1、一篇优秀的新时期党员标准和保持党的纯洁性课题的调研报告 共产党员是党的细胞，党员队伍的先进性是党的先进性的具体表达，新时期共产党员能否按照江泽民同志“三个代表重要思想的要求，切实保持先进性，发挥先锋模范作用，直接影响党的性质和党的活力。为此，市委作出部署，由市委组织部承担我市“新时期党员标准和作用问题课题调研任务。根据市委的部署和要求，由市委组织部牵头，市纪委、市委宣传部、市委党校配合，组成调研组。调研组一行5人，于4月12日4月19日深入各县区、有关乡镇、企业，采取听汇报，召开座谈会，个别访谈，发放调查问卷，查阅资料和实地考察等形式，与基层党务工作者、机关干部、国有企业领导、私营企业主、党校
2、校长、学区支部书记、农村支部书记和离退休老干部座谈，广泛听取意见，共召开座谈会9场，发放调查问卷202300份，参加座谈和个别访谈的共121人。现将调研情况报告如下： 一、党员队伍建设的根本情况和主要成效 主要做法和成效： 1、抓开展，党员队伍不断壮大。坚持开展党员工作方针，每年制定开展党员工作意见，积极慎重开展党员，认真开展三年开展党员检查、处理工作，促进了开展党员工作步入良性循环轨道。五年来，开展党员中，35岁以下、高中以上文化、女党员的比例分别比95年增加5.4个百分点、7.7个百分点、3.2个百分点。“九五期间，共开展党员22769人，占党员总数的23.7%，是“八五期间的1.96倍。
3、 2、抓教育，党员素质明显增强。在理论学习上，充分发挥基层党委中心组、支部“三会一课的主渠道和党校的主阵地作用，通过举办专题讲座、辅导报告、经验交流会、领导上党课等多种形式，积极推进理论武装工作；在学历教育上，利用基层党校、农广校、农函大、村政干部管理班、扫盲班等培训；在开展党员“双学的同时，把科技实用技术和现代市场经济知识注入党员培训的课程；同时，强化电化教育，开辟电视、播送专题等多媒体教育形式，并不断探索教与用的结合，先后推出“进百村、住千家、联万户、聚民心等栽体，增进教育的效果。五年来，开展的党员中，初中文化以上占党员总数的83.4%，比95年增加20个百分点，全市参加各类培训教育的党员
4、8320230人。 3、抓管理，确保党员队伍先进性。一是管理空间拓展。把流动党员管理列为工作重点，转发了省委组织部关于对流动党员管理的暂行规定，率先试用并推广了流动党员活动证管理制度，最全面的范文参考写作网站在北京、天津、上海等大、中城市流动党员集中的地方成立党组织，强化对外出党员的管理；二是实行党员目标管理制度和民主评议制度。按照党章规定，提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，评出合格党员和不合格党员。通过民主评议党员，表彰先进，去除腐败分子，严肃处置不合格党员。五年来，党员出党人数576人，
5、比“八五期间多196人。 4、抓载体，党员先锋模范作用更加明显。在农村中，广泛开展“学会做群众工作、“带、创、联、“进百村、住千家、联万户、聚民心等活动；在机关中，开展“做一名合格共产党员大讨论活动，在企业中，开展“党员是一面旗帜等活动，学校、社区等通过自己的主题实践活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。五年来，涌现出一批先进模范人物，思想汇报专题全市受省委、市委表彰的“优秀党员、优秀党务工作者共有590多人。还产生一批全国、省市劳动模范、五一劳动奖章，全国、省市“三八红旗手等，其中XX县区女党员姚丽青、林水英、自来水公司陈锦煌就是其中的佼佼者。 二、党员队伍建设存在的主要问题和原因 近五年
6、来，我们虽然取得了一些成绩，但应当清醒地看到，党员队伍建设与新形势、新任务的要求还有许多不相适应的地方，主要是： 1、在开展党员方面。一是党员总的数量还偏少。全市党员占总人口的比例只有3.2%，一直低于全省的平均水平（全省3.9%），特别是农村党员和女党员占人口比例只有1.92%和0.43%，2022年我市开展女党员占全市开展党员总数的比例为26.5%，少于全省3.5个百分点，党的力量显得比较薄弱。二是党员结构不尽合理。在党员队伍中，年龄、文化结构还没有得到根本改善，而且分布不合理，机关的多，企业的少，先进的地方多，范文写作落后的地方少。56岁以上的党员占27.9%，其中61岁以上占19.6%
7、;初中以下文化程度的党员占53.1%，小学以下文化程度还占16.6%。三是开展党员“入口关还有把不严的现象，没有很好地做到数量与质量的辩证统一。近五年，我市加快开展党员步伐，开展的数量是前五年的1.96倍，党员的数量增多了，但在质量上有下降的趋势。99年我市对96-98三年开展党员工作进行了检查，发现存在不少问题。当时全市共整改对象3535名，占三年开展党员总数的22.8%，取消了违规开展的党员152名，查处有关责任人48名，责令61个基层党委作了书面检查。四是政策上制约了一批优秀的企业家不能进入党组织。如新兴社会群体的先进分子，其中包括私营企业主。究其原因，一是一些基层组织不重视开展党员工作
8、，认为程序繁琐；二是我们党在制定吸收新兴社会群体中先进分子入党的政策上还没有大突破；三是一些基层组织片面追求开展数量，置党员标准于不顾，随意拉人入党；四是一些基层组织拿“党票作交易，送人情，在干部提拔、青年参军、学生入学时搞突击开展，基层不惜伪造材料，搞假党员；五是一些农村党支部在开展党员工作中，渗杂了严重的宗族观念、裙带观念和地域观念，拉自己的人入党，搞近亲繁殖。在调查中我们了解到，这种现象在农村不少地方都存在，造成的影响十分恶劣。 2、范文top20230在党员教育方面。一是组织生活单一化。在开展“三会一课中，许多党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事。久而久之，党员都感到很厌烦。组织
9、生活会也是一般性的形式要求，不能很好地拿起批评与自我批评的武器。许多党员没有得到严格的党内生活的锤炼。二是教育模式的传统化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，搞杂呼隆、一锅煮。效果很一般。作为党员教育的主要阵地基层党校，其教育的模式单一，除上大课进行灌输式教育外，没有其它的配套教育载体，教育效果难以表达。三是党员教育低本钱化。许多基层党组织因缺乏必要的经费，在电化教育和党校基地建设方面没有资金注入。整个党员教育工作还处于“低本钱化运行状态。四是党员教育导向片面化，削弱了党教工的实际效果。新闻媒体对腐败问题曝光的多，对党员的先进性宣传的少。正面的典型没有树起来，反面的事例人人
10、皆知。这无疑是对现有的党教工作的一种挑战；五是教育体制松散化，难以适应新形势的要求。在党员教育方面，纪委、组织部、宣传部各抓各的，没有形成捆绑的合力，造成教育与管理、监督相脱节，因而就很难实现教育上的整体效应。 3、在党员管理方面。一是管理制度不健全。在流动党员管理上，虽然实施了流动党员活动证等管理方法，但根本上是流于形式。对“关、停、并、转、破等企业下岗职工党员的管理也没有有效的方法，客观上有管理规定不健全的因素，但主观上也有松懈的心理因素，因而听之任之，放任自流。重在职、轻离职的思想导致了对离退党员和村级离任党员干部疏于管理，一局部党员因精神空虚而走向教堂、宫庙或伺堂中去。对非公有制经济组
11、织和新兴行业的党员管理也没有标准的措施和方法，许多地方党组织感到鞭长莫及、爱莫能助。二是党员监督措施还不够到位。对党员的监督一般只停留在面上的警示上，对每个党员的实际表现、参与社会生活的情况却不甚了了。党员的行为大都靠自觉性来维持，而人的自觉性往往是最不可靠的，一旦受到利欲的引诱，很容易走上歧途。三是党员监督的社会体系还不完善，民主监督气氛不浓。许多人还存在不敢监督的问题。在问到“你了解掌握了党员违纪的线索时将如何处理时，有55.3%的人表示“积极举报；有13.8%的人表示“无论什么情况都不举报；有11.5%的人表示“涉及到自己利益时才举报；有12.1%的人表示“因怕打击报复不敢举报；还有7.
12、3%的人表示“当作不知道。对现有党员监督机制的总体看法是：认为监督机制健全有效的仅占23%，认为比较有效的占29.3%，认为监督很一般或效果很差的多达37.4%。 4、在党员“出口方面。一是“好人主义严重，批评与处置难以开展。有的怕丢选票，追求平和亲热的人际关系；有的怕“拔出萝卜带出泥；有的奉行中庸哲学，不敢开展积极的思想斗争。二是不合格党员的标准没有具体的规定，政策界限不清，方式方法单一。现有的规定比较原那么抽象，执行中不易掌握，对不合格党员的认定和处置还没有明确的说法，不像中国共产党纪律处分条例那样具有很强的针对性和实用性。评议处置的方式方法单一，多年一贯制，流于形式，因而处置工作中存在“
13、标准难界定，原那么难掌握，优劣难区分的问题。从这次调研和问卷调查中，基层普遍反映处置不合格党员一怕搞，二怕闹。即难处置，怕影响社会稳定。三是大环境不够有利，受市场经济价值取向的影响和社会不正之风干扰。有的单位处置一个不合格党员，上下左右说情，只好“大事化小、小事化了，“从轻发落。在一些党员和群众中，还不能正确看待不合格党员出党和党员自愿退党问题，宣传舆论也不够宽松。他们认为，入了党好象就成了“终身制。91-95年出党人数380人，占开展党员总数的3%；96-2022年出党人数576人，占开展党员总数的2.5%，比前五年下降了0.5个百分点。据问卷抽样调查和座谈会反映，目前，我市不合格党员比例大
14、约占党员总数的5%，农村党组织中不合格党员的比例还要高一些。从这十年来我市出党人数来看，党员“出口不畅问题还没有从根本上得到解决，有些不合格党员仍然留在党内，这不仅影响党员队伍的纯洁性、先进性，而且损害了党的形象。 5、在党员的作用方面。党员的总体素质不高，许多党员既不能带头致富，更不能带着群众致富。许多党员对日新月异的经济和科技领域的变化不甚了解。也就是说对先进的生产力和文化的前进方向知之甚少，所以也就无法代表人民群众的最根本利益，应该说，现有大局部农村基层党员都普遍存在知识的更新问题；做群众工作的水平不高，基层群众普遍反映，现在上头是会灾，基层是会荒，农村中的群众大会现在很少见了。很多农村
15、党员，甚至有的是党的领导干部都缺乏做群众工作的本领。政治思想工作的乏力使许多本来很好解决的事激化成党群之间的矛盾；党员的作用发挥不明显。调查中认为党员发挥作用好的，仅占22.6%，认为作用发挥比较好的占29.4%，有42%的人认为党员作用发挥一般或差，还有5.9%的人认为党员还不如一般群众。在座谈中，有的党员说：“农村党员中，根本没有发挥先锋模范作用，一张党票，就是用于投谁当支部书记。有的党员说：“党员不党员，就差几毛钱（党费）。党员作用弱化问题十清楚显。 三、措施与对策 面对新世纪、新任务和新挑战，我们要以江泽民同志“三个代表重要思想为指导，研究和解决新形势下党员队伍建设所面临的新情况和新问
16、题。 （一）正确把握新时期党员标准，不断优化党员素质 1、不断探索新时期党员标准。这是党的基层组织在开展党员工作中首先必须明确的重大问题。在调查中有的同志提出，现行党章规定的党员标准风格太高，在社会主义初级阶段，对党员只能提“初级标准。这种看法是不对的。因为党员标准是由党的性质和历史使命决定的，而不是由社会开展阶段决定的。在社会主义初级阶段，党的工人阶级先锋队性质没有变，党的全心全意为人民效劳宗旨和实现共产主义社会制度的最终目标没有变，党员的根本标准就不能变。还有的同志提出，现阶段可以用生产力标准代替党员标准，这种看法也是不对的。开展生产力是党在整个社会主义初级阶段的根本任务，党员理所当然地要积极带头开展经济，党员标准要充分表达开展生产力的内容和要求。但生产力标准和党员标准是两个不同范畴的
