1、2023年街道应急体系力量建设工作方案 为贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府关于应急管理工作的新要求、新部署，不断推动应急管理体系和力量建设，切实提高街道应急管理、平安生产和防灾减灾救灾水平，保障人民群众生命财产平安，推动我街道应急体系集成改革工作，制定本方案。 一、总体要求 以关于应急管理重要论述和视察重要讲话重要指示精神为指导，全面落实总书记“推动平安风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线的思想理念，遵循“统分结合、条块结合、平战结合、群专结合、防救结合原那么，统筹应急管理、平安监管、防减救灾三大职能，以应急管理工作“五有为目标，逐步建设形成“统一指挥、权
2、责全都、专常兼备、反响灵敏、联防联控、行动高效的基层应急管理体系，打通应急管理“最终一公里，筑牢疼惜人民群众生命平安的“第一道防线，为确保人民群众安居乐业、经济社会持续健康进展、平平稳定供给有力保障。 二、主要任务 一健全组织机构 1.设立街道应急指挥部。组建以党工委书记为总指挥，街道办事处主任为副总指挥，各科室负责人、社区书记为成员的街道应急指挥部。负责辖区内应急管理、平安生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。 2.设立街道应急管理办公室。结合乡镇街道机构改革工作，在机构限额内，整合应急管理、平安生产、防汛抗旱、消防、防减救灾等资源和力量，实行独立设置或加挂牌子的方式，组建街道应急管理办公
3、室，办公室主任由兼任，作为街道的内设机构担当应急指挥部的日常工作。街道应急管理办公室配有独立办公场所,并挂牌。同时配齐5名应急管理工作人员。 3.设立社区应急管理领导小组。社区建立以“两委书记、主任任组长，“两委委员为成员的领导小组，在街道应急管理机构的指导下，挂念做好应急管理、平安生产、防减救灾等工作。 4.构建应急管理网格。整合现有网格资源和力量，以社区网格为根本单元，与街道“多网合一相结合，挂念街道做好应急管理、平安生产、防减救灾等工作。 5.组建街道、社区应急救援队伍。街道办事处组建由应急管理办公室主任兼任队长，街道民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业学问
4、和经验人员为兼职队员的应急救援队，队伍规模保证在30人，确保遇有突发大事能够准时有效救援。社区组建由社区主任作分队长，社区民兵、预备役人员、保安员、卫生所室、志愿者、网格员为兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证在15人，确保遇有突发大事能够第一时间进行先期处置和救援。 二健全责任体系 1.落实领导应急管理责任制。依据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必需的要求，落实街道、社区主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为应急管理第一责任人，负责组织领导街道应急管理、平安生产、防减救灾等工作，组织制定年度工作规划，组织编制应急救援预案，支持指导应急管理办公室开展工
5、作，协调解决应急管理、平安生产、防减救灾重大问题，组织指挥事故灾难应急救援；其他副职依据工作分工，挂念主要负责人做好分管领域应急管理、平安生产、防减救灾等工作，争辩白决分管领域应急管理、平安生产、防减救灾工作中存在的问题。 2.明确应急管理办公室职责。街道应急管理办公室担当街道应急管理指挥部的日常工作，依据3+x的根本架构明确职责。即担当辖区内应急管理、平安监管、防减救灾+负责消防平安，协调做好防汛抗旱、地震地质灾难等领域的平安监管和应急救援，实现第一时间消退平安隐患、第一时间进行应急预警、第一时间抢险救援，最大限度削减灾难损失的目标。 3.明确社区应急管理工作内容。社区依据3+x的根本架构明
6、确职责应急管理工作内容，挂念街道做好平安生产、消防平安、防减救灾、应急避险、自救互救等根本学问、根本常识和根本技能的宣扬普及工作；挂念做好辖区平安生产及防汛抗旱、消防平安等工作，定期进行巡查检查，第一时间觉察并防范化解风险隐患，第一时间对风险隐患进行监测预警和管控，第一时间报告重大风险隐患和非法违法行为；第一时间报告事故灾难信息，第一时间开展初期处置和救援，第一时间组织自救互救和疏散群众；挂念做好辖区内自然灾难灾情统计报送、灾情核查、灾难损失评估和救助管理等工作。 4.应急救援队伍工作职责。在街道应急救援指挥部的领导下，与相关职能部门和行业单位建立应急救援联勤、联训、联战工作机制，担当包括生产
7、平安事故、火灾事故、洪涝灾难等综合应急救援任务。 5.网格员工作职责。应急管理网格员要依据“一岗五责明确工作职责。“一岗，即：应急管理网格员岗位。“五责，即：火灾信息员职责、地震地质灾难信息员职责、防汛抗旱信息员职责、防减救灾信息员职责、平安生产信息员职责。主要工作内容是：宣扬普及平安生产、消防平安、防灾减灾、救灾救助、应急避险、自救互救等根本学问、根本常识和根本技能；定期排查网格内平安生产及水旱灾难、消防火灾、森林火灾、地震和地质灾难等自然灾难风险隐患，第一时间向社区报告风险隐患信息，催促整治隐患并对风险进行经常性的巡查监控；第一时间报告网格内灾难事故信息，第一时间组织群众疏散逃命；担当网格
8、内自然灾难灾情统计报送、灾情核查、灾难损失评估和救助管理等工作。 三健全工作机制 1.完善应急工作机制。建立完善掩盖应急预备、应急响应、应急救援、恢复等全时段的工作机制，实现早觉察、早报告、早预警、早处置，并以流程图的形式悬挂上墙。工作机制包括监测预警机制、研判会商机制、应急指挥机制、协调联动机制、调查评估机制等。 2.建立应急值守制度。建立完善应急值守工作制度，值班员应保证通讯设备畅通、工作状态良好，遇有突发大事，要第一时间报告本级领导和上级值班室，如事态紧急，也可越级上报至县市应急管理部门，而后再向本级领导和街道政务值班室报告。 3.健全应急预案体系。街道要针对辖区内平安风险修订完善应急预
9、案。社区结合本地实际，建立职责清楚、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一处置方案。 四强化应急力量建设 1.开展业务培训。街道负责组织应急管理人员、应急救援队伍队员和应急管理网格员的业务培训，提升应急管理力量。 2.组织应急演练。街道从实际动身，有规划地组织开展应急预案演练。要加强对演练状况的总结分析，准时觉察问题，不断改良应急管理工作。要在演练中检验预案、熬炼队伍、磨合机制、教育群众，强化公众公共平安意识，提高自救互救力量。 五强化应急经费和物资保障 针对辖区实际状况、乡情特点和易发多发事故类型，储藏了一些相应应急物资。 三、组织领导 街道成立基层应急管理体系、力量标准化建设工作领导小组。 组长： 副组长： 成员： 四、工作要求 一加强组织领导。抓好工作落实，准时解决工作中存在的问题，明确工作责任，扎实推动应急管理体系、力量标准化建设工作。 二提高工作标准。街道应急管理办公室依据“十个一的标准，夯实辖区内应急管理根底性工作，建立完善的应急管理责任体系。 三强化联动协同。应急管理工作涉及多个领域、多个部门，各部门要在工作中强化联动融合的意识，不断提升基层应急管理工作的实效。 四坚持发动群众。要坚持人民至上，广泛发动群众、组织群众、依靠群众，切实搞好预防和应对各类突发大事的力量。确保基层应急管理体系、力量标准化建设工作顺当进行。 6
