1、2023年社会救助年审工作方案 为了进一步深化社会救助制度改革，稳固脱贫攻坚成果，充分发挥社会救助政策在乡村振兴和城镇贫困群众脱贫解困工作中的托底保障作用，提高社会救助对象认定精准度，标准社会救助工作管理，切实保障好困难群众的根本生活。依据?省最低生活保障操作规程?等年审工作的规定，县民政局确定集中时间和力量，在全县统一开展社会救助年审工作。现制定方案如下： 一、工作目标 2023年，全县社会救助工作将紧紧围绕“精准救助、准时救助、有效救助的改革目标，以社会救助年审为主线，自查自纠为抓手，加强与乡村振兴政策有效连接，落实救助政策，运用信息化手段，提升社会救助工作质量和效劳力量，严防错保、漏保，
2、不断推动精准保障。 二、工作内容 1.做好动态管理。对新增和在保的城乡低保、特困供给、低收入和支出型贫困家庭进行全面入户调查，依据新的社会救助保障标准，准时作出新增、调整、取消。 2.落实政策措施。依据?省最低生活保障操作规程?要求，严格落实低保刚性支出抵扣、延退、单人户保和分散供给特困人员探视巡访、照料效劳等托底保障政策。全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。 3.加强信息建设。依据省、市要求，通过入户调查，加大在保对象家庭信息采集力度，准时将精确信息更新到“才智民政社会救助信息平台，确保信息质量。同时，对于死亡人员和清退人员，准时在系统里进行清理。 4.开展自查自纠。围绕“精准救助、准时
3、救助、有效救助的社会救助改革目标，对社会救助政策落实状况开展自查自纠，加强政策执行的指导、监督、管理，提升社会救助工作质量和标准管理水平。 三、工作步骤 1.部署阶段4月6日至4月10日。各乡镇、县社区办要组织社会救助政策培训，统一部署年审期间社会救助相关工作。开展年审工作前，要对年审事宜进行广泛宣扬，有效促进年审工作落实。 2.实施阶段4月11日至5月30日。依据年审工作目标，一一对应文件中的工作内容和措施，全面开展年审工作。 3.总结阶段6月1日至6月15日。各乡镇、县社区办要认真梳理社会救助年审工作中的典型经验和典型案例，深化挖掘工作中的好经验、好做法、好成果，乐观向县民政局报送信息，县
4、局将择优刊发并向市局推举。 四、工作措施 一加强和标准社会救助操作管理 1.做好社会救助对象动态管理。对全部在保城乡低保、特困供给和已认定的低收入和支出型贫困家庭等社会救助对象进行全面入户调查，核查家庭经济状况、致贫缘由等；同时在“才智民政系统中重新发起核对，结合入户调查结果及核对报告评估家庭困难程度，依据评估结果提出新增、取消、调整等年审意见，提高保障精准度。同时，要依据新的城乡低保保障标准和补差水平，结合保障对象家庭结构、健康状况、致贫缘由等困难状况，将城乡低保常补和特殊补对象分为A、B、C、D四类，A类为常补对象，实行全额保障，B、C、D类为特殊补对象，实施差额补助。各乡镇社区办城市低保
5、保障月人均补差不低于490元、农村低保保障月人均补差不低于355元。具体内容参照?县城乡低保对象分类施保参照表?执行。 2.提升社会救助标准管理水平。进一步标准城乡低保、特困人员救助供给等审核审批工作，全面提升社会救助标准管理水平。严格履行申报受理、对象公示、入户调查、发起核对、民主听证可选、乡镇社区办审批等程序，审批过程须在“才智民政社会救助平台中体现。一是严格按规定使用最低生活保障行政文书，对新申请对象准时出具?县申请最低生活保障受理告知书?或?县申请最低生活保障不予受理告知书?，对审批不通过对象出具?省申请最低生活保障不予批准告知书?，对于清退对象出具?省最低生活保障金停发告知书?，对清
6、退人员已死亡的，应将?省最低生活保障金告知书?发送至其共同生活成员；已死亡且无共同生活成员的，无需发放。二是持续落实公示制度。各乡镇社区办应自受理申请的次日起在申请人所在的村居委员会公示申请状况，公示期不少于5个工作日。对已纳入保障人员，须在保障对象所在的村居委员会进行长期公示。三是认真开展入户调查。由至少2人其中1人须为驻村干部对申请对象家庭开展入户调查，按规定完成?省困难家庭入户调查信息采集表?并准时上传至“才智民政系统。四是加强家庭经济状况核对。准时完善申请对象家庭信息并发起家庭经济状况核对，特殊是对不共同居住的法定赡养、抚养关系成员的收入财产进行核实计算，避开子女不履行赡养义务，让老人
7、吃低保的问题。对不协作家庭经济状况核查的，可终止救助。五是视情开展民主听证。对公示有异议或核对有预警人员，应组织开展民主听证。民主听证应遵循宣讲政策、介绍状况、现场评议、形成结论、签字确认程序进行。六是按规定落实基层干部及其亲属享受低保备案制度，对备案人员准时在“才智民政系统内完善信息，并报送至县局。七是乐观落实低保延退机制。对已领取养老保险金，家庭月人均收入在最低生活保障标准1倍以上2倍以下的，赐予6个月延退期；对于共同生活的家庭成员高中或者高校毕业后实现就业，赐予6至12个月延退期；对于公共效劳机构推举就业的就业困难家庭，就业稳定后赐予2年延退期；对于公共就业效劳机构推举就业的残疾对象，就
8、业稳定后赐予3年延退期。对受疫情影响较大的可视情赐予3个月至6个月的延退期。 3.提高信息化工作水平。大力推广社会救助信息化建设，社会救助业务依托“才智民政系统开展。一是各乡镇社区办要加强对居村委会工作人员的指导、培训，每个居村委会工作人员须下载安装“才智民政 APP并学会使用，确保每个居村委会账号正常使用。居村级应充分利用“才智民政平台挂念乡镇完成根底信息录入等工作。二是尚未完成城乡低保核查清理整治的单位，应利用此次年审的时机，完成数据录入并发起核对，确保在保对象核对率到达100%。三是加快救助申请、入户调查、审核审批等全省统一电子文书的使用，标准电子和纸质档案资料的留存。逐步取消纸质报表，
9、加强系统操作培训和使用，提升信息化工作水平。 二做好社会救助兜底保障 1.做好重点对象摸排。加大对老人、儿童、残疾人、重病患者等特殊困难群体的摸排核查力度。对完全或局部丧失劳动力量，且无法通过劳动获得稳定收入的已脱贫返贫人口，以及因患病、残疾等缘由造成失业的人员进行摸排核查，对符合条件的依规纳入社会救助政策掩盖范围。对低收入家庭、支出型贫困家庭中的重残一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾和重病获得大病医疗救助人员人员，经个人申请，依据单人户形式纳入低保范围。重点围绕脱贫监测户、易致贫边缘户家庭和城镇脱贫解困人员，加大延退政策实施力度。 2.做好分散特困人员照护。严格落实?省分散供给特困人员照料
10、效劳指引?要求，加强分散供给特困人员照料效劳。按程序依托当地医疗机构或县级指定的第三方专业机构，对特困人员生活自理力量进行评估，按认定类别足额落实特困失能、半失能、全自理护理费。对分散供给特困人员探视巡访，催促指导照料效劳人落实照料效劳责任，每月至少开展一次分散供给特困人员探视巡访效劳工作并做好相关记录。 3.做好主动觉察和救急难工作。各乡镇、社区办要常态化的在乡镇社区办、居村委会醒目位置公布社会救助热线 、张贴微信自助申报二维码，畅通求助渠道。要健全监测预警机制，运用“才智民政社会救助平台技术，动态对接残联、医保、卫健和教体等部门，开展信息比对，做好困难对象跨部门转介，促进各部门救助资源融合
11、。 三开展低收入家庭认定工作 全面标准和实施低收入和支出型贫困家庭认定工作，为构建分层分类的社会救助体系打好根底。 1.明确认定条件。低收入家庭指具有当地户籍，家庭月人均收入抵扣家庭收入缴纳的个人所得税、按规定缴纳的社会保障性支出后在当地最低生活保障标准1.5倍以内，且家庭财产状况符合?省最低生活保障操作规程?相关规定的家庭和个人。为了有针对性的开展分层分类救助，各乡镇、社区办要对低收入家庭中存在重大刚性支出的，可进一步识别为支出型贫困家庭，具体相关专项救助政策待有关部门明确后再实施。支出型贫困家庭认定条件依据?省支出型贫困低收入家庭认定方法?文件规定执行，认定程序依据低保认定程序执行。 2.
12、做好对象认定。年审期间，各乡镇、社区办要实行对象自主申报和主动觉察相结合的方式，全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。有针对性的对城乡低保、特困供给等社会救助对象进行精准排查，重点识别未享受低保或特困供给政策的致贫返贫农村贫困户、近年来享受过临时救助的城乡居民，享受过延退政策的困难对象，以及通过跨部门比对，医疗、教育、住房等部门推送需民政部门认定的困难家庭。 3.标准认定工作。对认定为低收入家庭的对象，标准档案资料，建立低收入家庭人员台账，做到动态新增和清退，并准时将低收入家庭信息资料同步录入到“才智民政社会救助平台。 四开展社会救助自查自纠 各乡镇、社区办要将年审与社会救助自查自纠相结合，
13、针对近年来纪委、审计等部门查出的违规违纪案例，举一反三，找差距，补短板，强弱项，深化自查自纠。 1.查兜底保障是否到位。是否准时将符合条件的困难家庭纳入社会救助政策范围，防止“漏保问题。 2.查政策落实是否标准。紧盯申请、受理、审核、评议、公示、审批、资金发放及动态管理等关键环节，查政策执行是否标准到位，特殊是在临时救助乡镇备用金、社会救助金额评定、死亡人员核销、救助审批等方面是否存在监管盲区。 3.严峻查处社会救助工作中消逝的腐败和作风问题。对工作中作风不实，对群众申请推诿、刁难，不作为、慢作为，以及投诉 开而不用、未长期公示等方面进行自查自纠。尤其是对觉察工作人员虚报冒领，截留私分、贪污侵
14、占等违法违纪问题，要准时向有关监督部门移交问题线索。 4.进一步落实失信惩戒制度。对申请或已获得社会救助的居民家庭或者个人，实行虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金行为的，乡镇社区办要向县民政局报送失信人员失信行为有关状况，县民政局将建立台账备案，并通过批判教育、取消保障、向信用管理部门推送失信人员状况等方式，依法依规惩戒。 五、工作要求 1.高度重视，认真组织实施。年审工作是做好低保动态管理的有效手段，是维护困难群众保障权益的重要举措。同时，也是深化社会救助改革、开展社会救助治理、标准社会救助工作、推开工作信息化的有力抓手。各乡镇、社区办要高度重视，细心组织，合理支配，集中时间，集中力量
15、，全力开展社会救助年审工作，乡镇、村居要建立年审工作台账，对辖区城乡困难群众保障状况要做到有底可查。 2.强化督查，加强业务指导。年审期间，县民政局将组织人员进行不定期督查。年审期间假设有乡镇遇有疑难，可邀请县局工作人员现场进行业务指导；要催促乡镇社区办和村居委会干部自觉对本人及近亲属享受低保状况进行登记备案。扎实做好特困、低保等社会救助家庭状况摸底调查，做好社会救助工作的标准管理和救助对象的系统数据录入清理工作。 3.广泛宣扬，提升年审效能。年审期间，各乡镇、社区办要加大宣扬力度，提升年审效能，要实行发放宣扬单等方式，将社会救助政策宣扬到户，提高政策知晓度。向社会公布求助热线 ，畅通求助监督渠道，主动接受社会监督，受理群众诉求。要结合党史教育，广泛宣扬困难群众主动脱困，乐观创业的典型案例，引导困难群众“感党恩，念党情，增加主动脱困的内生动力。乐观宣扬社会救助诚信管理制度和救助对象的权利和义务，增加困难群众的守法意识、削减盲目攀比、骗保、闹保等不良风气的生存土壤。 在年审期间，各乡镇、社区办要准时报送工作做法、动态、图片、图像等信息，县局将在微信公众号上刊登，好的信息将向市局推送。年
