1、上半年经济分析座谈会领导发言 同志们： 今天的上半年经济运行分析会，是一个非常重要的会议。刚刚，同志通报了上半年全市经济运行情况。局部部门的同志作了发言，大家对经济工作的分析水平一次比一次有所提升，让我们了解了上半年的工作，看到了全市经济社会开展的良好势头，讲的都很好。下面，我讲三点意见。 一、辨证看待上半年经济运行情况，增强开展的信心与决心 从刚刚通报的情况以及大家的发言来看，上半年全市经济社会开展总体是快速健康的。主要表现在7个方面。 开展速度加快。1-6月全市完成生产总值66.29亿元占全年目标的47.4%，在市七县市区中位居第三，比上年末进二位；同比增长17.8%，比市平均水平16.3
2、%高1.5个百分点，在七县市区中位居第二，比上年末的第六位进四位。从主要指标来看，除了利用外资同比下降，其它经济指标都有不同程度的提高。尤其是一般预算收入、税收收入、规模以上工业总产值、固定资产投资、出口总额、招商引资到位资金等6项指标增幅都在60%以上。 开展质量提升。三次产业的比重为18.1:56.4:25.5，第三产业比重比上年末上升3.4个百分点2023年末为21.1:56.8:22.1；地方一般预算收入占生产总值的比重达4.83%，比上年末的3.68%提升1.15个百分点；税收收入占地方一般预算收入的比重为62%，比上年末的50%提升12个百分点；规模工业增加值占生产总值的比重为53
3、.4%(比上年末的49.7%高3.7个百分点)。工业企业经济效益上升。15月，规模以上工业实现主营业务收入93.3亿元，同比增长81.3%；实现利润2.49亿元，增长62%；实现税金1.47亿元，增长132%。科技创新能力提高。上半年高新技术产值到达11.7亿元，同比增长115%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重到达8.8%。 开展后劲增强。投资保持高位增长，上半年完成全社会固定资产投资41.14亿元，同比增长73.6%。全市招商引资到位资金22.78亿元，同比增长105.2%。项目建设进展较快，全市城镇500万元以上在建项目176个，其中，新开工项目108个，续建项目68个。在建
4、项目同比增加11个，增长6.7%。大项目有新的突破，亿元以上项目19个，同比增加9个，完成投资10.61亿元，增长151.7%。向上争取资金成效显著。上半年完成向上争取资金4.89亿元，同比增长56.8%。 市场主体不断壮大。全市新开展内资企业161家，同比增长12023%；注册资本总量达29.86亿元，同比增加4.81亿元。新开展个体工商户894户，增长47%，新增注册资金3234万元，增长146%。1-6月新增企业中从事第三产业的有96家，占全市新增企业总数的59.6%。 对外贸易继续向好。上半年，全市完成外贸出口2119万美元占目标值的42.4%，在七县市区中居第二位，同比增长138%，
5、比市平均增速高84.8个百分点，在七县市区中居第四位。目前全市贸易型出口企业3家，生产经营型企业6家，出口产品逐步增加，生产性自营出口企业日益增多。 金融运行稳健。6月末，全市金融机构存款余额86.48亿元，比年初增加8.37亿元，余额在市排第四位。各项贷款余额为50.28亿元，比年初增加3.41亿元，余额在市排第二位；上半年，我市金融机构贷存比维持在57-61%之间；6月底存贷比为58.1%，居各县市第一。 城乡居民收入提高。上半年，全市城镇居民人均可支配收入到达6473元，比上年同期增长15.0%，增幅为近五年以来最高水平。农民人均现金收入322023元，比上年同期增19.9%。 总体上看
6、，经过全市上下团结拼搏，克难奋进，上半年我市经济运行态势良好，为实现全年目标奠定了坚实的根底。但是，我们也必须清醒地看到，当前我市经济开展仍然面临一些突出的矛盾和问题。主要表现在9个方面。 实现“双过半目标不够理想。除地方一般预算收入和向上争取资金两项指标外，其余均未实现“双过半目标，下半年的开展压力仍然很大。 横向比拟，竞争压力依然较大。我市上半年的开展与自身相比虽然有了长足进步，但与市平均水平和周边县市相比，仍有差距。与市平均水平比，我市除生产总值、税收收入增速和外贸出口总额居市第二外，其他主要数据大都居市中游七县市区的3-6位，还有局部指标位居下游。其中，税占比为62%，比市平均水平83
7、.1%低21.1个百分点；社会消费品零售总额增长18.9%，位居七县市区第六，比市平均增速19.3%低0.4个百分点；利用外资我市同比下降57%，而市平均水平是下降2.4%，下降幅度多出54.6个百分点。与周边县市，尤其是宜城、谷城比拟，我们的一些数据相对落后。税占比在七个县市中排倒数第一，比第一名谷城低14.7个百分点；利用外资我市为542万美元，比排名第一的宜城少1258万美元，增幅分别比谷城和宜城低50和22个百分点；规模工业增加值比谷城少1.31亿元，增速比宜城低2个百分点。社会消费品零售总额增速比宜城低0.5个百分点，比谷城低0.1个百分点。 招商引资和项目建设进度缓慢。招商引资方面
8、，全市上半年到位资金仅占全年目标的32%，截至6月底，承当招商引资任务单位103个，有46个单位没有进展。下达有固定资产投资任务的单位58个，17个单位没有进展。向上争取资金方面，下达有任务的单位45家，15个单位没有进展。上半年，新开工项目108个，同比减少24个。纳入全市调度投资在5000万元以上的62个重点建设项目有23个项目未开工。62个重点建设项目完成投资9.66亿元，仅占年度投资方案的28.7%，不到三分之一。 要素瓶颈制约加剧。持续从紧的货币政策加剧了企业“融资难，也对城市根底设施建设融资造成了很大的影响。上半年全市金融机构贷款余额仅比年初增加3.41亿元，同比少增1.48亿元，
9、在七个县市中排在倒数第一位。日趋严格的土地管理导致用地难，今年省政府未向我市下达用地指标，而我市实际需求在3000亩以上，为大项目落户我市带来隐患。同时，目前包括在内的15个省市供电紧张状况日益加剧，电力部门预计我市今夏拉闸限电不可防止，势必影响经济正常运行。 企业成长工程进展不快。年初制定的新增规模企业目标为32家，而上半年仅有3家企业经核定进入规模企业。 税收质量不高。上半年税占比为62%，虽然同比增长8.7个百分点，但位居各县市区倒数第一。从税收结构看，房地产和投资性税收占比高，同比增长达135.7%，而工业税收增长乏力，经济开展内生动力缺乏。1-6月，工业税收为1.169亿元，增长20
10、.7%，仅占税收总收入的37.3%。132家重点地税税源企业中，纳税过千万的企业有2家，纳税过500万的企业有2家。而谷城纳税过千万的工业企业有3家，纳税过500万的工业企业有5家，仅骆蓄公司今年上半年就缴纳税款3500万元。与周边县市相比，我市的实体经济提供税收缺乏“顶梁柱。 农业生产形势严峻。农资价格上涨，农业生产本钱加大。抗风险能力较弱。上半年持续的旱情给我市的农作物生长造成了较大影响，尤其是水利灌溉设施较弱的岗地，有些村组小麦、油菜、蚕豌豆产量下降在30%以上，有的田块甚至绝收，使这些农户的夏季种植生产出现严重亏损。 物价调控任务艰巨。6月份，全市居民消费价格指数CPI上涨8.5%，较
11、上月涨幅上升1.2个百分点，创近三年来物价新高。物价上涨对人民生活影响较大，全市城镇居民可支配收入实际增幅，扣除物价上涨因素后仅为2.24%，比经济增长速度低10多个百分点。 工业能耗上升给节能减排带来了巨大压力。全市上半年规模企业工业能耗增速快于工业增加值增速4.7个百分点，万元工业增加值能耗上升3.97%，已严重威胁到我市节能目标的实现。 在深刻认识严峻形势的同时，我们也要积极把握有利因素：一是宏观环境出现积极变化。6月份全国物价涨幅再创新高，有关机构专家普遍认为已经触顶，下半年将逐步回落，对国家财政货币政策可能微调的预期增强，中小企业银根紧缩的状况有望逐步缓解。一批国家行业“十二五规划陆
12、续出台，政策措施相继明确，尤其是中央决定未来2023投资4万亿加强水利建设，为相关产业带来了重大开展机遇。二是对市政策支持力度加大，为我市开展带来难得机遇。省委、省政府支持省域副中心城市建设的政策措施正在抓紧落实，前不久召开的省委全会再次强调，还要在推进、宜昌开展上采取新举措，推进河、谷组团开展战略正在加速实施，这将为我们借力开展带来新的契机。三是经过近几年的努力，我市积蓄的能量正在逐步释放。通过经营城市，城南新区的开发建设进展顺利。可用土地根底较好，园区建设初具规模，引起了市的高度重视。大的交通根底设施建设正在全力推进，形成了有力的开展支撑。只要我们牢牢把握和充分利用这些有利条件，一定能够克
13、服和化解经济运行中的困难和问题，为跨越式开展集聚新的能量和动力。 上述分析说明，我们完成全年经济工作目标的困难很多，压力很大，任务艰巨；与此同时，也有不少机遇和有利条件。各级各部门必须科学把握当前形势，进一步强化忧患意识和机遇意识，切实增强加快开展的责任感和紧迫感，确保全年目标顺利实现，为实现“十二五跨越式开展奠定坚实的根底。 二、明确目标，突出重点，强化跨越式开展推进措施 要完成全年目标任务，时间紧，任务重。各级各部门一定要紧紧咬住既定目标不放松，谋划新思路，采取新举措，不断开创跨越式开展新局面。 抢抓产业转移机遇，努力推进招商引资。一是要提高招商质量。开展是第一要务，要开展必须招商。对不符
14、合产业政策、环保要求，抢资源的项目要慎重对待。“工业地产项目要谨慎，严格准入标准。所有工业项目必须进园区，要在大工业项目上取得新突破。引进化工项目不能低于2个亿，纺织项目不能低于5个亿。对消耗外乡资源的项目要严格把关。二是要创新招商方式方法。为进一步抓好招商引资工作，市委、市政府在13个招商小分队的根底上，专门成立了3个驻点招商工作站。工作站成员与原单位脱钩，进行专职招商。各级各部门对各招商小分队和工作站的同志们，要高看一眼，厚爱三分，切实帮助他们排忧解难，早日实现招商引资新突破。三是要严格考核奖惩。三个驻点招商工作站一年至少要引进1个5亿元以上项目。13个招商小分队及各乡镇办、各部门至少引进
15、1个亿元以上项目。招商工作没有进展的单位，要从工作责任、工作态度、工作力度和工作措施方面认真反思，迅速行动。年底，市委、市政府将按照年初制定的招商引资考核方法严格考核奖惩。 切实把握政策机遇，千方百计争取国家投资项目。一是要抓住国家和省“十二五规划行业规划陆续出台的机遇，抓紧筹划一批经济社会开展项目，找准切入点，抓紧促对接，力争挤进国家和省重大项目建设规划。要抓住国家推动结构调整、转变开展方式的政策机遇，围绕“三农、水利、教育、卫生、城乡社保、保障性住房和战略性新兴产业，抓紧做好项目前期工作，力争有一大批项目挤入国家和省项目方案笼子；尤其是国家未来2023投入4万亿建设现代水利体系，是千载难逢
16、的重大机遇，紧紧围绕建立功能完善的防洪抗旱减灾体系、百亿斤粮食产能的农田水利体系、水资源节约利用、水生态保障体系为重点，抓紧筹划申报一批重大项目。要牢牢把握宏观政策可能微调的预期，严格按照国家产业政策，抓紧筹划储藏一批重大产业项目，一旦宏观政策调整，立即跟进申报争取。二是要明确责任，建立抓项目的有效机制。各级各部门主要领导要对项目争取工作负总责，分管领导要亲自抓。每个部门都要组建项目筹划专班、项目争取专班、项目督导专班和项目落实专班，明确目标、明确责任，全力开展项目争取工作。要完善项目争取工作考核机制，实行一月一检查，一月一通报，年底结硬帐。三是要加快项目建设进度。要对今年所有重点项目倒排工期，责任到人，严格考核。月底前，市发改局要对未开工的重点
