1、民政效劳机构平安专项整治工作方案 为做好全区民政效劳机构平安防范工作，根据省“1+11+n平安生产专项整治三年行动实施方案和市、区安委会关于编制平安生产专项整治三年行动实施方案的通知要求，结合我区民政效劳机构平安管理工作实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于平安生产工作的重要论述和批示指示精神，认真落实市委市政府、区安委会、市民政局关于平安工作的决策部署和要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，进一步树牢平安开展理念，强化红线意识和底线思维，坚
2、持以推动民政效劳机构平安生产责任落实为主线，以推进民政效劳机构平安生产专项整治三年行动为抓手，深入开展源头治理、系统治理和综合治理，努力健全完善民政效劳机构平安生产责任体系、风险隐患排查整治制度体系、平安生产行业监管体系，加大平安生产宣传教育培训和演练，不断提升全区民政效劳机构平安生产工作质量水平，有效防范化解重大平安风险，坚决遏制重特大事故，全面维护民政效劳对象的生命财产平安，实现民政效劳机构平安开展高质量开展。 二、主要任务 坚持“以人民为中心的开展思想，始终把维护民政效劳对象的生命财产平安摆在首位，严格按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安和“谁主管谁负责的原那么
3、，加强组织领导，健全工作机制，强化督导检查，扎实抓好民政效劳机构平安生产专项整治三年行动各项工作落实。 （一）健全完善平安监管制度体系。 推动建立健全综合监管制度，明确各职能部门监管职责，推动综合监管制度落实，形成部门间各负其责，各司其职，协同配合、齐抓共管的工作机制。 1.健全养老效劳机构监管工作机制。对照养老机构重大风险隐患检查指标，进一步筑固养老机构质量建设专项行动和养老机构消防平安“百日会战成果；坚持问题导向，突出消防平安和食品平安工作重点，完善体制机构，压实工作责任。依据养老机构效劳平安根本标准，加强督查检查，防范和化解养老机构领域重大风险，不断推进养老机构效劳质量建设长效机制。进一
4、步强化事中事后监管，做好养老机构登记备案工作，细化事中事后监管措施。 2.完善社会救助体制机制监管体系建设。健全社会救助联席会议制度，加强对全区社会救助工作的组织领导。拓展数据核对范围，强化数据信息共享，持续加强第三方社会力量参与救助管理效劳日常督查检查和长效监督评价工作，完善社会救助核对机制，引导全社会关注救助平安管理工作，实现救助管理效劳阳光透明，切实守住平安底线。 3.加大对各殡葬设施的平安管理。重点是区龙头山陵园、各镇（街）公墓、骨灰堂等祭扫点节日的祭扫管理，制定完善殡葬领域的平安生产制度体系。 （二）着力提升消防平安管理能力水平。 严格贯彻落实省、市、区消防平安责任规定，按照谁主管、
5、谁负责的原那么，加强对民政效劳机构的消防平安管理，并逐级落实行业消防平安监管责任。 1.全面开展消防平安排查整治。按照平安自查、隐患自除、责任自负的原那么，全面落实消防平安排查整治的民政效劳机构主体责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建设、消防器材配备、消防平安管理措施等是否按照规定落实；电气设备、用电线路、平安保护装置的配备和性能状况检查是否及时到位并记录；管理人员、效劳对象的消防平安教育、培训、演练和遇有情况的处置方案措施等是否落实。 2.着力解决养老机构消防范案许可。会同区住建局，各镇（街）为养老机构做好消防范案效劳工作，推动养老机构备案工作依法尽快办理，确保养老机构消防审验率达
6、20230%。结合实行养老机构消防平安标准化管理契机，进一步提升消防平安管理水平。加大实施民办养老机构消防平安达标提升工程，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材、落实日常消防平安管理要求。 各殡葬设施点，同步做好消防平安的排查整治工作。 （三）全面提高食品平安管理质量水平。 1.严格落实民政效劳机构食品平安管理各项规章制度和食品平安管理责任。提供餐饮保障的民政效劳机构应当依法办理食品监督管理部门颁发的食品经营许可证，并建立如下食品平安管理制度：从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制
7、度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置管理制度，食品平安突发事件应急处置方案以及食品药品监管部门规定的其他制度，建立食品留样备查制度，留样时间不少于48小时，要求膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控。 2.加大养老机构的食堂平安和特殊设备平安改造提升，从严从实抓好养老机构食品平安留样检测，对有条件的养老机构推进“明厨亮灶工程。 （四）大力提升设施平安管理能力水平。 重点解决民政效劳机构的公共效劳设施中存在的结构平安隐患问题，以及遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的平安隐患问题。对结构、材料、地质环境等方面存在的平安风险，要进行全面、系统的分析并作出结论。明确管理、运营维护和平安监管责任
8、，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位要切实履行职责，设施状况记录要完备准确。 （五）全面完善平安生产责任落实和应急处置体系。 严格落实“平安生产领导责任制和“一岗双责、齐抓共管、失职追责、“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安等要求，全面夯实“民政部门的行业监管责任、民政效劳机构的主体责任等各方责任，努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责、齐抓共管的良好格局。同时，大力开展平安管理政策法规和平安常识技能的宣传教育培训，提高全区民政系统特别是民政效劳机构干部职工的责任意识和平安防范意识，提升民政效劳机构自我平安防范技能水平和平安风险化解应对能力。制定完善防范自然灾害、
9、事故灾难和其他突发事件的应急预案。 三、时间安排 从2023年4月至2023年12月，分三个阶段进行。 （一）发动部署（2023年4月至5月）。按照省、市、区安委会总体安排要求，制定区民政系统平安专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作举措，明确责任分工，全面部署，宣传发动专项整治工作。 （二）排查整治（2023年5月至12月）。区民政局组织各镇（街）民政办及各养老机构，根据区民政效劳机构平安专项整治三年行动实施方案要求，开展全面深入、细致彻底的自查、自改，排查出来的问题要建立台账，按照“五落实要求及时整改。建立问题隐患和制度措施“两个清单，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求
10、，坚持边查边改，立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。同时区民政局联合区消防、市监、安监部门进行全面检查督查。 （三）集中攻坚（2023年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方好经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全平安风险防控体系和源头严控，过程严管，事故严惩机制，整治工作取得明显成效。对所属民政效劳机构检查整改落实情况进行“回头看，确保专项整治到位。 （四）稳固提升（2023年）。各镇（街）民政部门、局下属单位要以“民政效劳机构平安专项整治三年行动为契机，对整治开展情况进行认真总结，对硬件不配套、管理不到位、制度不完善的要及时补缺补差，深
11、入分析民政效劳机构平安上的共性问题和突出隐患，发现的平安风险隐患要全面消除，建立平安风险管控“六项机制，加快形成平安生产常态长效机制。同时，广泛收集典型经验，及时梳理整治活动资料，按时上报整治进展和总结材料。 四、保障措施 （一）提高政治站位，强化组织领导。各镇（街）民政部门、养老机构要牢固确立以人民为中心的开展思想，进一步增强“四个意识，坚决“四个自信，坚决做到“两个维护，全面树牢责任意识和平安意识。切实加强民政效劳机构平安专项整治三年行动的组织领导和指导，将平安生产与业务工作同部署同监督同落实，强化动态检查和过程监督，明确责任分工，深入细微检查，确保各项工作任务扎实推进，落地见效。 （二）
12、加大宣教力度，营造浓厚气氛。高度重视平安生产工作的宣传教育培训工作，对推进实施“三年行动进行广泛的宣传发动，大力宣扬民政效劳机构平安管理先进个人、单位的典型事迹和成功经验，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论气氛，不断强化民政效劳机构平安管理主体责任，提升防范应对能力。 （三）精准组织排查，深入督导检查。按照“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患的要求，进行地毯式再排查再整治，对排查出来的隐患严格执行“三查三单制度，建立平安隐患台账和责任清单，并实施挂图作战、对账销号，坚决做到落实到人、落实到事、落实到岗位，确保事事有人管、件件有着落，并实施严格的责任倒查追究制度。区民政局
13、将加强与消防、住建、市监等部门的协调联系，请求选派专门技术力量共同对辖区内民政效劳机构平安隐患排查整改落实情况进行全面深入督导检查，突出抓好以消防平安、食品平安和设施平安为重中之重的平安专项整治工作落实，并对全区民政效劳机构平安专项整治三年行动开展情况进行深入督查，及时通报有关督查情况，对发现的问题催促整改到位。 （四）压实工作责任，强化肃纪问责。各镇（街）民政部门是专项整治工作的责任主体，要按照职责分工，加强督导监管，切实履行工作职责，认真组织开展专项整治，主动担当作为，确保平安生产各项工作有效落实。区民政局将加强工作指导、协调、检查和催促落实，确保此次专项整治活动取得实效。 第8页 共8页
