1、规划局千村方案工作方案 为统筹城乡开展，加快推进我市城乡一体化、农村城市化进程，市委、市政府研究决定2023年为城乡统筹推进年，并在全市组织实施新型农村集中居住区建设“千村方案，为此，特制定本行动方案。 一、指导思想 围绕城乡统筹推进年活动，弘扬大包干精神，以城乡一体化为目标，以农村新一轮改革创新为动力，突出规划引领，坚持“四个集中，加快“五个一体化，全力推进新型农村集中居住区建设，努力把我市建设成为城乡一体化的示范区，逐步实现全市城乡共同繁荣一体化开展。 二、目标任务 2023年全市方案建设新型农村集中居住区202300个，建设规模162655户，2671万平方米，总投资212.8亿元。其中
2、：新建305个，建设规模43314户，644万平方米；在建382个，建设规模82987户，1518万平方米；已建成仍需配套的313个，36354户，52023万平方米。 三、工作重点 1、突出规划引领。编制集中居住区规划是搞好新农村集中居住区建设的根底性工作。各地要坚持统一规划、合理布局、突出特色、加强配套原那么，依据XX市村庄规划技术导那么（试行），科学确定集中居住区的规划范围、建设规模、功能设置和根底设施配套，在此根底上编制好建设规划。市交通、建设、商务、金融、电力、电信、教育、卫生、文化体育等部门要依据市域镇村体系规划，抓紧编制农村交通、电力、通讯、供排水、商业网点、中小学、幼儿园以及文
3、化体育设施布点规划，将根底设施、公共效劳延伸到农村。各县（市、区）城乡规划主管部门对规划编制要加强指导管理，严格审核把关，以规划引导集中居住区建设健康开展。 2、坚持高标准建设。一是要坚持“统一规划、统一配套、统一管理的原那么，一次规划，分步实施。建设方式和实施主体由各地结合实际确定，一般采取两种方式：（1）委托代建，由农户委托镇（乡）专门机构集中代建，镇（乡）依法选定有资质的施工、监理单位承建；（2）统管自建，由镇（乡）统一规划设计，提供统一的施工图，农户按图自建，镇（乡）负责施工管理和公共根底设施配套。各地、各有关部门要加强对工程招投标、工程造价、平安施工、竣工验收等的监督管理，确保工程质
4、量。二是要加强根底设施配套，要按照城市居住小区的标准，配套完善污水垃圾处理、供水、供电、电视、通讯、农贸市场、商业网点等根底设施及居民广场等健身休闲设施。三是加强公共效劳配套，医疗、教育、文化、体育、公交等要向农村集中居住区延伸，逐步将公交招手站、学校、幼儿园、卫生效劳中心、图书室等效劳设施配置到位。 3、加强集中居住区管理。集中居住区应参照城市社区的管理方法，创新集中居住区社区管理组织形式，建立健全长效管理机制，充分运用市场化手段，加强对社区物业、环境卫生、户籍、就业和社会保障等各项社会管理，为集中居住区住户提供清洁、优美、平安、舒适的生活环境。要通过各种途径、多种措施、不同载体，强化对小区
5、居民的文明教育，提高社区农民文明素质。 四、保障措施 1、组织保障。各县（市、区）人民政府为实施“千村方案的责任主体，负责组织实施“千村方案建设工作。要层层建立组织指挥机构，制定实施方案，精心筹划、周密安排，全力推进“千村方案落到实处。同时要抓好示范点建设，以点带面推动“千村方案实施。除了市级13个示范集中居住区建设外，各县（市、区）要重点抓好2023个以上示范集中居住区建设，每个镇（乡）抓好12个示范集中居住区建设。 2、政策保障。要制定奖励扶持政策、公共设施投入管理政策、标准入驻政策等，鼓励引导广阔农民积极支持参与新型集中居住区建设。（1）在投入方面，可整合各类支农工程资金，采取政府补一点
6、，部门支农工程配套一点，区内农贸市场、经营性用房市场化运作收入补贴一点，解决集中居住区根底设施和公共效劳设施配套建设投入问题。（2）税费征收方面，对农民集中居住区建设的房屋、根底设施、公共配套设施免征各项税费。（3）建设用地方面，可允许农民建新拆旧，在不占用耕地、不改变土地用途的前提下进行建设用地调换。（4）对集中居住区建设要建立严格的入户审查、公示、监督制度。 3、效劳保障。“千村方案是城乡统筹推进年的主要目标之一，各级各部门要加强协作，密切配合，形成合力，加快推进。规划部门要做好集中居住区的规划设计编制审查、审批和行政许可工作；国土部门要做好建设用地审批效劳工作；建设部门要做好工程质量平安
7、监管和示范点指导工作；农委要做好土地流转政策指导和效劳工作；交通、商务、民政、电力、金融、文教卫等各部门要切实做好工程支持和效劳；宣传部门要通过新闻媒体、网络等多种手段，大力宣传新型农村集中居住区建设“千村方案的目标任务、政策措施和重要意义，引导广阔农民积极参与集中居住区建设，在全社会营造一个加快新型农村集中居住区建设的良好气氛。 4、效能保障。新型农村集中居住区建设“千村方案纳入“丰乐杯小城镇建设考核体系和“三比三看内容，每年集中开展一次综合考评，具体考评方法另行制定。根据考核结果，对工作完成较好的，市委、市政府给予表彰奖励，对组织不力、推进缓慢的，予以通报批评，并实行效能问责。 第4页 共4页
