1、经济开发区平安生产监督管理工作方案为全面贯彻落实国家及省市县平安生产工作会议精神，严格执行有关平安生产法律法规，不断强化平安生产监督管理，预防和遏制平安事故发生，结合经济开发区平安生产实际，特制定平安生产监督管理工作方案。一、指导思想坚持以习近平总书记、李克强总理关于平安生产工作系列重要指示精神为指针，认真贯彻落实全省平安生产工作部署，牢固树立平安生产“红线意识和“以人为本、平安开展理念，时刻绷紧平安生产这根弦，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效为总要求，全面贯彻落实平安生产职责制，深入开展平安生产大检查，扎实推进“平安生产月等各项活动，通过打根底，压
2、责任，强措施等各项措施，消除各类平安隐患，为开发区实现健康快速开展营造良好的平安生产环境。二、工作任务一平安监管根底建设。根据平安生产法、省平安生产条例，标准开发区平安生产监管机构，健全监管网络；明确各级各部门平安生产工作职责，强化责任落实；完善平安生产根本制度，健全平安生产管理机构设置，建立平安生产管理台帐，全面提升开发区平安监管工作水平。二危险化学品平安监管。催促企业做好防泄漏、防扩散为重点的事故隐患整改工作，监督非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的行为；强化对已建危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施的监管；认真贯彻易制毒化学品管理条例，全面掌握生产、经营、购置
3、、运输和进口、出口易制毒化学品单位的情况，依法监管违法违章行为；制定、完善事故应急救援预案，提高事故应急救援能力，实现一般事故减少、杜绝重特大恶性事故发生的目标。三建筑施工平安。以建筑机械施工平安设施和劳动防护用品配备、施工人员平安意识为重点，严格落实建设施工平安监管机制；监督企业新建、改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况。四企业生产平安。加强源头监管，严格落实高危行业的平安许可制度，防范高风险、生产工艺落后甚至非法违法生产的企业进入园区。鼓励企业开展职业健康平安管理体系认证和岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，
4、逐步提升平安管理工作的科学性和标准性。建立平安生产分类管理制度，探索建立平安生产工作长效机制。五消防平安管理。加大对现有消防平安隐患的整治力度，加强消防通道、消防给水、防火间距等隐患的排查，杜绝先天性火灾隐患的产生。协助企业组建义务消防组织，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练，确保一旦发生火灾能及时开展自救。加强企业新建、改建、扩建工程工程的消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况。六特种设备平安运行管理。加强对特种设备平安检查和隐患排查。对特种设备定期检测情况进行监督检查，对特种设备操控人员持证上岗情况进行监督检查。三、工作措施一健全
5、组织领导，落实主体职责建立健全开发区区内企业平安生产领导组织，成立领导小组，开发区党工委书记、管委会主任任组长、分管安监的管委会副主任任常务副组长，开发区安监局局长任执行副组长，安监局工作人员、各企业总经理任成员，自上而下，成立一个完整的领导体系。层层明确工作职责，坚持“谁主管、谁负责的原那么，将管理部门和企业的领导责任、分管责任、具体责任、生产责任按金字塔结构分解细化明确，一级抓一级，一级对一级负责，纵向到底，横向到边，形成平安生产长效监管机制。二及时安排部署，加强督导检查认真落实中央、省、市、县及应急管理部门的平安生产工作精神，及时传达上级要求，安排部署平安生产工作。1、开发区管委会每季度
6、召开一次开发区平安生产工作会议，每半年召开一次工作总结会议，年末召开一次全年总结会议。开发区安监局第月召开一次平安生产工作会议，传达上情，落实要求，安排部署，总结工作。2、建立开发区区内企业平安生产工作群。管委会分管副主任、开发区安监局局长、工作人员、企业负责平安生产的副总及平安员进群，定期和随机通报情况、发布通知、要求及信息动态，做好平安提醒，保证平安生产相关要求及时快速准确传达部署到位。3、加强工作监督。定期对安排部署工作进行催促检查，做到工作有方案，安排有方案，落实有痕迹，事后有总结，确保工作落实到位，不出问题。三做好检查排查，消除平安隐患定期开展好平安生产检查和平安隐患排查。1、开发区
7、安监局开展平安生产日常和专项检查，对19项重点监督检查内容开展常规性检查，经常提醒，提早发现，及时处置。2、部门协同开展专项执法检查。开发区安监局牵头，建设局、经济局、招商局等部门协同配合，坚持问题导向，进行隐患检查排查，发现问题立查立改、边查边改，确保以查促改到位、责任落实到位。检查排查做到横向到边、纵向到底。无力处理的及时上报开发区管委会或县安监局。四抓好宣传教育，实现警钟长鸣贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理方针，加大平安生产宣传教育力度。1、认真开展活动。认真开展好“平安生产月和“打非治违活动。制定经济开发区“平安生产月和“打非治违活动实施方案，大张旗鼓地开展宣传检查活动，营造“平
8、安生产月的浓厚气氛，确保平安生产活动不流于形式，平安生产意识深入人心。2、拓展宣传内容。全面宣传平安生产法、消防法、省平安生产条例、职业病防治法、县安监局行为平安手册、平安生产事故报告和调查处理条例、县委、县政府会议要求、各地事故警示教育等内容，让平安生产知识和要求耳熟能详，平安生产教训时刻警醒，平安生产意识入脑入心，进一步提高企业和企业从业人员的平安生产意识、理念。3、丰富宣传形式。广泛利用会议、文件、微信群、网站、悬挂宣传标语横幅等媒介平台和宣传形式，大力开展平安生产宣传；加强平安生产培训，突出“防风险、除隐患、遏事故活动主题，增强企业的平安责任意识。通过多措并举，全面提升企业的平安防范意
9、识。五突出监管重点，遏制各类事故。1、抓好关键节点，强化监督管理。注重抓好五一、十一、企业庆典、元旦、春节、元宵节等节庆、节假日平安生产，特别是对期间燃放烟花爆竹等易引发火灾的情况做好重点消防平安检查，确保重要节点不出问题。2、抓好关键企业，强化监督管理。依据平安生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规和标准标准，对开发区辖区内涉爆粉尘企业粉尘管控和涉氨制冷企业液氨使用管理等情况进行重点整治。对区内各企业的特种设备使用做好重点监管，确保特种设备正常使用。对区内企业特种设备的操作人员持证上岗情况做好重点检查，杜绝无证上岗、上岗证过期不检行为。做好平安培训、平安风险管控、隐患排查治理、监督检查
10、四个“全覆盖，切实管控平安风险，消除平安隐患，提升企业平安管理根底，有效防范、遏制各类重大事故的发生。3、切实催促鑫源棉业和博亿集团严格按要求加快完成消防问题整改。四、工作要求一提高认识，加强领导监管部门和各企业要充分认识平安生产工作的极端重要性，结合实际，高度重视，强化领导。深化完善本单位整治方案。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。二突出重点，注重实效监管部门和各企业要针对实际情况，明确重点监管部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类平安事故，特别是群死群伤事故和重特大事故的发生。三催促落实主体平安责任各责任主体要切
11、实履行平安生产责任，建立健全平安生产保障体系，落实各项规章制度，保证必要的平安生产投入，改善生产条件。对生产经营过程中的重要危险部位和环节要严格执行旁站式管理，发现事故隐患，及时催促整改。平安监管部门要全面履行平安生产监督职责，通过专项整治消除监管上的薄弱环节，完善平安监管工作。适时对重点区域和重点工程进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。四加强平安生产培训教育工作大力宣传平安开展科学理念，平安生产法律法规普及和宣传活动，落实从业人员的平安培训教育，尤其要加强对一线作业人员的平安知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的平安意识和自我保护能力。五严肃查处平安违法行为和事故责任单位、责任人加大对平安生产违法行为的处分力度，对有关责任主体和责任人员，严肃查处，绝不手软。对列入专项整治重点对象仍发生伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，按照“四不放过事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原那么，积极参与事故调查，严肃追究责任，从重从严查处有关责任部门和责任人。
