1、水利工程运行常见事故类型及典型事故分析 n 水利工程运行常见事故类型水利工程运行是一项复杂的、系统的生产活动，常见的事故包括： 垮坝、漫坝、决堤事故我国现在的绝大多数堤、坝、灌渠等都修建的比较早，鉴于当时条件的限制，加之年久失修，很多都存在不同程度的事故隐患。由于事故隐患的存在，加之管理上存在漏洞，当遭遇暴雨、洪水等恶劣自然环境因素时，溃坝、漫坝、决堤事故时有发生，且极易造成巨大生命财产损失。 触电、火灾事故由于作业人员麻痹大意与管理失误，触电、火灾一直是水利工程运行单位（特别是农村水利工程运行单位）常见事故类型之一。 机械伤害、高处坠落、物体打击事故在水利工程运行过程中，离不开各种机械作业，
2、也存在检修、施工作业，容易发生机械伤害、高处坠落、物体打击事故。 淹溺事故水利工程运行过程中，由于各方面的原因，容易发生淹溺事故。n 典型事故分析 溃坝事故案例：甘肃省小海子水库溃坝事故 事故经过2023年4月19日，甘肃省高台县小海子水库下库北坝发生决口，水库溃口位于新建成的北坝中间位置，导致下游数千亩农田被淹没冲毁，对农田造成了严重的经济损失。小海子水库位于高台县南华镇小海子村境内，始建于1958年，后于1984年、1987年、1990年次加高扩建。2022年被原国家计委、水利部列为西部专项资金病险水库处理工程，加固工程于2023年10月完工，同年12月，张掖市有关部门组织了初步验收。除险
3、加固后，小海子水库分为上、中、下三库，设计总库容1048.1万立方米，其中上库180万立方米，中库581.1万立方米，下库287万立方米，溃坝的下库正是最近一次加固工程中建成的。 事故原因1小海子水库溃坝属非自然因素造成的渗流破坏所致，是一起责任事故。其根源是坝后排水沟底部的黏土层被破坏、坝前铺盖中存在的缺陷处理不当，致使坝基不能满足渗流稳定要求。渗流破坏先从坝后排水沟破坏涌出开始，逐渐向上游开展，坝基被淘空，坝前坝后形成了渗漏通道，导致坝体沉降、坍塌，最终酿成决口溃坝。2这一工程在前期工作、三项制度落实、质量管理、工程验收等环节和运行管理中都不同程度地存在问题。 事故责任1该事故的直接原因是
4、坝基的破坏，坝前坝后形成了渗漏通道，导致坝基沉降、坍塌，水库管理部门在管理过程中出现问题，应该负直接责任和领导责任。2此工程在前期工作制度落实、质量管理、工程验收等环节均不同程度的存在问题，设计单位、工程法人、施工单位应负直接责任。 预防措施1加强水库大坝的监督和管理，进行定期检查和维护，发现问题及时上报。2制定并落实水库大坝平安管理应急预案，完善制度，标准管理，科学调度，切实加强水库平安管理和病险水库除险加固工程的建设管理。 高处坠落事故案例：高处坠落伤害事故 事故经过某电站机电维修班班长李某与班员汪某一起去数控车间修理10吨龙门吊电动葫芦上的倒绳器时，李某沿数控车间房架斜支撑片爬上去。站在
5、临时检修平台上进行检修，检修后，李某开始沿着斜支撑下来，当下到离地约5m处时，脚下踩滑身体失去平衡坠下，造成李某不完全性截瘫及胸骨、胫骨粉碎性骨折。 直接原因伤者李某无视平安，在施工场所没有“平安通道，无防护措施的情况下作业，平安意识淡薄。 间接原因该单位对职工的平安教育培训缺乏，电站平安措施不齐全，在开始作业前未对作业区进行平安检查。 事故责任（1）作业人员李某无视平安，在施工场所没有“平安通道、无防护措施的情况下作业，平安意识淡薄，应负直接责任。（2）该单位对职工的平安教育培训缺乏，电站平安措施不齐全，在开始作业前未对作业区进行平安检查，应负直接责任和领导责任，根据相关法律法规及公司规定对
6、单位负责人进行处分。 预防措施（1）加强平安教育和培训，提高各级人员平安意识和平安操作技能，杜绝违章指挥和冒险作业。（2）加强电站的平安监管力度，加强现场平安检查和监督，及时消除事故隐患。（3）对永久性机械设备进行检修，危险作业时必须按照平安技术规程标准的要求设置检修通道、检修平台及其他平安防护设施。 物体打击事故案例：手锤坠落击人伤亡事故 事故经过某单位正在维修水平台2号高架门机，焊工张某在高架门机顶部平台使用焊枪从事切割作业。由于来回移动焊枪带，不慎将放在其身后的一把4磅重的木柄手锤从高度为28m的门机检修孔（孔径110mm）扫落，砸在正从高架门机下经过的该单位工程部职工杨某头部（平安帽砸
7、一破洞）。事故发生后，伤者及时被送往医院，但经抢救无效死亡。 直接原因（1）焊工张某从事高处作业时，所用工器具未按规定存放。（2）2号高架门机与交通路口，在过往行人较多的情况下，没有采取平安警戒和平安防护措施。 间接原因（1）杨某平安意识差，明知2号高架门机在维修过程中，还冒险从门机下经过。（2）焊工张某平安意识差，从事切割作业前，没有按规定对现场进行详细检查和清理不平安物品。（3）单位现场管理不严，平安措施未落实。 事故责任1焊工张某平安意识差，从事切割作业前，没有按规定对现场进行详细检查和清理不平安物品，应负主要责任，按照相关规定进行处分。2杨某平安意识差，明知2号高架门机在维修过程中，还
8、冒险从门机下经过，应负直接责任。3工器具未按规定存放，并且在工作场所未采取平安警戒和平安防护措施，该单位应负直接责任和领导责任，应按照相关规定进行处分。 预防措施1强化职工平安意识，杜绝“三违现象，认真组织各工种学习操作规程，做到“三不伤害。2加强施工现场平安管理，严格执行各项规章制度和操作规程，工作前必须对现场环境进行全面认真的检查，采取可靠的平安防范措施，彻底消除事故隐患后，方能正式施工。 机械伤害事故案例：皮带机机械伤害事故 事故经过某单位生产指挥部通知综合队5#路某段路面水稳层需要拌制混凝土，作业人员开始工作，大约14时30分，作业人员刘某在送料皮带机尾部清理皮带机及滚筒上的骨料，因骨
9、料湿，滚筒上粘的多，他用手清理滚筒上粘的骨料，在清理过程中不慎滑倒，右手被卷进皮带机内。 直接原因（1）作业人员清理皮带机及滚筒上的骨料时没有停机。（2）作业场地环境不良。 间接原因施工单位对操作人员的平安教育培训不够。 事故责任（1）作业人员刘某违章作业，用手代替工具操作，违反了相关的规章制度和平安操作规程，负有直接责任和主要责任。可根据公司的相关法律法规进行处分，鉴于其是事故受害人，应加强教育和培训。（2）施工单位对员工的平安教育培训不够，应负领导责任，建议对施工单位的主要负责人根据相关规定进行处分。 预防措施（1）加强对设备运转操作人员的平安操作规程教育培训工作。（2）设备运转过程中，不
10、允许进行清理作业，严禁违章操作。（3）使用工具代替手进行清理工作。 触电事故案例：违章作业触电死亡事故 事故经过某公司进行地下排水工程，在地坑深度5.8米作业过程中，因地下水上涨，必须要用抽水泵将坑内水抽净。16时50分左右唐某取来小型抽水泵，即与另一名在场的电工刘某开始进行电源接线工作。刘某在地坑上面，唐某在地坑内接电线，唐某在地坑内喊刘某接电源试转，刘某确认后就登上工具箱上部接电源，先接熔断器，又接开关把手，刘某从工具箱上面下到地面时，听到地坑内有人喊“有人触电了，刘某这时又立刻登上工具箱拉开电源开关，这时唐某已仰卧在地坑内。在场同志立即将其从坑内救出地面，王某对唐某进行不间断人工呼吸，并
11、立即送往市医院抢救，经医院全力抢救无效，于17时45分死亡。 直接原因唐某（死者）在作业中图省事，怕麻烦，擅自违章蛮干造成死亡事故。唐某在作业中，电源进口引线三相均未固定，用左手持电缆三相线头搭接在空气开关进口引线螺丝上（电源侧）进行抽水泵的试转工作，在用右手向左手方向投空气开关时因用力过猛，电源线一相碰在左手大拇指上触电，触电后抽手时，将电源线（三相）抱在身体心脏处导致触电死亡。 间接原因施工单位对操作人员的平安教育培训不够，员工操作规程不熟悉。 事故责任（1）作业人员唐某违章作业，在作业中图省事，怕麻烦，擅自违章蛮干，违反了相关的规章制度和平安操作规程，负有直接责任和主要责任。（2）施工单
12、位对员工的平安教育培训不够，应负领导责任，建议对施工单位的主要负责人根据相关规定进行处分。 预防措施1在潮湿环境下进行电气作业，必须按“安规的要求做好平安措施，必须装设漏电保安器。2加强对电工等操作人员的平安操作规程教育培训工作，作业中必须遵守平安操作规程。 坍塌事故案例：水库垮塌事故 事故概况曲亭水库位于临汾市洪洞县城东南15公里处的曲亭镇吉恒村南，是一座以灌溉、防洪为主，兼顾养殖等综合利用的中型水库。事故发生前，水库规模到达控制流域面积127.5平方公里，设计总库容3449万立方米，灌溉面积10.56万亩。2023年2月15日，山西省洪洞县曲亭水库灌输水洞洞顶发生垮塌，导致下游坝体出现管涌
13、，满蓄1900万立方米的水库几近干涸，坝体塌陷长度近300米。事故造成两人遇难，库区下游一万多群众被平安疏散，并一度使多条公路、铁路运行受阻，直接经济损失4763.45万元。 直接原因曲亭水库左岸灌溉洞进口下游约35米处浆砌石洞身破坏，在库水渗透压力作用下，库水击穿洞身上部覆土，涌入洞内形成压力出流，超出灌溉洞许可的无压运行条件，使下游洞段从出口处开始塌陷，进而向上游逐渐开展，坝体随洞段塌陷而塌陷，最终导致坝体在灌溉洞位置全部塌陷。 间接原因（1）左岸灌溉洞第一、第二洞段未按批复设计进行除险加固，实施的工程对浆砌石洞身产生不利影响；坝基高喷防渗墙施工钻孔穿过左岸灌溉洞，对浆砌石洞身结构有扰动；
14、水库蓄水位偏高。（2）水库运行管理单位自2023年以来未对左岸灌溉洞进行系统有效检查，在水库水位出现异常下降后，未及时发现，及早采取针对性措施，失去了抢险保坝的有利时机。（3）该库始建于五、六十年代，限于当时的经济、技术等原因，采用水中倒土法筑坝，坝体密度不够，抗冲能力较差；左岸灌溉洞座落在Q3湿陷性黄土台地上，为坝下浆砌石埋涵结构，先天缺乏；水库运行超过设计期限，老化严重。（4）除险加固工程管理混乱。工程法人、参建单位（监理、设计、施工）工程质量管理责任制不落实。存在施工方案批复滞后；设计单位未经公开招投标；工程法人及参建单位擅自变更设计；工程验收不严格、不标准；资金管理使用混乱，市县配套资
15、金未按期足额到位等问题。（5）对水库平安运行管理、监管不力，管理人员素质低，对该库长期存在的事故隐患特别是对上级部门稽察、挂牌督办提出的问题未引起高度重视，未进行认真整改。 事故责任分析（1）洪洞县曲亭水库除险加固工程未按批复设计进行除险加固，施工单位、设计、监理单位对事故负有直接责任；（2）水库运行管理单位未对左岸灌溉洞进行系统有效检查，在水库水位出现异常下降后，未及时发现，承担相应责任。（3）除险加固工程管理混乱，工程法人、参建单位（监理、设计、施工）工程质量管理责任制不落实，承担相应责任。（4）上级监督管理部门未负起监督检查责任，对事故发生承担相应责任。 预防措施（1）进一步加强水利工程质量管理。水利工程建设要认真贯彻执行工程质量管理、招标投标和竣工验收等各项法规。工程建设必须严格按照批复设计实施，设计变更必须严格履行相关程序，工程验收要符合相关制度和程序要求，各级水利主管部门要切实加强质量平安监督检查，严格工程验收管理，确保工程质量。（2）深入开展对病险水库事故隐患和竣工验收遗留问题的排查整改。各级政府及水利主管部门要在全省深入开展病险水库事故隐患和竣工验收遗留问题的排查整改。重点是要检查初步设计内容是否覆盖了该水库平安鉴定内容；工程建设内容是否与批复设计相一致，有无变更设计；批准的建设内容特别是大坝稳定、根底防渗、泄
