1、2023年民政局防灾救灾应急工作方案 一、工作原那么 坚持以人为本，最大限度地疼惜人民群众生命财产平安；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；听从大局，团结救灾；实行一把手负总责，分工协作，各司其职，各负其责。 二、组织机构设置 为做好防灾救灾工作，成立局防灾救灾应急领导小组，负责防灾救灾工作的组织领导和具体指挥调度。 三、灾难等级 依据自然灾难危害程度，划分为四个灾难等级。 （一）一次性灾难造成以下后果的为特殊重大灾难（级）： 1、洪涝、风雹灾难：因灾死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；农作物绝收面积在3000亩及其以上；被困人口在100人以上；需紧急安置人数达500人以上；无
2、家可归人数达300人以上。 2、干旱：农区连续50天、牧区连续60天降水少于常年70%以上，蓄水比常年同期削减25%以上；因灾造成5000人以上人数、30000头以上牲畜饮水困难。 3、地震：发生7.0级以上地震，死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；牧区大牲畜死亡在20%及其以上。需紧急转移安置人数达500人以上，无家可归人数达300人以上。 4、滑坡、泥石流：死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；需紧急转移安置人数达500人以上，无家可归人数达300人以上。 5、病虫灾难：受灾面积在1000公顷以上。 6、雪灾、低温冷冻灾：牧区大牲畜死亡在20%及其以上。 7、灾区直接
3、经济损失在3000万元及其以上。 （二）一次性灾难造成以下后果的为重大灾难（级）： 1、洪涝、风雹灾难：因灾死亡人数59人；倒塌房屋达1000间；被困人口达50-100人；农作物绝收面积在1500亩及其以上；需紧急安置人数达200-500人以下；无家可归人数达150-300人。 2、干旱：农区连续50天，牧区连续60天降水少于常年5070，蓄水比常年同期削减1525；因灾造成20235000人，1000030000头牲畜饮水困难。 3、地震：发生6.0级6.9级地震，死亡人数达5-9人；倒塌房屋达1000间；需紧急转移安置人数达200500人；无家可归人数达100300人。 4、滑坡、泥石流：
4、死亡人数达5-9人；倒塌房屋达1000间；需紧急转移安置人数达200500人；无家可归人数达100300人。 5、病虫灾难：受灾面积在100公顷及其以上，1000公顷以下。 6、雪灾、低温冷冻灾：牧区大牲畜死亡在15%及其以上，20%以下。 7、灾区直接经济损失在2023万元及其以上，3000万元以下。 （三）一次性灾难造成以下后果之一的为较大灾难（级）： 1、洪涝、风雹灾难：因灾死亡人数在3-4人；倒塌房屋在500间及其以上，1000间谍以下；被困人数在50人以上；需紧急转移安置人数在100人及其以上，200人以下；无家可归人数在150人以上。 2、干旱：农区连续50天，牧区连续60天降水少
5、于常年50以下；蓄水比常年同期削减15以下；因灾造成2023人以上、10000头以上牲畜饮水困难。 3、地震：发生5级以下地震，死亡人数在3-4人；倒塌房屋500间及其以上，1000间谍以下；需转移安置人数100-200人；无家可归人数100人以上。 4、滑坡、泥石流：死亡人数在3-4人以上；倒塌房屋500-1000间；需转移安置人数100-200人；无家可归人数100人以上。 5、病虫灾难：受灾面积在1公顷及其以上，100公顷以下。 6、雪灾、低温冷冻灾：牲畜死亡数在7%及其以上，15%以下。 7、灾区直接经济损失在500万元及其以上，2023万元以下。 （四）未到达较大灾难（级）划分标准的
6、均为一般（级）。 四、应急响应等级及行动 （一）应急响应等级 依据突发性自然灾难的损失程度，相应设定4个响应等级，即级响应至级响应。灾情损失到达设定响应标准，即启动相应响应程序。局防灾救灾应急领导小组得知灾情后，要马上召开紧急会议，快速部署抢险救灾工作，并负责部署、协调和催促检查救灾工作中相关事宜，全局进入紧急应对状态，全力以赴投入抢险救灾工作。 （二）应急响应行动： （1）灾情监测、收集、报告与评估。对灾难损失及其社会影响进行评估，为救灾工作供应决策依据； （2）紧急救援和转移灾民，最大限度削减人员伤亡和财产损失； （3）应急保障：保障救灾应急所需资金；为灾民供应临时住宅、应急食品、衣被等生
7、活必需品。 （4）视状况组织救灾捐赠； （5）恢复重建因灾毁损的居民住房。 五、灾情报告程序 自然灾难发生后，快速组织调查核实，准时向县政府和上级民政部门报告灾情。 （一）灾情初报 凡发生突发性自然灾难，造成人员伤亡和较大财产损失的，各乡镇（街道）、各有关部门应在灾难发生2小时内对灾情进行初步汇总、核实，报县民政局，县民政局按规定程序上报县政府及上级民政部门。 （二）灾情续报 在重大自然灾难灾情稳定前，实行24小时零报告制度。各乡镇（街道）、各有关部门要于每日9时前将前一日灾情状况报县民政局，由县民政局进行汇总，并经主要负责人审核后，于每日10时前向县政府和上级民政部门报告。 （三）灾情核报
8、在灾情稳定后的3个工作日内，县民政局审核、汇总全县灾情数据，并经主要负责人审核后，向县政府和上级民政部门报告。 六、应急预备 （一）资金预备 1、确保救灾经费投入，将救灾资金列入当年财政预算，并视灾情轻重准时调整，同时支配好本级救灾业务工作经费。按财政局民政局关于将救灾物资应急储藏资金纳入财政预算的通知精神，县财政应每年预算支配不低于30万元的救灾专项经费。 2、实行救灾资金专户储存、专户管理，保证救灾资金快速拨付。 （二）物资预备 1、建立救灾物资储藏仓库，储藏救灾应急物资，包括灾民生活所必需的救灾帐篷、衣被等物资。目前我局救灾物资仓库中救灾大帐篷190顶、小帐篷31顶、棉被2052床、毛毯
9、182床、藏毯49床。 2、救灾粮食储藏。与县粮油供销公司商定，储藏足够的救灾粮，一旦发生灾情，保证灾区粮食供应。 3、如发生重大灾难我局救灾物资仓库储藏物资缺乏时，可在救灾物资储藏调运救灾物质。 七、应急响应工作小组 为做好防灾救灾工作，成立协调调度组、救灾核灾组、后勤保障组3个应急响应工作小组。职责如下： 协调调度组：准时与灾区及有关部门联系，调度状况，沟通灾情信息；做好上传下达及信息联络工作；按程序快速向区政府和上级民政部门报告灾情；协调组织其他小组做好对灾区抢险救灾工作支持。 救灾核灾组：接到命令后，必需第一时间赶到灾区现场，实施抢险、排险和紧急救援，指导地方开展救灾工作；认真做好灾情
10、核查，了解灾区的现有救助力量和救灾需求，快速组织开展救灾工作，并准时汇报进展状况。 后勤保障组：协调各组及有关部门做好防灾救灾物资的筹备、调拨、运送、分发工作，为各组开展抢险救灾供应车辆、工具等必要的后勤保障工作。 八、工作要求及留意事项 （一）灾情一旦发生，要依据方案及岗位职责要求马上赶赴工作岗位开放抢险救灾工作，全力以赴、协调合作、奋力抢险救灾。首要任务是抢救转移受灾群众，疼惜国家机关和重要器材物资，组织就近、就地自救互救。 （二）抢险救灾期间，要坚持全员24小时昼夜值班制度。值班人员要按时到岗，恪尽职守，保持通讯联络畅通。如有重大问题要准时向主要领导和分管领导做好汇报。白天值班时间为早8:00至晚8:00，夜间值班时间为晚8:00至次日早8:00。值班 ：。 （三）对在抢险救灾工作中成果突出的个人，赐予表彰嘉奖；对未能按要求参与抢险救灾造成损失的，对责任人赐予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 7
