1、财政局提升增效工作方案 为全力打造阳光财政、高效财政，更好地效劳群众、效劳社会、效劳开展，加快跨越赶超、绿色崛起、富民强市步伐，根据市人民政府关于推动政府工作全面加速提升增效的实施意见，结合财政工作实际，制定如下实施方案。 一、加强重点工作督办落实 （一）积极推进重点工作开展。 1、对市委工作要点、政府工作报告、市政府重点办好实事工程、重点工程重点工程等市委、市政府确定的年度目标任务，明确分管领导和责任科室（单位）、责任人，各责任科室（单位）要制定具体的工作方案，实行“倒计时制度，每月报告进展情况。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成目标任务的，要提前12天写出书面报告经局领导同意后报送
2、市政府，属市委工作要点确定的事项，要同时报告市委，提出改进措施和完成时限。 2、对市政府确定的重大活动或重点工作，各责任科室（单位）要采取“一事一议，特事特办的方法，确保按时完成规定任务。对无特殊原因完不成任务的，责任科室（单位）要写出书面报告经局领导同意后报送市政府。 3、对市政府确定的年度目标任务，局办公室每月通报进展情况，找准存在问题，分析问题原因，提出整改措施，催促加快进度。 （二）抓好会议议定事项落实。 4、对市委各类会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议研究议定的事项，由局办公室逐项进行责任分解，明确责任科室（单位）和完成时限。各承办科室（单位）必须按要
3、求限时办理并及时报告办理结果。对确实不能按期办结的事项，要提前5天书面说明情况，经局领导同意后报市政府批准前方可酌情延长办理时限。 5、对市委各类会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项的落实情况，由局办公室负责催促落实。 （三）做好领导批办事项的办理。 6、对市政府领导批办的紧急事项，各承办科室（单位）要立即办理，在1个工作日内办结，并及时反响办理结果。对于重要事项，各承办科室（单位）要在2个工作日或法律规定时限内办结，并及时反响办理结果。对于一般事项，各承办科室（单位）要在3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反响办理结果。 7、对市政府领导批示的涉及多个
4、部门联办的事项，在7个工作日或法律规定时限内办结。协办科室（单位）接到主办单位处理意见后，应在1个工作日内反响意见。对确实不能按期办结的事项，主办科室（单位）要提前2天书面说明情况，经局领导同意后报市政府批准前方可酌情延长办理时限。 8、市政府领导批办的具体事项的办理结果，由局办公室负责催促落实。对有特殊要求的批办事项，实行特事特办、一事一通报。 （四）抓好群众反映问题的办理。 9、对于群众通过来信、政务热线、政府信箱等形式反映的焦点、热点、难点问题，由局办公室逐项登记建档，逐一分解落实，明确责任科室（单位）、办理时限和答复期限。 10、对于群众通过来信来话反映的问题，情况清楚、政策明确、应该
5、解决且有条件解决的事项，责任科室（单位）要立即办理，除法律有明确时限要求的，一般应在5个工作日内办结。 11、对工作量大，当即不能办复的事项，责任科室（单位）要写出书面情况说明，经局领导同意后报送政务热线办公室，并向群众做好解释工作，加快办理进度，除法律有明确时限要求的，一般应在7个工作日内办结。 12、对涉及多个部门、需要协调解决的问题，主办科室（单位）要主动与有关部门联系协调，共同办理，必要时经局领导同意后请示市政府分管领导进行协调处理，原那么上在25个工作日或法律规定时限内办复。需要较长时间才能解决的问题，主办科室（单位）要制订工作方案，定期向来信来访人员通报办理进度、说明情况。 13、
6、各承办科室（单位）要在规定时限内将群众反映问题办理情况反响政务热线办公室，以备案备查。涉及多个部门的，协办科室（单位）要及时向主办单位反映办理情况，由主办单位汇总后按办理时限要求反响政务热线办公室，以备案备查。 14、局办公室每月通报上月群众来信来话反映问题办理情况，逐项列明未及时办理或办理不标准的事项，催促限期办理，并由局办公室在年终考核中扣除办理科室（单位）相应分值。 15、对群众到市政府及上级机关上访反映的问题，由局办公室负责汇总建档，催促相关责任科室（单位）落实解决，并每月通报办理情况。 （五）抓好议案提案办理。 16、对于人大代表议案、建议和政协提案办理，各主办科室（单位）要报经局领
7、导同意后报市政府分管领导签批，并于每月25日前，将重点督办建议提案进展情况报送市政府办公室议案科。局办公室每月对重点督办建议提案办理情况进行督查，对办理工作不力的科室（单位）进行通报。 二、进一步标准办文办会和政务值班制度 （六）加快公文运转。 17、严格控制公文规格和数量，大力压减各类简报，强化政府金宏网站传输文件和简报的功能。 18、各科室（单位）向市政府呈报的公文，局办公室要严格把关，对未按程序、标准和标准上报的公文，即时退文并说明原因。除市政府领导交办的事项和市政府领导要求直接报送的文件材料外，一律不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人。杜绝将需要市政府审批的公文多头主送。
8、19、对应办理的公文、紧急公文，视紧急情况和复杂程度，即时办理，不得拖压、积压、误办、漏办。 20、对市政府领导签批的文件，局办公室应立即通知责任科室（单位）办理。紧急公文，即收即办，立即发文；一般公文，1个工作日内发文。对领导签批的处理意见，要严格遵守保密纪律，对于公文运转环节中出现的问题，对具体承办科室（单位）及个人进行通报。 （七）大力精简会议、活动。 21、严格控制会议数量和规模，能合并召开的会议尽量合并召开，可开可不开的会议不开，可以用 、文件布置的工作不开会。 22、提交市政府常务会议、市长办公会议研究的议题，会前必须经过充分讨论并确已成熟后按程序提交，每个议题的汇报时间控制在10
9、分钟以内。 （八）加强政务值班。 23、认真落实24小时政务值班和领导带班制度，确保有事先录、有件即办、急件快办、要件必办，做到反响迅速、联络畅通、报告及时、处置妥当。 24、对于重大事件、紧急情况，要按照应急处置的相关规定，局主要领导、责任科室（单位）第一时间赶赴现场，立即采取有效措施，稳控局势，并严格在限定时间内向市政府报告。 25、局办公室每天对政务值班情况进行督查，每季度对值班督查情况和应急事件处置情况进行通报。 （九）严肃工作纪律。 26、机关干部要严格遵守工作制度，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间利用办公上网炒股、玩游戏、聊天，严禁上班时间打牌或从事其它娱乐活动，严禁上班
10、时间办私事、干私活，严禁工作日午间饮酒。机关干部要严格自律，坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律松散、政令不畅等不良倾向，确保政令畅通和工作落实。 27、局监督监察科每天对机关干部工作纪律情况进行抽查，每周对工作纪律抽查情况进行通报。 三、深入推进行政审批制度改革 （十）清理标准审批事项。 28、局办公室要根据上级要求及规定，结合我市实际，对不适应经济社会开展、已被明令取消或外地均未设置的事项，催促相关科室（单位）从速清理取消，改变重审批、轻监管的现象。 （十一）强化集中办理。 29、将会计从业资格认可、代理记帐资格认可、会计从业资格证书注册、变更、调转登记等财政行政许可事项纳入市行政效劳中心，实
11、行集中办理。会计集中核算业务在财政局单独设立效劳大厅，实行标准化、标准化管理。 30、各效劳大厅窗口要坚持一站式管理、一条龙效劳、一个窗口对外，做到统一接办、统一受理，初审、核批、用印等各环节都要在效劳大厅或窗口进行。 31、加大行政审批事项公开力度，逐步推行报件办理流程网上动态监测、网上公开查询系统，增强审批工作透明度。除涉密事项外，但凡具备网上审批条件的，都要做到网上办理，实行“一表受理，一网运作，一次发证。 32、认真执行招商引资工程联审会议制度，对某项招商引资事项进行会办或并联审批时，相关科室（单位）应按要求准时派员参与。对联席会议提出的需相关并联审批部门落实的工作，相关科室（单位）负
12、责及时抓好落实。 （十二）努力压减审批层次和时限。 33、所有行政审批事项必须严格实行限时办结。除需现场勘察、会审研究的工程外，其他一般性审批工程应在2个工作日内完成。能够当场办结的当场办结；材料不全或不符合要求的，应一次性告知当事人需要补正补全的内容。 34、对于审批时限，现法律规定或原承诺办理时间37天的，原那么上再压缩1天；715天的，原那么上再压缩5天；1530天的，原那么上再压缩8天；1个月3个月的，原那么上再压缩15天；3个月以上的，原那么上再压缩40天。非行政许可事项的审批，遵循及时快捷与方便申请者的原那么，按审批程序和时限，快审快办。 （十三）全面推行行政效劳标准化。 35、各
13、科室（单位）、财政效劳窗口对行政效劳事项要按照“全面公开、程序最简、时间最短、环节最少、效率最高的要求，建立行政审批工作标准、管理标准和效劳质量标准三大体系，全面推行岗位责任制、效劳承诺制、限时办结制、否认事项报备制、首问负责制、一次性告知制、ab岗工作制，实现“岗岗有标准标准，人人按标准履职。 （十四）建立工程帮办效劳体系。 36、对重点工程和招商引资工程，相关科室（单位）要优先办理，能办的立即办，难办的协商办，不能办的积极创造条件办。需要上级审批、核准的工程，相关科室（单位）负责人要跟踪效劳，主动帮助向上争取，积极协调配合，直至工程落地。 四、进一步标准行政行为 （十五）标准执法行为。 3
14、7、严格落实行政处分裁量基准制度。执法科室（单位）要理出权力清单，核定裁量标准，固化运行流程，公开运行过程，建立监控制度，实现行政处分网上透明运行，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法。 38、严格实行涉企处分报审制。所有涉及企业的2022元以上罚款的行政处分，相关科室（单位）必须到市政府法制办审查把关，报市政府分管领导同意前方可实施。建立并落实行政处分“首违不罚制度，对企业的一般违规行为，以告诫、教育、帮助整改为主，情节轻微的不予处分。 39、严格实行执法检查扎口制、跨部门事项联合检查制、“企业安宁生产日和检查事前告知制。相关科室（单位）涉企检查必须事前局经局领导同意，并到市监察局审批，扎口管理
15、，防止无序检查、多头检查、影响企业正常生产经营的检查活动。对园区内企业进行执法检查，须提前与园区管理机构进行沟通协调。 40、全面清理整顿行政事业性收费，对不利于市场经济开展的收费工程一律取消。对保存的收费工程，应当公开、公示，在征收时一律不得突破法定标准；涉及在市行政效劳中心发生的企业收费工程，全部依托行政审批大厅实行“一口收费。严格执行收费“两证一票一卡（收费许可证、收费员证、统一票据和企业缴费登记卡）制度。 41、强化企业合法权益保护制度，坚决杜绝到企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派，维护企业正常生产经营秩序和良好声誉。 （十六）治理“中梗阻问题。 42、严格实行否认报备制，对管理相对人的办事请求决定不予办理的，科室（单位）责任人要将否认的情况及理由报局分管领导，并在规定时限内向管理相对人作出书面说明。 43、推行科室交流轮岗制度，按照市政府要求对中层干部进行轮岗交流。着力治理不给好处
