1、提高站位突出重点强化责任深入整治中央企业靠企吃企问题一、深刻认识整治靠企吃企问题的必要性，进一步提高正风肃纪反腐的责任感、紧迫感靠企吃企问题是隐藏在国有企业内部的一颗毒瘤，又是滋生国有企业腐败的温床，是国企腐败的主要表现形式。中央企业经营投资活动链条长、层级多、幅度广、规模大，靠企吃企风险点多，隐蔽性、复杂性、危害性强。一个企业，一旦发生靠企吃企问题，不但影响企业政治生态，而且极大地损害企业利益。搞好一个企业不容易，毁掉一个企业很容易，特别是领导干部如果带头靠企吃企，再好的企业也经不起折腾。从党的十九大以来查处案件和巡视巡察发现的情况看，中央企业还不同程度地存在靠企吃企问题，有的还比较严重，把
2、靠企吃企的各种招数演绎得淋漓尽致，这个问题已经到了非整治不可的时候了。近年来，国资央企党委（党组）以中央巡视整改为契机围绕整治靠企吃企问题开展专项整治，取得了初步成效。但是也要看到，整治工作还不平衡、不彻底。有的企业还停留在动员部署上，没有实质性动作，对这项工作还没有真正重视起来。有的主体责任落实不到位，认为这是纪检监察机构的事，主要领导当甩手掌柜，班子成员对分管领域整治工作不管不问，职能部门的作用没有发挥出来。有的企业抓不住要害，缺乏真刀真枪的实招硬招，对深层次矛盾和问题不敢触及，缺乏刮骨疗毒的勇气。这些都影响整治工作的深入开展。我们要从讲政治的高度深刻认识整治靠企吃企问题的极端重要性和现实
3、紧迫性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，进一步在“全面”抓上下功夫、在“从严”治上用力气，精准发现问题，及时整改纠治，促进廉洁从业，推进专项整治取得更大成效。二、聚焦突出问题、重点领域、关键环节，深入开展专项整治第一，继续紧盯靠企吃企老问题。比如，在企业投资并购、资产处置等重大国有资产交易中，高价收购或低价贱卖搞利益输送。比如，在企业重大项目、重大工程实施中，收受相关单位或人员提供的利益好处，违规为其承接项目、承揽工程提供便利。比如，自己不直接出面，由亲属收受或通过亲属和其他特定关系人所办企业与本企业、关联企业开展业务，搞利益输送。第二，准确把握靠企吃企新
4、表现。当前，国企改革步入新阶段，面临一些新情况新问题，依附于新经济业态、新产业模式出现一些新型“靠”“吃”问题。比如，混合所有制改革中的利益输送问题，有的以“混”为名、借“混”之机搞猫腻、耍名堂。有的企业把自己非充分竞争领域的业务拿出来搞混改，将优势资源和经营利润让渡给特定企业，搞利益输送；有的在混改中，违规操控投资者遴选环节，让特定关系人企业进来“分一杯羹”；有的企业在混改后“只混不管”“控股不控权”，形成“国皮民骨”，造成重大损失。再如，少数干部贪腐手段日趋隐蔽化、复杂化，做“影子股东”、成立“影子公司”，成为权钱交易的重要形式。有的通过收受干股、隐名入股等方式获取利益；有的以他人名义办公
5、司，或退休后获得期权收益。第三，聚焦重点岗位、关键环节。从实践看，政策支持力度大、资金密集、资源富集、业态多元、商业往来频繁的企业是靠企吃企问题高发区，工程建设、资产资源交易、物资采购、投资并购、招标投标、项目审批、选人用人等是靠企吃企问题易发多发的重点岗位和关键环节，对此要看紧盯住。对于一个企业来说，“一把手”自身正、要求严，靠企吃企就不会泛滥成风，也有底气去抓问题整改；否则，问题就会禁而不绝。中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见要求，“对一把手制定更严格的管理制度”包括规范领导干部在国（境）外开设账户、投资资产、存放贵重物品行为，“坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进一
6、把手个人有关事项在领导班子中公开工作”，要求“领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，一把手要带头落实亲、清要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行围猎”。这些既是对“一把手”的要求，也是对班子成员的要求。不同行业、不同企业靠企吃企问题表现各不相同、各具“特点”，各企业要结合实际，采取有针对性的措施进行治理。三、强化责任、实化措施，“三不”一体推进第一，要落实主体责任。必须明确，专项整治的主体责任是企业党委（党组），要既抓部署，又抓落实。党委（党组）书记是第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自督促；班子
7、成员要坚持谁分管谁负责，组织开展好分管领域的整治工作；主责部门要牵头负责，做好专责工作。第二，要精心组织。重点抓住几个环节：一是要个人申报，全面排查。要制订问题清单，组织领导干部自觉申报应报尽报，主动纠正问题。关于自查自纠的范围，各企业各有不同，总的要求是坚持严的主基调。二是要整合力量，抽查核查。纪检监察、巡视巡察、审计、财务等部门（机构）相互配合，进行抽查核查，特别是要选择群众反映多、有案件线索的问题，采取下沉式、穿透式核查，揭示问题的真相。三是要把握政策，精准处置。坚持“自查从宽、被查从严”对自觉申报、情节轻微、主动纠正的，主要是防止今后再出现类似问题；对隐瞒不报、虚假退出、委托代持、隐名
8、投资等方式规避监督的，要依规依纪依法严肃处理；对离职或退休领导人员，也要加强监督，防范“期权式”腐败。第三，要强化监督责任。企业纪检监察机构要督促党委（党组）和职能部门履行主体责任。要结合巡视巡察、内外部审计发现的问题，对现有问题线索进行一次大起底、大梳理、大排查，抓住一批涉及党委（党组）管理干部的靠企吃企问题线索，严肃查处腐败问题。要选取一批重点问题线索进行挂牌督办，对重大复杂敏感的问题、企业久查不力的问题要提级查办，并适时予以通报。第四，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展靠企吃企专项整治，不仅要当下改，更要长久立。要统筹推进警示教育、追责挽损、风险防控、制度建设等工作，既严惩靠企吃企腐败问题，强化“不敢”的震慑；又促进堵漏洞、补短板，封堵靠企吃企的“后门”，完善“不能”的机制；还要结合主题教育强化宣传引导，增强“不想”的自觉，推动建立廉洁风险防控长效机制，从根本上解决靠企吃企问题。
