1、2023年经信局打非治违工作方案 为认真贯彻落实国家、省、和市关于“打非治违工作的指示精神，严峻打击各种非法违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制平安生产事故发生，确保人民群众生命财产平安，促进全系统平安生产形势持续稳定好转，依据市安委会统一支配部署，结合本系统实际，制定本工作方案。 一、工作目标和任务 在市政府统一领导下，牢固树立以人为本、科学进展平安进展的理念，认真贯彻落实上级关于“打非治违文件精神，在全系统范围内连续开展“打非治违专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营建设单位，依法严惩各种非法违法经营行为，切实解决影响和制约平安生产的突出问题，标准平安生
2、产法治秩序，有效防范和坚决遏制平安事故发生，全面推动企业平安生产主体责任落实，促进全系统平安生产形势持续稳定好转，为全市实现跨更加展、冲刺全国百强供应良好的平安生产环境。 二、重点范围和内容 此次专项行动以煤矿生产企业、民爆公司、市直规模企业、大型商场、超市等生产经营单位为重点，重点打击各种具有行业特点的非法违法生产经营建设行为。 （一）煤矿 重点打击兼并重组、资源整合、技改、扩能矿井非法违法生产建设行为。 （1）无证或证照不全从事生产、停产整顿期间未经验收组织生产的； （2）超力量、超强度、超定员组织生产的； （3）边生产、边建设和边技改的； （4）未经批准或手续不全、违反煤矿建设项目“三同
3、时规定、违法违规进行项目建设和生产的或被兼并煤矿未按规定变更相关证照擅自生产的； （5）平安生产管理机构不健全，矿井主要负责人和领导班子成员不轮番现场跟班带班、不与工人同下同上，技术管理负责制、平安生产责任制、隐患排查治理等各项制度不完善、不落实的，煤矿平安管理和井下从业人员未依法进行平安培训、未取得相应资格证或无证上岗的； （6)违反国务院446号令规定，存在重大隐患未进行停产整顿仍在组织生产的； (7)通风系统不合理、不完善、不行靠以及“一通三防措施不落实的，瓦斯抽放系统使用不正常，压风自救系统设施不齐全和防治水制度不落实的； （8）未认真开展瓦斯治理工作和质量标准化建设工作达不到三级及以
4、上标准的。 （二）民爆物品 （1）无证经营、超许可范围经营的； （2）非法销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的； （3）仓库平安距离不够和存在平安隐患不准时整改的。 （三）市直规模企业、商场、超市 （1）无证、无照或证照超过有效期仍从事平安生产的； （2）未经过消防审核、消防平安距离不达标、不符合消防平安标准、占用消火栓、平安疏散通道封闭等消防设施不符合平安要求的； （3）隐患排查不彻底、治理措施不到位的； （4）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； （5）设备设施“带病运行的； （6）企业主体责任不落实、不执行领导值班制度的； （7）应急预案和应急措施不落实的； （8）违反操作规程的； （9
5、）平安管理人员无平安证书、特殊从业人员无操作证书、企业员工未经过平安教育培训的； （10）违反建设项目“三同时的，或将建设项目违规发包的； （11）其它违反平安生产法律法规的生产经营行为的。 三、工作步骤 依据全市统一支配，本系统专项行动从4月中旬到12月底，共分三个阶段进行： （一）发动部署阶段（4月中旬至5月底）。结合近年来开展的平安执法、治理活动查出的突出问题，针对可能导致重大事故的严峻非法违法经营行为，制定切实可行的工作方案，层层发动部署，快速启动“打非治违专项行动。 （二）集中打击阶段（6月至11月底）。在全面调查摸底的根底上，对各类非法违法生产经营行为进行集中排查，实施专项整治。要
6、求做到“四个一律：一是对非法违法生产经营和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；二是对非法违法生产经营的单位和责任人，一律按规定上限予以惩罚；三是对存在违法生产经营的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；四是对触犯法律的单位和人员，一律依法追究法律责任。 （三）检查督导阶段（12月）。局各联点小组进行督导检查，准时觉察新状况，解决新问题，要防止专项行动流于形式，对工作不落实、行动成效不明显的企业要责令“补课，并追究相关领导和人员的责任。 四、工作要求 （一）提高生疏，落实责任。各企业要充分生疏集中开展“打非治违专项行动的重要性和紧迫性，把这次专项行动作为落实贯彻执行全市平安生产紧急会议
7、和庄书记、罗市长指示精神，落实平安生产“两个主体责任，全面加强平安生产的有力措施，严格责任分工、周密部署、措施坚决、强化推动、打击到位，确保专项行动取得实效。 （二）突出重点，严峻打击。要深化分析非法违法经营行为产生的主要因素，抓注关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力，以强有力的措施查处各种非法违法行为。 （三）强化措施，留意实效。要把日常执法与明查暗访结合起来，留意方法与手段，留意工作实效。对检查出的平安隐患、违法行为，要依法进行现场惩罚和行政惩罚，同时催促落实整改
8、措施，经停产整顿照旧达不到平安标准的，要依法予以关闭。要把查找深层次问题与标准完善制度结合起来，打击一处、整治一处、稳固一处，使“打非治违专项行动制度化、标准化、经常化，标准平安生产法治秩序，健全和完善平安生产长效机制。 （四）加大宣扬，营造气氛。各企业在集中开展严峻打击非法违法生产经营行为专项行动期间，要通过黑板报、标语、专栏等形式，结合“平安生产月活动，加大宣扬力度，留意宣扬效果，发动宽敞干部职工参与专项行动，准时报道专项行动中好做法、好经验，努力营造深厚的社会气氛。要加强社会监督和舆论监督，对非法违法生产经营行为猖獗、后果严峻的企业，要向社会曝光，接受社会监督。 （五）严格责任追究。要认
9、真贯彻执行有关法律法规和国发（2023）40号、鄂政发（2023）81号、省政府令第339号等文件规章的规定，强化企业法人“打非治违工作的领导责任，对打击不力、各种非法违法行为长期得不到惩罚、平安生产秩序混乱的企业，要严格追究企业领导的责任，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，要依法从重惩罚。 五、组织领导 为了切实加强全系统“打非治违专项行动的组织领导，确保专项行动取得良好成效，我局成立“打非治违专项行动领导小组，由局长同志任组长，由局其他班子成员和平安联点小组负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局平安科，具体负责专项行动的日常工作。各企业也要成立相应的机构，抽调专人组建专班，并确定一名联络员，依据市安委会关于报送打非治违资料信息的通知要求，准时报送工作方案、季度小结、统计报表和信息。 6
