1、民政局加强城乡和谐建设工作方案 发挥其在和谐社会建设中的独特优势。支持政协围绕团结和民主两大主题积极履行职能，坚持统一战线的广泛性、包容性、多元性和社会性。发挥协调关系、聚集力量、建言献策、效劳大局的作用。正确把握和处理好新形势下的重大政治关系和社会关系，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。切实把社会各个阶层、各个方面的力量团结在振兴大、构建和谐社会的共同事业之中。尊重社会各阶层人士的劳动创造和创业精神，鼓励和支持社会各种力量为大经济社会开展奉献力量。全面贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，
2、支持他发挥联系群众、效劳群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。广泛深入地开展和谐教育，最大程度地调动人民群众参与和谐建设的积极性，形成全社会共同追求和谐、维护和谐的生动局面。 国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建和谐社会是全面建设小康社会的重大战略任务。为深入贯彻党的届六中全会和市委二届十次全委会精神，结合我区实际，现就加快构建和谐假设干重要工作提出以下意见。 一、构建和谐的指导思想和目标任务 一）坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导。坚持在党的领导下全社会共建共享和谐，按照民主法治、公平正义
3、、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，立足大实际，以开展稳固和谐，以改革促进和谐，以稳定保障和谐，以城乡统筹为突破口，以和谐社区（村）建设为根底，着力于解决民生问题，着力于健全完善体制、机制，着力于开展社会事业、完善社会管理、促进社会公平正义，不断增强社会创造活力、增强社会和谐气氛、增强人民群众的幸福感，努力构建经济开展、社会进步、人民富裕、环境优美的和谐。 二）量力而行、尽力而为，目标任务。按照“立足当前、着眼长远。有重点分步骤地持续推进要求，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强制度建设，着力解决民生问题，加强和改进党的领导，最大限度地增加和谐因素，最大
4、限度地减少不和谐因素，充分调动各方面积极性，共同建设、共同享有和谐。 和谐建设要到达以下目标。年。 为构建和谐社会提供强有力的经济根底。五年财政投入15亿元以上，全力加快经济开展。超额完成区第十次党代会确定的各项任务。用于解决群众最关心的民生问题。 社会事业全面开展；政府管理水平和公共效劳能力有较大提高；社会管理更加科学，公共效劳体系和社会管理体系更加完善。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业支出占财政支出比重持续增加。社会运行健康有序。 城市居民人均可支配收入到达1.8万元以上，城乡居民安居乐业、更加富足。城乡居民收入增长与经济增长相适应。农村居民人均纯收入到达8000元以上，家庭财产普遍
5、增加，中等收入者比重不断扩大；城镇居民人均住宅使用面积增加到30平方米，农村居民人均住房使用面积到达45平方米；创业环境进一步优化，城镇登记失业率持续控制在3以内；人民群众的平安感到达90%以上。 根本养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴率达98，社会保障体系更加健全。建立起比较完善的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。农民参加新型农村合作医疗比例到达95，建设覆盖城乡居民的根本卫生保健制度。 社会法治化程度大幅度提高，社会主义民主法制更加健全。社会主义民主政治建设扎实推进。人民群众的权益得到切实尊重和保障，不同社会群体的利益得到有效协调和兼顾。 文明
6、创立活动成果彰显，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。城乡文明程度大幅度提升。年前创立成为市级文明XX县区，成为全市信用状况最好的地区之一。城乡高水平、高质量普及义务教育，全面普及高中阶段教育，新增劳动力平均受教育年限到达13.5年。群众主要健康指标超过全市平均水平。 全社会研究和开发经费投入占gdp比例到达2以上，社会创造活力显著增强。大力实施科技“215工程。科技进步奉献率到达35以上，高新技术产业增加值年均递增30以上，高层次人才队伍进一步壮大，自主创新能力不断提高，创新型XX县区建设走在全市前列。 万元gdp综合能耗降低20，生态环境更加优化。资源利用效率显著提高。
7、主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别削减24%17%以上，工业固体废弃物综合利用率到达75。城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别到达90%和98%农村垃圾和生活污水处理率均到达30%以上，空气质量满足ii级以上天数比例到达71%以上，逐步建成十个城市公园，城市绿化覆盖率到达40，人均拥有公共绿地15平方米，初步建成人与自然和谐相处的生态宜居XX县区。 改善民生方面要实现“六个提标提高农村低保、五保供养、特困群众根本医疗救助、大病救助、社区工作人员待遇、基层工作经费的标准）六个扩面扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村新型合作医疗的覆盖面）六个确保确保每个就业困
8、难家庭能得到就业援助，年。确保每个考上大学的学生都不因贫失学，确保每个困难家庭的子女都能接受义务教育，确保特困家庭患者都能得到根本医疗救助，确保每个“农转非人员都能得到及时安置，确保每个农民工的合法权益都能得到有效维护）目标，实现构建和谐的良好开局。 二、切实解决当前群众最关心的民生问题 一）着力解决就业难问题，拓宽就业渠道。 鼓励自主创业、自谋职业。大力开展非公有制经济、劳动密集型产业、效劳业和中小企业，把实现充分就业作为经济社会开展的一项根本任务。建立健全促进就业再就业的工作责任制。创造更多的就业时机，实现经济开展与扩大就业良性互动。进一步完善和落实促进就业的各项政策措施。采取政府补贴加市
9、场化运作的方式，实行技能培训、安置就业和劳务输出“一条龙效劳，健全和完善制度化、专业化、社会化的就业效劳体系。进一步加大投入，加大就业培训力度。鼓励各类职业技术学校开展职业培训，提高劳动者就业能力。统筹做好下岗失业人员、农村充裕劳动力、大中专毕业生、库区移民劳动力的就业工作。着力做好转业干部、退役军人安置和就业工作。积极开展“就业援助行动千方百计帮助“零就业家庭人员、低保户家庭失业人员、被征地农民等就业困难对象的就业，对招用这类人员的用人单位给予社会保险补贴和岗位补贴，消除“零就业家庭零劳动力转移家庭完善低保政策与就业政策联动机制，促进低保人员积极就业。全面实行劳动合同制度和集体协商制度，开展
10、和谐的劳动关系。 二）着力解决群众生活保障问题，完善社会保障制度。 年，扩大城镇职工根本养老保险、根本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的覆盖面。到达95%逐步建立农村养老保险制度、事业单位根本养老保险制度和适应农民工特点的社会保障制度。切实保障城乡困难户根本生活，采取市、区、街镇分级承担的方法，改革城市低保管理体制，不断提高农村低保水平，参照城市低保一半的标准，建立农村低保自然增长的长效机制，对特困对象实施分类救助。健全完善农村五保供养、灾民救助、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助等新型社会救助制度。广泛开展慈善捐赠活动，大力开展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。加快农村敬老院和街
11、道养老院的建设和改造，对“五保对象、城市“三无人员全面实行集中供养。开展残疾人事业，保障残疾人合法权益。开展多种形式的老龄效劳，加快推进老龄事业的开展。关心老年人身体健康，对年满20230岁的老人每人每月给予300元的营养补助费，对90岁-20230岁的老人每人每月给予20230元的营养补助费。积极作好优抚工作，切实解决重点优抚对象住房难、看病难问题，逐步提高退役士兵自谋职业一次性补助金。着力推进经济适用房建设，加大廉租房保障力度，对人均住房使用面积2023平方米以下的双困家庭，实现廉租住房保障全覆盖。 三）解决教育均衡问题，加快开展教育事业。 大力实施素质教育，全面落实科教兴区、人才强区战略
12、。不断提高义务教育的质量和水平，保障社会成员平等享有接受良好教育的时机。按照教育法对义务教育经费投入“三个增长要求，加大对义务教育的财政投入力度，全面落实农村义务教育经费保障机制，并在城市免除义务教育学杂费。加快推进旅游学校创国家级职业示范高中和37中创市级示范高中，完成94中、95中改建扩建和跳磴学校建设。着力于整合资源、均衡配置、合理布局，抓好农村学校和城镇薄弱学校建设改造，加强城乡教师交流互动，增强农村中小学师资力量，促进教育公平和城乡教育的协调开展。积极开展教育救助，切实落实“两免一补等政策，解决贫困学生上学难问题。进一步完善对城乡贫困学生、残疾儿童、进城务工农民子女就学的资助体系，加
13、大对贫困大学生的资助力度，帮助在高等教育和高中阶段的贫困家庭学生顺利完成学业。大力开展职业技术教育，推动劳动力技工化，形成多层次、多类型的职业技术培训体系。标准学校收费工程和标准，加强学校管理和师德师风建设，坚决制止乱办班、乱补课、乱收费等问题。鼓励社会投资办学和捐资助学，引导民办教育健康开展。 四）着力解决群众看病难看病贵问题，健全完善医疗卫生效劳体系。 进一步加大政府对医疗卫生事业的投入，坚持公共医疗卫生的公益性质。不断完善医疗卫生设施。积极支持重钢医院升级，新建一个较高水平的综合医院，科学规划、建设一批较高水平的特色医疗机构和特色专科，不断提高医疗、卫生效劳水平。整合医疗卫生资源，强化基
14、层卫生工作，建立健全城乡一体的医疗卫生效劳体系。加快推进城乡新型合作医疗，不断扩大覆盖面。大力实施惠民医疗救助工程，对城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象住院治疗实行“八免十减半和“三优惠政策，不断提高大病救助标准、特困群众根本医疗救助标准、开展特困群体临时大病救助。深化医疗卫生体制改革，理顺医药卫生行政管理体制。探索建立政府购置公共卫生效劳的投入机制。加强医德医风建设，标准收支管理，妥善处理医患关系，维护正常的医疗效劳秩序。加快区疾控中心建设，加强重大疫情、疾病防治，对突发性公共卫生事件，积极应对，全力救助。对儿童方案免疫的所有费用实行全免，对白内障患者全面实行免费治疗。加强食品、药品、餐饮
15、卫生监管，保障市民健康平安。继续推进方案生育奖励扶助制度，免除婚前检查费用，对符合方案生育政策的第一次分娩的农村妇女和城市困难家庭妇女一次性给予600元补助，稳定人口低生育水平，改善人口结构，提高人口素质。 五）着力解决文化建设相对滞后问题，积极开展文化事业和文化产业。 加快建立覆盖全社会的公共文化效劳体系。优先安排与人民群众利益密切相关的文化建设工程，进一步深化文化体制改革。切实保障人民群众文化的权益。结合“四大工程实施，加快推进区图书馆、档案馆、体育中心和中华美德公园、双山公园、义渡公园、金鳌山公园、白居士公园等文体设施、文化休闲设施建设，加快钓鱼嘴半岛文化休闲中心的规划建设。按照“五个一
16、一个图书室，一个电子阅览室、一个阅报栏，一个集娱乐、教育、活动功能的综合活动室，一个至少具有一套体育健身器材的小广场或体育场）要求，突出抓好基层文化设施建设。以社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、院坝文化为载体，广泛开展多种形式的群众文化活动。大力实施“电影放映惠民工程每年在社区和农村放映200场电影）积极开展全民读书活动，促进文化下基层，不断丰富群众精神文化生活。建立健全奖励鼓励机制，鼓励文艺创作，多出文化精品。加强文化市场管理，鼓励和支持民营资本依法进入文化产业领域。加快文化创意产业开展，加大对堰兴剪纸等特色民间工艺的开发力度，深入挖掘巴渝文化、宗教文化、工业文化、义渡文化，打造具有大特色的文化品牌，努力为
