1、xx市劳动保障监察综合执法大队2023年第一季度工作总结及计划2023年以来，我大队坚持问题导向，秉持治欠为民初心，不断强化政策法规宣传和劳动用工指导，抓好“全领域、全过程、全方位、全社会”四全要素，坚持标本兼治、综合治理，形成责任落实、监管有力、制度完备、齐抓共管的“四全”欠薪综合治理格局。一、2023年劳资纠纷处理的基本情况全市没有发生重点欠薪案件，未因讨薪引发恶性事件和群体性上访事件，劳资领域总体和谐稳定。二、主要工作开展情况（一）全领域推进，落实落细创建工作制度保障一是注重高位推动。为夯实劳动关系领域风险防范化解工作，巩固根治欠薪制度落地成效，我市充分发挥市根治拖欠农民工工资工作领导小
2、组的统筹协调作用，多次组织召开xx市根治拖欠农民工工资工作领导小组专题会议，市政府分管领导多次作出批示，全面部署我市根治拖欠农民工工资工作，进一步落实部门协作，形成齐抓共管的工作格局，筑牢共同化解劳资纠纷风险隐患防线。二是周密部署行动。制定印发xx市劳动关系领域涉稳问题专项治理工作方案，并组建成立市劳动关系领域涉稳问题专项治理工作专班，共同对我市劳资领域风险隐患进行了拉网式排查，切实守牢稳定底线。进一步强化实地督导，李海权副市长于9月29日带队到鹤城镇督导2023年根治欠薪工作落实情况，进一步压实行业主管部门和镇（街）的监管责任和用人单位主体责任，形成了各司其职、密切配合的全社会共同治理拖欠农
3、民工工资的强大合力。（二）全过程监督，构筑治欠保支欠薪治理体系一是织密隐患排查“一张网”。建立劳资纠纷部门联合预警监控机制，全面铺开欠薪隐患排查行动网，接力开展农民工工资支付检查、人力资源市场秩序检查、集中开展整治拖欠农民工工资问题等专项行动，2023年以来，共抽查工程项目76家次、制造业、服务业等企业121家，涉及劳动者超11000人，有力震慑违法违规企业欠薪行为。二是筑牢监督检查“一堵墙”。探索落实农民工工资保证金、商品房预售款监管账户资金、欠薪应急周转金以及工程款支付担保联动机制（即“三金一担保”机制），围绕资金到位、按时拨付、确保发放、应急处置等方面，全链条多环节对工程项目管理进行规范
4、，聚力打造联保统筹“护薪共同体”，搭建资金拨付“直达通道”，深化落实“护薪众保”农民工专项保证金项目。项目实施以来，为我市10家本地建筑企业减负资金高达5000万元，实现“保支”与“惠企”双赢。三是下活市镇联动“一盘棋”。建设“和对讲”云端执法仪平台，12套执法仪套装已武装到镇（街），劳资纠纷处置实现远程实时对接、同步介入，进一步强化市镇两级执法联动，并充分利用“和对讲”执法仪实行“日报告”、“零报告”机制，由各镇（街）每日通过执法仪报告辖区情况，有效实现“一处举报投诉、全域联动响应”。（三）全方位协同，畅通欠薪维权快速处置通道一是畅通举报渠道，突出欠薪处置“速度”。多渠道向社会公布维权电话，
5、积极打造“一站式”劳动关系综合服务中心（劳动关系超市）和“一键易”移动端在线维权平台，进一步强化调解仲裁与劳动监察协作，实行劳动纠纷咨询、投诉、调解、立案“一窗受理”，为当事人提供劳动维权“一站式”服务，形成劳动监察、争议仲裁和信访维权“21”三位一体工作服务体系。二是强化联合惩戒，突出欠薪整治“力度”。定期向社会公布重大劳动保障违法行为，及时向社会公开劳动保障违法行为行政处罚情况，充分发挥舆论监督作用，倒逼用人单位增强遵守劳动保障法律法规的紧迫感和责任感，积极营造和谐稳定用工环境。进一步警示和震慑企业劳动用工违法行为，2023年以来，共作出行政处罚5宗，向市公安局移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件
6、10宗。三是聚焦行业自律，突出行业引领“高度”。为进一步加强行业自律和指导，我局于5月18日上午组织举办了xx市人力资源行业自律倡议书签订仪式活动和企业规范用工座谈会，推动企业自律和规范经营。于5月25日上午组织召开xx市人力资源服务机构座谈会，进一步规范我市人力资源服务机构经营行为，引导推动行业规范化、专业化发展，共同营造良好人力资源市场用工秩序，提高行业整体竞争力和服务水平。（四）全社会联动，持续深入构建和谐劳动关系一是积极开展劳动保障法制宣传。通过现场一线走访、设摊推广、举办业务技能培训班，开设人社课堂等方式开展广泛宣传。今年以来，进企35次，发放专题宣传资料共600余份，张贴“护薪孖宝
7、”海报100余份，播放普法宣传视频60余次，接受咨询2800余人次，为根治欠薪工作营造了良好的法治环境。二是积极开展企业守法诚信等级评价。我局不断加强劳动保障诚信体系建设，将企业劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，对诚信评级较高的企业采取适当减少劳动保障监察日常巡查频次、免于劳动保障监察书面审查、减免农民工工资保证金等措施进行激励，对评级较差的企业实施重点监控，进一步规范劳动用工行为，我市2023年度劳动保障守法诚信等级A级企业85家、B级企业91家。三是积极推进全国和谐劳动关系创建活动。经“一对一”规范、“面对面”指导，我市雅图仕印刷有限公司获评“全国和谐劳动关系创建示范企业”
8、，为xx市唯一获此荣誉的企业，斩获“国字号”金字招牌，有效推动我市和谐劳动关系行稳致远。三、存在问题（一）劳资纠纷案件（舆情）呈多发、高发态势。受疫情影响经济下行，经济形势下行势必影响企业效益，越来越多的制造业、餐饮服务业因经营不善、资金周转困难等问题导致各类矛盾纠纷凸显，企业规模性欠薪纠纷增长过快，逐渐成为新的“欠薪风险源”。且由于抖音、微博、今日头条等网络平台的大众化、便捷性等优势，新媒体逐渐成为劳资舆情的高发地，网络舆情频发高发成为常态，劳资纠纷问题引发的不稳定事件和舆情明显增多。（二）建筑工程领域纠纷处置难度增加。因建筑工程领域层层转包分包、用工管理不规范、工程款结算纠纷、等问题引发的
9、劳资纠纷增多，特别是建筑领域欠薪问题涉及人数多、数额大，并且工程款与工资捆绑，借讨薪为名讨要工程款有抬头上升势头，案件复杂性、处置难度亦不断加大。四、工作计划（一）强化治欠保支力度，完善防控长效机制一是做好2023年度保障农民工工资支付工作考核迎检。高标准做好考核迎检准备，对照上级发布的考核检查细则，牵头联合住建、交通、水利等有关职能部门和镇（街）开展对我市在建工地施工企业的工资支付制度进行联查联纠，督促施工企业按照细则落实工资支付制度，力争考核取得好成绩。二是强化执法力度，持续加强日常劳动保障监察检查、联动多部门开展实施清理整顿人力资源市场秩序检查、劳务中介整治、女职工和未成年工权益执法检查
10、、高温天气劳动保护检查、根治欠薪冬季专项行动等专项执法检查，进一步规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。三是强化劳动监察梯队建设，逐层递进培养和储备合适的队伍人才，保障队伍人才有效补充和有序更替。加强劳动保障监察人员专业技能、法律知识和职业道德方面的培训，不断提高劳动保障监察人员的专业知识储备，进一步提高执法效能和监察队伍的执法水平。（二）加强重点领域源头治理，重拳打击违法行为一是用好用足保障农民工工资支付条例赋予的执法手段和惩戒措施，对欠薪“零容忍”，继续深化“三金一担保”联动机制，做实做活“护薪众保”项目，筑牢保障农民工工资“防护墙”，有效破解“钱从何来”难题。深入扎实开展全市建筑领域农民
11、工工资制度落实情况大检查，对在排查中发现的不稳定因素进行分门别类、深入研判、区分等级、逐项研究对策措施，努力推动根治欠薪工作取得实效。二是全面推进xx市保障农民工工资支付监控预警平台的应用推广。成立预警平台工作专班，安排专人负责预警平台的日常管理工作，加大推广应用平台，确保实现在建工程项目预警平台应用全覆盖，做到对欠薪隐患的事前预防、事中监控、事后处置，从源头上遏制欠薪问题。三是严格落实企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对劳资纠纷案件多发的用人单位登记在案，根据情况采取约谈、责令整改、行政处罚、列入失信名单（或黑榜）等措施，提高企业失信违法成本。（三）加强劳动保
12、障宣传教育，提高全民法治意识加大对劳动保障监察执法工作的宣传力度，通过整合各方力量，深化劳动保障法律法规的认知度，扩大宣传面和影响面。一是加强日常宣传，构建以劳动保障监察执法人员为主、法律宣传志愿者为辅的劳动保障监察执法宣传队伍，深入社区、企业、工地开展普法宣传教育活动。二是在充分发挥报纸、电视、电台等传统媒体宣传作用的同时，积极发挥微信公众号、“最xx”APP等新兴媒体领域几何式宣传广度的优势，加强对劳动保障法律、法规的宣传，进一步提高用人单位守法的自觉性和劳动者的自我保护意识。三是深化劳动保障监察网络化、网格化建设，拓宽劳动保障监察执法触角，深入基层一线，及时发现劳资风险隐患，切实维护劳资双方合法权益。
