1、水利水电工程施工平安分析与对策 1 水利水电行业系统施工概况在水利水电施工过程中，涉及面广、工种多，工程施工工程主要有：工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作；砂石料生产破碎、筛分、制砂及皮带输料系统、巡视、检查、操作；砼生产拌料和楼骨料运输、配料、下料、卸料；砼浇筑平仓机、振捣器、振捣车操作；机电安装作业风刨、打磨、铆接、榔头敲击操作；辅助施工企业木工机械操作、钢筋加工机械操作；修造车间及人工钢板加工作业等等。2 水利水电施工平安管理分析2.1多级化平安管理理论通过对大量水利水电平安生产事故进行分析，触发平安事故的因素是多方面的，形成的危险因素是随处的，诸多危险点在一定的条件下，在
2、特定的外界因素的影响下，会导致事故的发生。由于是多方面、多元化、多角度、多级化综合存在，作为平安管理人员就需要进行全面处理。如何处理，怎样处理，处理的方法是什么，这就需要我们认真进行研究，多级化理论是在平安生产机制框架下进行的。（1）水利水电平安管理机制在水利水电施工企业中各级行政一把手是各级平安生产第一责任人，他们担负本单位平安管理的重要职责，对本单位平安负全面责任。同时，对其它领导岗位也明确相应的平安职责，每个人都承担着自己职责范围内的平安责任，围绕平安工作的必要性开展工作。上级管理部门对其进行考核，制定考核方法约束各级领导认真执行，建立完善的平安生产奖罚机制，采用行政处分和经济惩罚相结合
3、，每种处分和惩罚都有详细的规定，约法三章，严格遵守。而且，平安奖励考核是分级进行，按干部、职工管理权限，逐级管理；采用有针对性的各类平安技术培训、岗位培训、新人员岗前培训、工程技术人员在职培训，形成良好的培训机制，形成先进的平安信息传输和反响系统，平安信息和事故报告系统，对已经发生的事故的隐患要求主管领导说清楚，对事故的原因、过程、存在的问题、采取的措施等必须明白；对于所有的平安用品和工器具制定详细的管理制度，形居良好的平安管理机制。（2）平安管理用人机制水利水电行业有完整的选人、用人、提拔人的机制。在水利水电行业中有各类合格的人才，才有满足水利水电平安生产的需要，由于水利水电施工企业根本上是
4、露天作业，流动性大，又存在高新技术、施工顶峰期、人员流动性大，所以使用人才必须是身体健康、德才兼备、能力极强、头脑清楚、埋头苦干型的人才。（3）平安生产管理战略机制水利水电平安生产管理工作根本上是以年度进行考核，每年的平安生产要制定年度平安生产目标和平安生产规划，提出平安生产必须完成各项指标，并严格执行，制定平安生产战略规划必须同国际同行一流企业相对应，采用先进的平安生产管理机制，提出先进的平安生产管理方法。（）确立平安生产科技战略机制在对设备治理方面，科学技术水平特别高，提高设备保障水平的同时，也是提高平安生产管理工作科技水平的重要措施。如何使用有限的资金，使各级平安生产人员每年都应该确立一
5、定数量的平安生产水平科研工程，加大平安生产更深技术投入力度，加快设备现代化、自动化改造，必须制定和规划战略机制。2.2多级化分析平安生产管理的重点水利水电工程，随着工程施工的全面开展，它的施工生产重点就处于施工顶峰期，在此期间危险因素增多，而且平安生产管理就要进入多级化的平安生产管理阶段，要采用多层次、多界面、多环节、多级化的方法做好平安生产管理工作。施工顶峰期，往往也是施工进度与平安生产的矛盾较为突出的时期，处理不当、无视平安、很容易发生事故。因此，各工种、各作业区应正确处理施工进度与平安生产管理的矛盾，坚决不移地把平安生产管理摆在第一位，在保证平安生产的前提下进行施工。如离开平安生产单纯地
6、抢进度，出了事故，不但会危及人员的生命与健康，而且会造成经济损失和不良的社会影响。出了事故施工受影响，进行整顿，制定和落实整改措施等等，必然会影响施工进度。特别在处于施工顶峰期，劳动强度较大，又在高温炎热的天气，作业人员疲惫，很容易放松警惕而无视平安生产，有时为了直进度，往往走捷径，省略正常的工作程序，发生违章作业行为，从而为事故的萌发留下土壤和条件。做好水利水电施工顶峰期的平安工作，要从以下几点做起：（1）要抓好教育工作，提高作业人员的平安意识；（2）要合理安排施工任务，确保职工有足够的休息时间，并注意改善文化物质生活，注意劳逸结合；（3）要动态管理，落实平安生产责任制、实行全员、全方位、全
7、过程地做好平安生产管理监督工作；（4）要深入学习平安生产法，增强法律观念，以法管平安，依法防事故；（5）要妥善处理异常与未隧，把事故遏止在萌芽状态。3 水利水电施工平安生产管理对策3.1危险源辨识、风险评价与风险控制筹划的根本步骤3.2危险源辨识方法决策危险源辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角的原那么，对存在的危险、危害因素进行辨识与分析，通常采用以下几种方法：（1）询问、交谈：通过广泛的与作业层人员询问、交谈，从中可初步分析出工作中所存在一、二类危险源。（2）现场观察：通过对各种作业环境的现场观察，从中找出发现存在的危险源。（3）查阅有关记录：通过查阅已发生的事故，职业病记录，从中发现存在的危险源。（4）获取外部信息：通过有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析与研究，可辨识出作业层存在的危险源。（5）工作任务分析：通过分析年度方案、月度方案、周方案的工作任务中所涉及的危害，识别出有关危险源。
