1、2023年民政救急难试点工作方案 一、要理解“救急难重要意义和目标任务 理解“救急难重要意义，开展“托底线、救急难工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非户籍常住人口）得到准时救助，防止冲击社会道德和心理底线大事发生，不仅是社会救助制度的内在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民为本，为民解困执政理念的具体体现。要明确“救急难工作牵头部门，落实相关部门工作职责，整合各部门救助资源，统筹发挥各项社会救助制度作用，建立托底性的急难救助长效机制，有效解决因各种缘由导致困难家庭和人员面临的紧迫性、临时性困难，最大限度防止发生冲击社会道德和心理底线的极端大事，保障困难群众根本生活权益和人
2、格尊严。 二、“急救难工作内容及要求 工作中要以社会救助暂行方法为依据，统筹使用救助资源、构建政府领导、民政牵头、有关部门协作、社会力量参与，乐观开展针对特殊困难群体的急难救助和帮扶；针对陷入急难逆境的家庭和人员，统筹实施最低生活保障、特困人员供应、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等救助政策，同时发动社会力量参与，做到科学有序、综合救助；充分发挥基层组织、基层干部最了解基层的优势，借助新闻媒体、社会组织信息收集广泛、准时的优势，建立主动觉察报告机制和快速响应机制，最大限度的把握辖区居民急难救助需求，确保困难群众“求助有门，受助准时。要在实事求是、力求实效、救急救难
3、的根底上，做到救助对象公开、救助措施有力、救助标准透亮、救助程序标准、救助档案健全，确保“救急难工作阳光透亮、公正公正。 三、救助范围 依据属地管理原那么，但凡拥有县户籍或经公安部门认定的常住人口，均属于“救急难工作的救助对象范围。对户籍不在“急难状况发生地，且没有责任主体或本人没有自救力量的，应实行“急难状况发生地先行垫付救助金的救助方式。待应急期过后，依据急难大事的性质、责任主体和有关政策规定，由责任主体或户籍地相关部门全额返还垫付的救助资金。救助对象确实定，应满足三个根本条件：困难家庭和人员陷入紧急、危难的逆境；依靠自身力量不能脱离逆境；不具备其他社会救助项目申请条件或其他社会救助政策未
4、能起到关心其脱离逆境。具体包括以下几个方面： 1.因火灾造成家庭财产(住房、生活设施等)损失严峻或家庭成员伤亡，依靠自身力量难以解决，致使根本生活临时消逝严峻困难的家庭； 2.因交通事故、刑事案件等突发性意外损害事故，造成家庭成员伤亡或医疗费用支出过高，且无赔偿主体、赔偿主体无力赔偿或赔偿额度较低，依靠自身力量难以解决，致使根本生活临时消逝严峻困难的家庭； 3.因家庭成员突患疾病，医疗费用个人担当过高，依靠自身力量难以解决，致使根本生活临时消逝严峻困难的家庭； 4.因子女就学（本科及以下学历），依靠自身力量无法维持正常生活，致使根本生活临时消逝严峻困难的家庭； 5.由于其他特殊缘由，导致无子女
5、老年人、无父母未成年人等弱势群体陷入生活逆境，依靠自身力量难以解决，致使根本生活临时消逝严峻困难的家庭或人员。 因自然灾难、重大事故、公共卫生、社会平安等突发公共大事，需开展紧急转移安置和根本生活救助的，依据有关规定执行；无着的流浪、乞讨人员救助，由救助管理站按有关规定赐予救助。 四、“救急难工作的具体做法 1、民政办救助机构要增设“急难救助效劳窗口，配备不少于2名素养高、力量强、政策熟的专职工作人员，保证“救急难工作有序开展。对于低保对象的急难救助，符合低保重点保障条件的，纳入重点保障对象，可以同时申请临时救助；患有重大疾病的，准时实行二次救助、重大疾病救助等方式赐予救助；对于非低保对象的急
6、难救助，符合最低生活保障条件的，可以通过申请低保获得救助；不符合低保条件的，可以依据相关规定通过申请临时救助、医疗救助等获得救助；需要赐予教育、住房、就业、司法等方面救助的，由民政办向责任部门提出申请，依据相应政策规定赐予救助；以上救助方式仍不能解决其面临的急难问题的，可以向有关社会组织转介，为其供应相应效劳。 2、主动觉察受理。建立急难对象主动觉察机制。借助乡镇民政管理优势，民政工作人员和社会救助工作人员为责任主体，留意发挥社会工作者、慈善工作者、志愿者作用，准时觉察困难群众患病的急难状况，关心困难群众向居住地提出救助申请，做到早觉察、早干预、早救助。建立突发急难大事快速响应机制，对于突发急
7、难大事，民政接到报告后，应准时进行处置。重大状况准时报告镇政府。 3、加强信息共享。建立民政、卫生计生、教育、住建、劳动保障等部门救助信息共享机制，实现部门内部和部门之间救助信息的资源共享，为精确推断急难类型、急难程度和有针对性地开展“救急难工作供应依据。 4、要探究“社工+志愿者互动效劳，优化志愿效劳活动运行机制。推广社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带着和支配下，围绕社会救助暂行方法的贯彻实施，围绕学雷锋、邻里守望等重大主题，围绕乡镇流淌人口、农村留守人员、老年群体、逆境儿童、残疾群体、特殊人群、受灾群众等重点人员，围绕应急救援、抢险救灾等重大大事，围绕春节、国庆等节假日和大型赛会等重要活动，有针对性地组织开展形式多样的志愿效劳活动。 5、探究建立“急难救助“绿色通道，确保各类急难大事都能做到准时救助、精确救助。 6、加强跟踪问责。对在“救急难工作中不落实六项长效工作机制，推诿扯皮、不作为、不负责以及滥用职权、徇私舞弊、挪用资金、截留物资的单位或个人，将依据相关规定严峻处理，确保试点工作有序推动，取得实效。 5
