1、关于中等职业教育情况的调研报告 如何进一步推进中等职业教育改革开展、实现学生、职业学校、企业和地方经济的“四赢，是市委、市政府一直关注、并在今后一段时期高度重视的教育问题。最近，我们按照省厅教科文处的要求，对全市中职教育的生均经费落实、示范校建设成效等情况进行了调研，现将有关情况汇报如下： 一、我市中等职业教育根本情况 近年来，我市以抓好郴州“先行先试和承接沿海产业转移为契机，把职业教育作为教育工作的重点来抓，大力推进校企对接、产学互动。目前，全市共有职业技术学校19所，其中高职院1所、技师学院1所、中职学校17所，共有教职工2432人。202223年至2023年，全市中等职业学校全日制在校学
2、生33048人，非全日制培训14606人次。2023年，全市中职招收新生16500人。由于我市今后三年初中毕业生人数上升空间不大，预计2023至2023年，我市每年招收中职学生约1.6万人。202223年与2023年我市普职分流比均为1：0.92，目前我市普职分流比在全省排第3位，根本上到达了国家规定的普职分流1：1的要求。 （一）经费投入保障机制不断健全 市委市政府高度重视职业教育的开展，根据中、省关于大力开展职业教育的决定，我市先后出台了xx市中等职业教育攻坚方案等一系列促进职业教育开展的政策措施，提高了全社会对职业教育的认识，加大了职业教育的资金投入，建立健全了中等职业教育经费投入保障机
3、制。 一是建立生均经费投入保障机制。以政府投入为主导，积极发挥行业主管部门的重要作用，引导建立主体与渠道多元化的中等职业教育经费投入。全市各级财政部门严格落实XX省公办职业院校生均经费标准指导意见（湘财教（202223）64号）核定的年初预算生均拨款标准，足额拨付本级中等职业教育经费并逐年增长。据统计，2023年全市中职院校生均经费预算内拨款达5758.89元，为省定标准（市本级）的2.2倍。xx区按辖区内总人口年人均1元的标准由区财政预算单列中职教育专项经费，近三年共投入120233万元用于中职学校改善办学条件，对完善中等职业教育根底能力建设发挥了积极的推动作用。 二是实行重点建设工程补助机
4、制。各级财政部门严格落实教育费附加30%用于职业教育的规定，以本级所辖中职学校承担的重点建设工程为主要依据给予补助，用于实施全市中等职业教育改革和开展规划部署，以及中职学校校舍维修改造、“双师型教师，骨干教师培养培训、中职教育骨干专业课程改革、校企合作产学研联合建设等重点建设工程。另外安排专项资金，用于国家级与省级中职改革开展示范校建设配套，以及中职学校示范实训基地建设，促进中职教育不断创新开展方式，不断完善办学机制和人才培养机制。 三是实行投入效益绩效评价机制。建立中等职业教育经费投入本钱与效益评价制度，每年对重点工程资金使用情况进行绩效评价，评价结果作为下年度专项拨款以及有关表彰奖励、责任
5、追究的主要依据。对资金支付与使用情况进行不定期检查或抽查，加强中职学校经费使用监督和审计，确保经费投向合理，防止资金被挤占、挪用和损失浪费，切实提高财政资金使用效益。 （二）改革开展示范学校建设蓬勃开展 “十一五期间，我市中职学校不断加大投入力度，积极改善办学条件，实习实训基地建设得到逐步加强，根底设施设备日趋完善。目前，全市共有国家改革开展示范校3所，省级示范性中等职业院校5所，省级示范性职教中心牵头学校3所，国家级重点职业中专学校6所，省级精品（特色）专业7个。各级财政根据中职教育国家改革开展示范校建设的需要，在确保配套资金的根底上不断加大投入，积极支持国家级与省级中职改革开展示范校建设，
6、全市近五年共投入中职教育资金1.5亿元。xx区政府所属的郴州综合职业中专，于202223年被评为省级示范性中职学校，2023年被评为首批中职国家改革开展示范校。在中央财政和区财政的支持下，投入1700多万元兴建了5700平方米的教学大楼、3200平方米的学生公寓、2800平方米的图书馆，400平方米的综合实训大楼。xx区政府举办的xx市第一职业中专学校，通过创立国家、省级示范性中等职业学校和省级示范性职教中心，近三年来投入约3000多万元，兴建了实训大楼、学生公寓，更新了实训设施设备，以此为根底和载体，整合区域内中职全日制学历教育、中短期职业技能培训、乡镇农校非全日制学历教育等各种中职教育培训
7、资源，开展大量的社会及企业合作培训，其独创的“三位一体的苏仙大职教新模式，受到省教育厅屡次表扬和推介。总体来年，“中等职业教育改革开展示范校建设方案让中职学校办学条件得到很大的改善，学校面貌焕然一新，学校根底能力不断提升，为培养高素质的人才奠定了坚实根底。总体来看，我市中职改革开展示范校建设取得了较好的成效，通过示范校的创立，使一批中职学校在学校管理、教学管理及深化校企合作方面有了较大的进步，同时为区域内其它学校的改革开展提供了很好的参考样本，发挥示范带动作用，助推其它中职学校共同进步。 二、我市中职学校管理和开展面临的制约因素 （一）学校开展不平衡。一是区域之间开展不平衡。县属职业学校明显落
8、后于市属职业学校，全市19所职业学校，市属职业学校6所，在校学生36000人，占64%，县属11所学校只占36%。县属职业学校的办学条件、师资力量、管理水平、教学质量更是明显落后于市属职业学校。二是校际之间开展不平衡。市属职业学校中，工业交通学校、郴州师范办学规模都在4000人以上，郴州艺校、郴州理工学校办学规模缺乏200人。县属职业学校中，郴州综合职中、xx市一职中、安仁职中办学规模都到达了3000人以上。而宜章职中、嘉禾职中、临武职中的在校生规模都只有数百人。 （二）师资结构不合理。目前，我市大多中职学校存在专业课师资缺乏或水平不高的情况，造成这种状况的原因，一是教师编制缺乏，按省里规定的
9、1：15的师生配备标准，中职教师缺编202300多名。二是教师结构失衡。文化根底课教师多，专业教师少。按规定专业课教师应占专任教师总数70%。而全市中职学校1320个专任教师中，专业课教师只有620人，比例缺乏50%。三是“双师型教师缺乏。目前全市中职学校“双师型教师只有160人，只占专业课教师的25.8%。距专业课教师“双师型教师比例应到达70%的求相差甚远。此外，各级教育行政管理部门目前对中职学校的教学管理和教学质量还没有相应的标准进行检查和评估，使学校对加强教学管理和提升教育质量没有动力和压力，且缺乏教师培训与校间教学交流，严重制约了中职学校教学提高和开展。 （三）经费投入有差距。因职业
10、教育设施设备投入大，设备更新换代快，耗材、维修费用高等原因，职业学校生均培养本钱较高。虽然全市落实了湘财教（202223）64号核定的年初预算生均拨款标准，但局部规模小、教职员工少的学校按上述标准测算，投入很少，只能为生存而奋斗，难谈开展。且各县市区在中职教育上的投入还有差异，局部县市区还在争取逐步落实城市教育费附加的30%和人均1元的职教专项经费。根底薄弱、经费紧张与职业教育投入大、费用高的突出矛盾，导致中职学校将主要精力放在招生和争工程、争资金上，对教学研究不够，学校管理质量难以提升。 三、改革中等职业教育办学与管理的几点思考 （一）政府加大对中职教育的宏观调控。一是加大政策支持力度。政府
11、放宽中职学校的人事自主权，探索建立“教师编制到校，经费包干，自主聘用，动态管理的教师队伍建设管理机制，激活人才流动，充实师资队伍；政府搭建中职校企合作平台，落实就业准入制度。二是加强中职教育督导。政府教育主管部门要进一步制定和完善中职学校管理标准性文件，加强对中职学校的检查和督导，适时开展考核评价，促进中职学校改进和强化学校管理与教学管理。三是整合中职学校资源。职业教育专业设置进行统筹管理和科学性、动态性的研究，解决职业教育条块分割、职能交叉、封闭办学、重复建设的问题，科学合理调整中等职业学校布局，防止资源浪费和争抢生源，引导各中职学校创品牌、办特色，走一条与各地县域经济社会开展相适应的，有各
12、自特色和比较优势的，充满生机活力的中职学校开展之路。 （二）推进中职学校办学模式改革。一要推进办学思想的转变。坚持“以效劳为宗旨，以就业为导向的中职教育办学方针，推动中职教育更好地面向本地、面向市场、面向社会，为生产效劳一线培养高素质的技能型人才，逐步实现以技能型岗位为主体的就业定位。二要推进培养模式改革。努力把专业培养、效劳当地、促进就业有机地结合起来，把职业技能作为培养的核心内容，加强学生的生产实习和社会实践，大力推行工学结合、校企合作、订单式、对口式的培养模式。三要推进教学制度改革。改革课程设置与学习时间安排格局，推行学分制和选修制，给个体差异较大的学生以开展空间；积极探索半工半读、工学
13、交替的教学制度，推行产教结合、产学研结合，让学生在实践中增长才干；加快职业教育信化建设，积极开展现代远程教育和电化教育，开发职业教育资源库和多媒体教育软件，为受教育者提供优质职业教育资源。 （三）建立健全中等职业学校综合预算制度。实行政府投入为主，行业、企业及其他社会力量多渠道投入的经费保障机制。在加大政府投入的同时，充分发挥行业主管部门、行业组织和企业的重要作用，促进校企合作办学，鼓励企业和其他社会力量加大对职业教育投入；完善职教生均投入机制，在严格落实教育费附加30%用于职业教育的规定和中职学校生均经费标准的根底上，根据对不同地区、不同专业的办学本钱调查和测算，进一步细化和调整不同专业的生均拨款标准，建议资金投入模式以中省投入为主，地区投入为补充；建立地方职业教育鼓励机制，建议中省设置中等职业教育质量提升转移支付资金，根据地区开展水平差异设置考核指标档次，以各地职业教育事业开展成效、学校布局和专业结构调整、实训条件建设等多个方面的相关指标进行考核，根据考核情况，对职业教育开展成效明显的市县给予不同额度奖补。 第8页 共8页
