或清算做出决定。 （五）审查公司的经营目标和重大投资工程，考核国有资产营运情况，并在严格考核的根底上决定奖惩。 二、公司与有关部门的关系 公司的资产和财务接受x财政局和x国资部门的监督管理；旅游业务接受x旅游局的行业管理；风景名胜区建设工程开发接受x建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受x委组织部和x人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到方案、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和x有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。 三、x人民政府授权公司管理的国有资产 （一）x人
4、民政府及x政府有关部门投资到x内各风景名胜区形成的国有资产（x人民政府另有规定的不纳入）。 （二）国家有关部门投资到我x各风景名胜区形成并经同意和授权我x管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。 （三）x政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。 （四）x人民政府拨给公司的资本金，x人民政府授权投资旅游工程的资金及其形成的国有资产。 纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。x国有资产及相应的国有股权（含x人民政府及x政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向x人民政府及x政府有关部门借
5、款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。 以上x级国有资产和国有股权由x人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。 四、公司的主要经营形式 公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、效劳及旅游工程的开发。 公司进行资产经营的主要内容有： （一）按照国家和x人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。 （二）进行重大旅游工程的投资开发建设和招商引资。 （三）对与旅游相关的重要设施进行投资
6、、参股。 五、公司的责任与权利 （一）公司承担的责任和义务： 1.履行x人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。 2.维护x人民政府作为x级国有资产所有者的权益，贯彻执行x人民政府关于开展旅游业的各项方针、政策。 3.以全部法人财产独立承担民事责任。 （二）根据x人民政府授权，公司享有以下权利： 1.独立占有和使用x人民政府授权经营管理的财产。 2.经x人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。 3.公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。 重大决策权主
7、要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资工程进行决策。 投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。 经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。 公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。 公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。 六、公司的法人治理结构 公司按照公司法中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由x人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理
8、结构的主要成员。按照政企分开的原那么，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。 公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由x人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由x人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向x人民政府负责。 按照国有企业财产监督管理条例，公司设监事会，监事会成员3人，由x人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由x人民政府任命。 公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报x人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。 公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和工会法设立。 七、公司内
9、设机构及其职能与定员 （一）经理层。设总经理1人和副总经理2人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各1人。 景区分设人文景区和自然景区。 （二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。 （三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、方案、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。 （四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股工程的研究、工程管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和工程工程师3名。 （五）、管理经营部。负责景区的规划开展，营销推介、经营管理
10、。设经理1名，工作人员2名。 以上暂定员人，待公司业务拓展后，视需要再报请x人民政府正式定员。 八、公司人员选配及报酬 公司人员按以下条件及程序选配： 董事长。由x人民政府在x级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，x人民政府任命。 总经理。旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。 副总经理及部门经理。在事业单位工作人员中优先选聘。 其他人员。通过有关部门调入或从x人才交流中心招聘。 凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。 公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。 九、公司注册资本 按授权经营的要求，公司注册资本6000万元。以评估的国有资产为注册资本金。 十、公司办公地点： 第7页 共7页
