1、临澧经济开发区战略性新兴产业调研报告 战略性新兴产业 最近召开的中央经济工作会议强调要开展战略性新兴产业，这是中央统筹国内国际两个大局，既着眼于现时应对国际金融危机又着眼于未来可持续开展而作出的重要战略部署。历史经验说明，科学技术在应对经济危机中具有不可替代的关键作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。 一、开展战略性新兴产业已经成为兴旺国家应对危机、提振经济的战略选择 面对国际金融危机的严重冲击，主要兴旺国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业开展的布局，力争通过开展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，率先走出危机
2、，抢占新一轮经济增长的战略制高点。 首先，把绿色能源的研发作为经济复苏的重中之重。美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏方案中，强调“绿化的创新和投资，加速向低碳经济转型。日本将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1156亿日元。韩国方案到2023年投资60000亿韩元研发绿色能源新技术。其次，把加快“三网融合作为信息产业开展的重要方向。美国提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共平安网、智能电网等现代化根
3、底设施的建设。欧盟提出加快建设全民高速互联网，到202322年实现高速网络20230%覆盖率。英国、法国相继出台了“数字国家战略，德国推出“信息与通信技术2023创新研究方案，倾力增强信息通信领域的国际竞争力。 第三，加大对生物技术和产业开展的支持力度。近年来，全球生物技术产业销售额的年增长率到达25%30%。即使在经济危机的严峻形势下，各国不但没有减少对生物技术研发的资助，反而加强了对这些领域的支持。美国总统奥巴马提出，未来2023年间要使国立卫生研究院的经费翻一番。英国方案2023年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于相关的生物医学研究，这比英国以往任何时候对生物医学研究的投入都要多
4、。 第四，积极拓展纳米技术和产业的开展空间。目前，纳米技术已拓展到信息、生物、医药、能源、资源、环境、空间等诸多领域，纳米领域继续成为各国创新投资的重点。美国纳米技术方案202322年的研发预算是16亿美元。俄罗斯那么在202322年6月宣布将投资2022亿卢布开展纳米技术，使其成为国家“科技战略的火车头。 二、充分发挥科学技术在应对国际金融危机、促进我国经济平稳较快开展中的重要支撑作用 为应对国际金融危机、促进经济平稳较快开展，党中央、国务院作出一系列重大决策和部署，在一揽子方案中强调要发挥科技的支撑作用。202322年3月，国务院下发了关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快开展的意见。按照标
5、本兼治、远近结合的原那么，各地、各部门认真落实科技支撑的各项部署和措施，取得了显著成效。 一是加快实施重大专项。调整并加快实施了一批需求迫切、根底较好、有望快速实现产业化的创新工程。在安排重点任务时，充分考虑与国家重大工程、相关科技方案工程相结合，注重发挥行业龙头企业的带动作用，一大批专项成果取得重要进展。 二是为重点产业调整和振兴提供科技支撑。结合十大产业振兴的科技需求，调整科技开展方案，推动产学研用结合，加强了“高速铁路装备技术、“高品质特殊钢生产技术、“油气田平安高效开采技术、“制造业信息化工程等一批重点产业关键技术和共性技术的研发力度。 三是大力实施自主创新技术和产品示范推广工程。相继
6、实施了节能与新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏和并网输配、高性能宽带信息网（3tnet）的规模化应用或示范工程，加大了自主创新技术和产品的推广应用力度，释放了多年技术创新成果积蓄的能量，对于培育新的经济增长点、形成未来竞争优势，都将产生积极的推动作用。 四是努力提升企业的创新能力。实施技术创新工程，在重点产业领域积极组建一批产业技术创新战略联盟，搭建面向企业的技术创新效劳平台，培育创新型企业。广泛组织科技人员深入基层、效劳企业，帮助企业破解难题。 五是加大自主创新各项政策的落实力度。国家自主创新产品认定管理办 2法的实施，将对支持企业自主创新、保护知识产权、提高产品质量发挥重要的推动作用。针对
7、中小企业融资难的问题，积极落实支持科技型中小企业产品创新、信贷担保、集约债券等措施，努力推进创业板等多层次资本市场建设，深入推动创业投资、科技保险、知识产权质押贷款的试点工作。 三、加快培育和开展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来开展主动权的必然要求 科技创新将深刻影响或改变未来的经济开展和竞争格局。依靠科技创新，开展战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续开展的方向。要积极开展具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业时机多、综合效益好的战略性新兴产业，并在有根底、有条件的领域率先取得突破。 新能源产业。我国幅员辽阔，风能、太阳能和生物
8、质资源比较丰富，核能的关键元素具有一定的储量，新能源产业开展的潜力巨大。要抓住世界范围内产业结构调整的机遇，用节能减排和新能源技术改造传统产业；用生态平安的绿色产品拉动内需；用循环经济的总体思路构筑区域经济结构；用低耗环保的行为构建新的生活模式。 电动汽车产业。电动汽车将成为未来汽车消费市场的引领性产品，开展电动汽车已经在全球范围内演变成一场抢占未来产业制高点的竞争。当前，要努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式，加快实现现有成果的规模化和市场化。 智能网络产业。以网络融合和智能化为特征的下一代网络产业是全球it产业开展的重要方向之一。
9、以“三网融合为目标的智能网络技术与产品的研发与应用推广，将形成庞大的产业链和巨大的产业规模。要重点突破下一代网络与通讯、物联网、语义网、云计算等关键技术，促进通信设备制造业、信息平安产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速开展。 生物技术产业。生物技术为解决粮食、医疗、能源和环境等领域的重大问题奠定了根底，并为现代生物产业开展提供了广阔空间。要大力开展主要农作物转基因新品种，实现规模化种植，大幅度提高农业综合生产能力。通过实施新药创制、传染病防治等重大专项，推动生物医药产业的快速开展。 新材料和先进制造产业。半导体照明、碳纤维和高强钢等新材料研发和产业化进展迅速，纳米技术开始应用于材
10、料和制造领域。加快开展先进制造产业，提升我国关键材料和重大装备的整体水平，对于推动我国从制造大国向制造强国的迈进具有重要意义。 四、把握战略性新兴产业开展的规律 产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，战略性新兴产业的培育和开展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业开展过程中必须认真把握好产业开展规律。 一是把握好科技超前部署的规律。在经济复苏过程中，充分发挥科技支撑作用的关键在于核心技术上要有所积累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引领开展。早在“十五期间国家就实施了一批重大科技专项，为我国新兴产业开展打下了坚实根底。国家中长期
11、科学和技术开展规划纲要（20232023）选择了16个重大科技专项作为未来科技开展的战略重点，对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业开展变革都将起到直接的推动作用，对于培育和形成我国具有自主知识产权的战略性产业和增强国家核心竞争力具有重要意义。 二是把握好新兴产业开展的规律。在培育战略性新兴产业过程中，由于投资热情高、配套技术和根底设施开展不同步，往往会出现后续环节阶段性的“阻塞和前端技术配套性的“过剩现象。要科学分析新兴产业开展过程中的各种问题，把握好产业开展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业开展各个环节间的障碍，持
12、之以恒地促进战略性新兴产业开展。 三是把握好政策引领和推动作用的规律。要继续加大对前沿性、关键性、根底性和共性技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，创新适应新兴产业开展的商业模式，为自主创新产品翻开市场做好效劳工作。在鼓励大企业开展创新活动的同时，更加关注创新型中小企业的开展，创造宽松的投融资环境，鼓励民营企业发挥创新的积极性。 四是把握好人才聚集和成长的规律。新一轮人才争夺战已成为新一轮产 4业结构调整的关键。为此，国家实施了吸引高层次人才的“千人方案，在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次人才。在重大专项实施过程和战
13、略性新兴产业的开展中，要大力培养和造就一大批创新型人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养，给那些勇于创新创业的人才创造良好的环境。 温家宝指出： 一要高度重视新能源产业开展，创新开展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车开展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越开展。 二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后ip时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机。 三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料
14、、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。 四要运用生命科学推动农业和医药产业开展。积极开展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和根本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。 五要大胆探索空间、海洋和地球深部，实施好载人航天方案和嫦娥方案，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续开展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业开展，努力提高地球深部资源探测水平，充分挖掘和利用好各种资源。 5科技教育事关国家核心竞争力和民族未来。应对国际金融危机，促进中部崛起，科技教育支撑十分
15、关键。 一要积极促进教育公平，推进义务教育均衡开展，缩小城乡、区域、校际教育差距，落实中小学校舍平安工程； 二要不断提高教育质量，深化教育教学改革，创新办学体制机制；三要强化素质教育，创新人才培养模式，提升学生理想信念、道德修养、实践能力和创造精神，培养经济社会开展急需的各级各类技能人才和拔尖创新人才； 四要加强教师队伍建设，倡导为人师表，行为世范，忠诚党的教育事业，加强轮训培训，提高教育教学水平，建设人民满意的教师队伍； 五要加快开展民生科技，围绕人民群众切身利益和现实需求，解决好生态环境、人口健康和公共平安等方面的科技瓶颈问题； 六要提高企业自主创新能力，推动企业成为技术创新需求、研发投入、创新活动和成果应用的主体。 刘延东强调，要抓紧组织实施好与扩内需、保增长紧密相关的重大科技专项，找准制约产业开展的关键技术障碍，为重点产业振兴提供科技支撑，推动产业升级。 刘延东强调，办好西部地区教育特别是农村教育，关系教育和社会公平，关系城乡区域协调开展，关系西部地区的长远开展。 一是要稳固提高“两基攻坚成果。继续加大投入，进一步完善农村义务教育经费保障机制。加强农村教师队伍建设，通过多种方式，提高教师队伍素质，鼓励和吸引优秀
