1、东营党代会报告 新东营而努力奋斗 张秋波在中国共产党XX市第四次代表大会上的报告 （202223年3月26日） 同志们： 现在，我代表中共XX市第三届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学开展观，全面实施黄河三角洲开发战略，团结带着全市人民，为建设富裕文明和谐幸福的社会主义新东营而努力奋斗。 一、市三次党代会以来的工作 市三次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，我们认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学开展观统领全局，认真落实省委、省政府的决策部署，团结带着全市广阔党员干部群众，解放思想，干事创业，圆满完成
2、了市三次党代会确定的各项任务，开创了经济社会开展的新局面。 经济实力迈上新台阶。2023年全市实现生产总值1450.3亿元，是2022年的1.9倍，年均增长17.1%；地方财政收入到达48.2023亿元，是2022年的2.6倍，年均增长26.7%。经济结构不断优化，质量和效益明显提高。农业综合生产能力进一步增强，产业化进程明显加快。积极实施统筹城乡开展战略，新农村建设取得初步成效。工业速度质量同步提高，2023年规模以上工业产值2462.6亿元，利税769.8亿元，分别是2022年的3倍和4.4倍。第三产业特别是现代效劳业呈现良好开展态势。高新技术产业持续快速开展，2023年高新技术产业产值3
3、85.2亿元，占规模以上工业总产值比重到达15.6%。科技创新能力不断提高，节能降耗取得新的成效。县域经济快速开展，经济实力明显增强。 改革开放实现新突破。企业改革继续深化，以税费改革为重点的农村综合改革深入推进，政府职能进一步转变，事业单位改革稳步推进，其他各项改革也逐步展开。非公有制经济快速开展，增加值占全市生产总值的比重到达35.4%。招商引资深入推进，对外开放不断扩大，开放型经济较快开展。累计利用外资7.2亿美元；2023年实现进出口总值18.8亿美元，其中出口11.2亿美元，分别是2022年的3.6倍和3.8倍。建起了一批经济园区，成为对外开放和经济增长的重要平台。 社会文明取得新进
4、步。思想道德建设扎实推进，创立文明城市取得重要成果，“信用东营建设成效明显，小康文明村创立活动健康开展。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面进步，播送电视、新闻出版、社会科学等工作取得新成绩，双拥共建和民兵预备役建设富有成效，人口、资源、环境工作进一步加强。我市先后获得国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市等荣誉称号。 城乡面貌发生新变化。城市规划建设管理水平不断提高，中心城形成了十纵八横的道路框架，建成区面积到达70.2平方公里，城市绿化覆盖率到达30.3%。县城和小城镇快速开展，全市城镇绿化率到达57.1%。根底设施进一步改善，建成东营黄河公路大桥，改造东营永安机场，启动实施东
5、营港扩建工程。建成城东和垦东防潮大堤，构筑起了沿海生态平安屏障。“数字化东营建设步伐加快，城市信息化水平逐步提升。农村根底设施建设和环境整治全面推进，农村面貌得到改观。 人民生活水平有新提高。2023年全市城市居民人均可支配收入16742元，农民人均纯收入5157元，比2022年分别增长83.1%、62.8%。四年城镇新增就业14.5万人，转移农村劳动力2023.6万人，全市城镇登记失业率一直控制在2%以内。社会保障体系不断完善，“五保五救助取得明显成效，较好地解决了困难群众的根本生活问题。根本实现村村通自 来水、通柏油路、通客车、通有线电视、通互联网，群众生活质量明显改善。 团结开展开创新局
6、面。油地军校共同建设重大根底设施工程，规划建设经济科技园区，整合人才资源，转化科研成果，推进创立文明城市工作，形成了推动区域开展繁荣的合力。地方各级各部门积极支持胜利油田、石油大学、济军生产基地的改革和开展，特别是大力维护油区治安稳定，支持油田存续企业改革，营造了良好环境。油地军校团结一心，开创了共建美好家园的新局面。 民主法制建设取得新进展。社会主义民主政治建设不断加强，人大和政协的重要作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步稳固壮大。各级政府转变职能、依法行政，在管理经济与社会中发挥了重要作用。工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新进步。依法治市
7、积极推进，平安东营建设取得明显成效，全市社会大局稳定，人民群众安居乐业。 党的建设得到新加强。“三个代表重要思想教育活动和保持共产党员先进性教育活动取得重大成果，干部培育培训扎实有效，领导班子和领导干部思想政治素质不断提高，执政能力和领导水平明显增强。干部人事制度改革不断深化。农村基层组织“三级联创活动深入开展，企事业单位、城市社区、社会团体、中介组织和机关党建工作扎实推进， 党的执政根底更加稳固。顺利完XX县区乡党委换届。党员队伍建设、人才队伍建设和老干部工作富有成效。党风廉政建设责任制进一步落实，查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。 各位代表、同志们，市三次党代会
8、以来的四年，是全市综合实力显著提升、城乡面貌深刻变化、社会事业全面进步、群众生活明显改善的四年。四年来取得的成就，为东营今后的开展奠定了坚实根底，标志着我们已经站在新的历史起点上，进入了新的开展阶段。 四年来所取得的成就，是中央和省委正确领导的结果，是在历届市委打下的良好根底上，全市各级党组织、广阔党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和各界人士共同努力的结果，是胜利油田、石油大学，驻东营人民解放军、武警部队及中央、省驻东营各单位积极参与、大力支持的结果。在此，我代表三届市委，向所有为东营建设和开展做出奉献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 回忆过去几年的
9、工作，我们深深体会到：必须始终抓住开展第一要务，以科学开展观统领全局，认真落实中央宏观调控政策，切实转变开展观念，创新开展模式，提高开展质量，努力推动科学开展；必须始终以解放思想为先导，认真做好上级指示精神与东营实际相结合的文章，创造性地开展 工作；必须始终坚持以人为本，扎扎实实为人民群众办实事、解难事、做好事，努力实现、维护和开展人民群众的根本利益；必须始终高举团结开展的旗帜，深入推进油地军校结合，形成区域开展的强大合力；必须始终正确处理改革开展稳定的关系，不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素，促进社会和谐稳定；必须始终坚持加强和改善党的领导，保持和开展党的先进性，不断提高执政能力和领导水平
10、。 在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济结构性矛盾比拟突出，地方经济实力较弱，产业层次较低，效劳业开展相对滞后；经济增长方式比拟粗放，科技创新能力不强；生态比拟脆弱，环境保护压力很大，节能降耗的任务十分艰巨；城乡之间、区域之间差距仍然较大，局部群众生活比拟困难；根底设施不够完善，特别是立体交通体系还未形成；重点领域的改革任务繁重，体制性障碍仍然存在；影响社会稳定和谐的矛盾和问题还比拟突出；党的建设还存在一些薄弱环节，领导干部作风建设的任务仍很繁重，不正之风和腐败现象在一些领域不同程度地存在。我们一定要正视存在的问题，时刻保持清醒的头脑，采取切实措施加以
11、解决，不断把各项工作推向前进。 二、今后五年工作总体要求和奋斗目标 今年五年，是我们全面推进黄河三角洲开发的重要时期。实施黄河三角洲开发这个总战略，是经济社会开展的客观规律和必然选择，是省委、省政府的战略决策和重大部署，是历届领导班子的共同思索和人民的意愿，是抢抓历史机遇的迫切需要和战略举措。我们必须审时度势，抓住机遇，迎接挑战，全面扎实地推进黄河三角洲开发这一伟大事业。 形势催人，必须奋力开拓。当今世界，经济国际化更加深入，随着入世过渡期的结束，全方位开放的格局已经形成，如何参与国际产业分工，承接国际产业转移，增强对国际资本和技术的吸纳能力，是我们面临的重大挑战。科技创新更加重要，科技进步日
12、新月异，新技术革命突飞猛进，如何提高自主创新能力，加快建设创新型城市，是我们面临的重大课题。区域竞争更加剧烈，周边地区竞相开展，如何增创开展新优势，在竞争中赢得主动，是我们面临的重大考验。开展任务更加艰巨，作为资源型城市，既要保持较快的增长速度，更要注重优化经济结构、转变经济增长方式、实现可持续开展，如何在已有工作根底上探索新路子，推动又好又快开展，是我们肩负的重大责任。我们务必增强忧患意识和危机意识，增强科学开展、加快开展的责任感和紧迫感，锐意进取，不断开拓前进。 机遇大好，必须乘势而上。本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。特别是开展 黄河三角洲高效生态经济已列
13、入国家“十一五规划，省委、省政府确定以东营为主战场实施黄河三角洲开发，为我们带来了历史性机遇。国家推进天津滨海XX县区开放开发，建设环渤海经济圈，东营可以接受辐射，实现借力开展。经过多年的艰苦努力，我们的经济实力明显增强，开展环境不断改善，为今后开展奠定了坚实根底；胜利油田对地方经济具有很强的带动力，石油大学是区域经济开展的重要智力支撑；我市资源尤其是土地资源丰富，具有其他地区不可比拟的优势；全市上下政通人和、人心思上，广阔干部群众意气风发、精神振奋，凝聚了加快开展的强大力量。我们务必增强机遇意识，坚决信心，乘势而上，努力在新起点上实现新的开展。 今后五年工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三
14、个代表重要思想伟大旗帜，以科学开展观统领全局，全面实施黄河三角洲开发总战略，建设高效生态经济区，着力调整经济结构，加快推进工业化；着力统筹协调开展，加快推进城镇化；着力创造开展优势，加快推进环境生态化；着力扩大对外开放，加快推进经济国际化；着力整合各方资源，加快推进区域经济社会一体化；着力关注改善民生，提高人民生活水平，努力构建和谐社会；全面推进党的建设新的伟大工程，团结带着全市人民，为建设富裕文明和谐幸福的社会主义新东营而努力奋斗。主要奋斗目标是： 经济综合实力明显增强。经济总量不断壮大，开展质量明显提高，初步构建起高效生态产业体系，成为重要的加工制造业基地、能源基地、区域性枢纽中心和物流中
15、心。今后五年，生产总值年均增长2023%以上，地方财政收入年均增长15%以上。 经济增长方式明显转变。经济结构进一步优化，现代农业建设取得明显成效，新型工业化水平显著提高，现代效劳业取得重大进展，自主创新能力明显增强，区域经济协调开展。体制机制更具活力，非公有制经济规模和水平进一步提高，经济的市场化和国际化到达新的水平。生态环境不断改善，单位生产总值能耗降低20%以上，化学需氧量排放总量减13%，二氧化硫排放总量减少38%，资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效。 城市品位明显提升。城市功能更加完善，城市特色更加明显，中心城的地位和作用更加突出，辐射带动能力显著增强，文化魅力日益彰显，初步建成一座知名的“黄河水城。城镇化率到达65%以上。 人民群众生活明显改善。社会就业更加充分，社会保障水平不断提高，家庭财产普遍增加，人民生活更加宽裕，城乡居民居住条件和生活环境明显改善。城市居民人均可支配收入年均增长9%以上，农民人均纯收入年均增长9%左右。 社会和谐明显进步。城乡开展更加协调，各项社会事业全面进步。市民素质和城乡文明程度全面提高。民主法制建设有序推进，公平正义充分表达，社会政治和谐稳定，群众的平安感和满意度明显提高。 党的建设明显加强。各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力明显增强，广
