1、关于上半年国民经济和社会开展方案执行情况的报告 2023年7月27日在市第十四届人大常委会第十七次会议上 市开展和改革委员会 主任、各位副主任、各位委员： 我受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市2023年上半年国民经济和社会开展方案执行情况，请予审议。 一、上半年国民经济和社会开展方案执行情况 今年以来，全市上下深入贯彻市委十届九次全体（扩大）会议精神，认真执行市十四届人代会第三次会议通过的2023年全市国民经济和社会开展方案，坚持以科学开展观总揽全局，突出率先开展主题，锁定“两个确保目标，认真贯彻“内抓统筹、外抓接轨、全面跨越的工作方针，切实加大工作推进力度，全市经济继续保持快速开展、良
2、性运行的良好态势。1-6月份，全市实现地区生产总值20235亿元，按可比价格计算，同比增长15.8%，完成年方案的49.8%。 1、农业投入势头强劲，农村经济全面开展。 2、工业经济提速增效，结构调整明显加快。 上半年，全市实现第二产业增加值52.86亿元，同比增长20.7%，完成年方案的51%，其中工业增加值44.81亿元，同比增长20.9%，完成年方案的50.9%；建筑业增加值8.05亿元，同比增长19.9%。工业经济快速增长。全市实现工业总产值240.74亿元，同比增长30%，其中规模工业实现产值20232.14亿元，同比增长36.6%。经济效益持续提高。全市实现规模工业产品销售收入96
3、.53亿元，同比增长43.1%，实现利税5.9亿元，同比增长49.9%，其中利润3.23亿元，同比增长94.4%，呈现出销售增幅高于产值增幅、利税增幅高于销售增幅的良性开展态势。工业用电量2.81亿千瓦时，同比增长15.6%。骨干企业拉动增强。全市30家重点工业企业完成产值36.39亿元，同比增长32.5%；实现销售收入34.2023亿元，同比增长41.1%；实现利税3.2023亿元，同比增长46.3%。工业对全市的经济拉动作用明显，工业经济奉献率为42.7%，拉动全市gdp增长6.7个百分点。 3、效劳行业稳步开展，消费增幅再上台阶。 上半年，全市实现第三产业增加值37.36亿元，同比增长1
4、3.7%，完成年方案的49.2%。消费增幅再上台阶，全市实现社会消费品零售总额32.44亿元，同比增长16.5%，高于调控目标3.5个百分点，增幅为近年来最高水平。市场建设步伐加快，全市完成市场成交额46.2亿元，同比增长20.3%。房地产业开展迅猛，房地产施工面积114.55万平方米，同比增长30.5%；房屋销售额达16.41亿元，同比增长2.9%。信息咨询、社区效劳、旅游等新兴三产开展迅速，实现增加值11.77亿元，同比增长14.5%。 4、投入总量大幅攀升，开展后劲不断增强。 上半年，全市完成全社会固定资产投资52.53亿元，同比增长31%，完成年方案的47.8%，其中规模以上投资36.
5、02亿元，同比增长59.9%，完成年方案的48%。工业投入总量明显攀升。全市完成工业投入39.86亿元，同比增长46.8%，工业投入占全社会固定资产投资的比重从去年年末的66%提高到75%，其中设备投入23.97亿元，占总量的60.1%。工业工程单体规模增大，平均单体投资272023万元，同比增长11.5%。在技改投入总量增长的同时，投资结构也不断优化，呈现出传统产业与新兴产业、劳动密集型产业与技术资金密集型产业齐头并进的局面。高新技术产业、电子机械产业、资金密集型产业投资比重不断提高，进一步增强了我市经济开展后劲。 5、招商引资态势良好，外贸出口形势喜人。 上半年，全市新批外商投资工程76个
6、；新批注册外资3.23亿美元，同比增长14.1%；注册外资实际到帐5733万美元。新批外资工程单体规模不断放大，平均到达425万美元。新批注册外资超千万美元以上的工程有9家，其中利威（香港）在启隆乡独资兴办的“姚记（南通）实业，总投资额达9800万美元，注册外资6000万美元，创下了全市批准外商投资企业注册外资规模的历史最高纪录。外资投向涉及工业、效劳业、农业、城市根底设施建设、教育文化事业等多个领域。出口需求快速增长。全市实现进出口总额1320233万美元，同比增长31.6%，其中自营出口总额2023656万美元，同比增长41.4%。全市累计新签对外承包劳务合同额120239万美元，完成营业
7、额1122万美元。新派劳务453人，在外人数为1797人。 6、财政收入增长较快，金融支持力度加大。 上半年，全市实现预算内财政总收入7.75亿元，同比增长20.2%，完成年方案的48.4%。其中地方一般预算收入为3.51亿元，同比增长25.5%，完成年方案的52.4%。财政支出5.53亿元，同比增长13.8%。全市银行存款余额199.32亿元，比年初增加24.7亿元，其中储蓄存款余额165.05亿元，比年初增加20.62亿元。银行贷款余额86.39亿元，比年初增加8.43亿元。 7、社会事业协调开展，人民生活稳步提高。 今年上半年经济工作开局良好，各项主要指标均到达或超过序时进度，实现了“双
8、过半的目标。但从总体上看，我市经济和社会开展仍然面临较大的压力，还存在一些不容无视的困难和问题： 一是工业开展根底仍然比较薄弱。尽管近两年来，我市投入总量持续增长，但绝大多数工程还处于投资建设期、成长期，还未进入产出的成熟期，对经济增长的拉动作用尚未充分显现。同时，我市工业企业总体规模偏小，规模工业比重偏低，尤其缺少对经济增长有着强大支撑拉动作用的大企业、大集团。有些地方抓工业经济的精力还不够集中，工作措施还不够扎实，存在厌战和畏难情绪，表达在开展工业经济的思路还不够清晰，方法还不够多，作风还不够实。 二是生产要素供需矛盾日趋突出。在国家宏观调控的大环境下，我市煤、电、油、运的紧张局面也渐趋显
9、现。随着夏季用电顶峰的到来，我市电力缺口逐渐增大；建设用地需求快速增长与用地指标缺乏的矛盾十分突出；企业“招工难、用工难的问题已经影响了局部企业正常的生产经营。 三是农民增收难度加大。由于自然条件影响，造成了农业歉收、渔业减产。农民收入增长缓慢，持续增长的根底还不牢固，特别是局部纯农户增收困难。 四是财政收入结构不尽合理。全市财政总收入中，虽然地税收入增长较快，但国税却同比下降。乡镇之间开展不平衡性明显，少数乡镇财政运行还较困难，开展后劲缺乏，经济增长乏力。 二、下半年工作措施 下半年是完成全年各工程标任务的关键时期，也是全面实现“十五方案的冲刺阶段，我们将深入贯彻市委十届九次、十一次全体（扩
10、大）会议精神，按照年初市人代会的要求，以科学的开展观统揽全局，进一步突出经济建设中心，紧扣加速开展主题，锁定跨越奋进目标，攻坚克难，狠抓落实，全力确保完成和超额完成全年各项任务。 1、围绕农民增收目标，全面加快开展农业农村经济。 农业、农村、农民工作，始终是全党工作的重中之重。要坚持“多予、少取、放活，在增加农民收入上狠下功夫。 （1）加快开展工程农业。 充分发挥工程农业对农业和农村经济开展的带动、示范、辐射作用，积极引进外资、民资和工商资本开发农业，形成多元化投资机制，力争全年工程农业投入总额超过2023亿元，合同利用外资1亿美元、实际利用外资0.4亿美元。提高农业产业化水平，坚持用办工业的
11、思路来指导农业产业化经营，大力培育壮大龙头企业，全年新增投入千万元以上农业龙头企业30个。研究制订扶持农业龙头企业开展的具体政策，促进生产要素加速向龙头企业集聚，努力把现有规模较大的龙头企业培育成国家或省级重点农业龙头企业。以提高农业园区的竞争力、带动力、承载力为目标，大力开展现代农业园区，确保全年新增标准化农业示范园区150个，新增面积2023万亩。 （）加快开展海洋经济。 （）加快“三农根底建设。 建立健全农业支持保护体系，确保财政支农资金安排实现“两个高于。抓住当前政策向“三农倾斜的契机，积极申报农业工程，努力向上争取工程资金。提高农业标准化水平。组织实施品种、品质、品牌“三品工程，加快
12、品种改良，优化品质结构，开发名牌产品。改善农村开展环境。标准土地承包经营权流转，完善征地拆迁补偿机制，建立失地农民根本生活保障制度，严格执行农村税费改革政策。大力开展劳务经济，积极促进农村劳动力转移，大力开展农村二、三产业，繁荣小城镇经济，扩大就业领域。 2、实施江海联动开发，加快现代制造基地建设步伐。 坚持“工业立市的开展理念，走新型工业化道路，实施江海联动开发战略，努力实现“两个确保。 （1）加快载体建设，走集约化道路。 （2）加快产业升级，走集聚化道路。 （3）加快骨干培育，走集群化道路。 3、开展新兴效劳行业，不断提高经济增长奉献份额。 注重培育和引进大物流、大商贸、大旅游等大工程，积
13、极开展新兴效劳业工程，把加快开展效劳业作为调整产业结构和拓展就业渠道的重要着力点，全面做大三产开展规模，尽快提升三产开展水平，不断提高三产在经济增长中的奉献份额。 （1）稳固提升传统三产业。 全面提升商贸流通业，着力推进北上海国际城、申港城大卖场、幸福岛美食一条街等重大工程建设，使商贸流通业向集约化、品牌化方向开展。继续培育住房、汽车、旅游、信息、教育等五大消费热点，推动消费结构升级。努力扩大农村消费，加强农村商业网点建设，开展多层次、多形式的促销活动，提高农村消费在全社会消费中的比重。切实加强市场建设的总体规划，依托大交通建设和工业化、城市化的推进，促进新兴市场建设与交通建设相衔接、与产业开
14、展相配套、与城市开发相协调，逐渐形成市场带动产业、产业支撑市场的新格局，促进人流、物流、资金流、信息流的快速集聚和流动，努力使市场成为我市新的经济增长点。 （2）加快开展新兴效劳业。 （3）推进效劳业载体建设。 认真组织实施效劳业重大工程建设，完善吕四水产品批发市场、天汾国际电开工具商贸城等配套设施，加快国际汽车城、韦德会所等工程建设，规划好国际药品医疗器械采购中心，鼓励外资、民资投资建设四星级以上的宾馆饭店，提高接待能力和效劳水平。充分挖掘启东独特的文化底蕴，加快文化主题公园的规划建设，将启东版画院与图书馆、文化馆、文物博物馆、民俗风情博物苑等文化设施与公园融为一体，使文化主题公园成为展示江
15、海文化、吸引休闲娱乐的一大亮点。 4、增强吸纳集聚能力，提升对外开放经济开展水平。 （1）积极利用外资。 围绕现代制造业基地建设，重点抓好以江海联动开发为主题的各类招商活动。筛选一批资产质量好、销售有市场的优质企业进行精心包装，开展招商推介活动，促进企业增资扩股和外资嫁接，实行资产重组，促进优化升级。精心筹划、全力筹办“科技节暨国际经贸洽谈会和“民间投资恳谈会。突出大工程招商和产业链招商。进一步优化投资环境，营造“亲商、安商、富商的气氛，认真落实各项优惠政策，对外来投资企业实行“一站式、“一条龙全过程效劳。在引进资金和工程的同时，积极引进国外的先进技术、管理经验和高素质人才。 （2）加速引进民资。 在积极开展开放型经济的同时，要加快引进内资、民资。加大行政推动、政策扶持、创业引导的力度，大力营造有利于公平竞争、健康开展的体制和政策环境。进一步标准收费、审批等行政行为，大力降低商务本钱。鼓励民间资本参与多元化经营，进入根底设施、公用事业及其他行业和领域，引导非生产性资金转化为生产性资金。通过各种政策，鼓励更多在外成功人士以实际行动为家乡争作奉献，引导启东
