1、为企业服务为企业服务_ _服务台企服务台企 编制预防纽带编制预防纽带（调研报告）（调研报告）据不完全统计，目前在大陆的台资企业约有八九万家，其中中小型企业占 90%以上，这些“蚂蚁雄兵”不仅为台湾经济振兴注入活力，更已成为西岸交往合作的重要组带。然而，由于针对台资企业的政策法律相对零散粗陋，以及近年来国际经济大环境的持续萧条，涉及台资企业的纠纷日益凸显，矛盾升级。为了帮助台商应对挑战，大陆有关部门陆续出台了 140 多项帮扶措施。在美丽的连云港灌南县，由灌南县人民检察院职务犯罪预防科等科室组成的调查小组，采取走访、座该会等形式，从县委台办、县经济开发区、台商联合会、企业工人等各层面，全面了解企
2、业的困扰，为保障台企的稳定发展出谋划策。灌南县是连云港市引进台资企业最多的县份，目前有 20 家台资企业。主要涵盖电工电子、精密制造、板材加工、花卉苗圃等产业，且多为劳动密集型企业，生产需要大量的劳动力。他们的进驻不仅活跃了灌南的劳动力市场，也给当地其他领域带来了商机。例如，台商最早投资的板材行业，在台资企业的带动下，先后由本地人成立板材企业 25 家，分布在全县众多乡镇，起到了明显的辐射效果。另外，如台商较多投资的花卉、电子产业，当地的百姓通过进厂工作、学习，掌握了一定的技术手段，很多都能够自主创业，为县域经济的发展推波助澜。但近几年，企业的发展也带来了较多的纠纷，尤其是劳资纠纷表现得比较突
3、出。为了给台资企业营造良好的发展软环境，化解各种矛盾纠纷，依法维护台资企业的合法权益，灌南县人民检察院在县委县政府的大力支持下，立足检察职能，走进台企，帮助企业建章立制，开展风险源点防控专项预防工作。走访台企，了解企业困扰在不断地深入探访中，调查小组了解到部分台企面临的困扰。如不少企业反映，政府的某些职能部门存在多收费用的现象，在招商引资时承诺的优惠或减免项目执行不到位。这些行为不仅给政府的公信力带来了一定的负面影响，也影响了台商的投资热情。另据部分台商讲述，由于两岸的文化和经营理念还存在差异，他们对大陆的法律法规知之甚少，对于一些行为是不是犯罪、犯何种罪、刑期多少等概念模糊不清，甚至在一些矛
4、盾的处理上也因观念不同而导致企业和工人之间误会加深，有的甚至诉诸法庭，给 企业形象和正常的生产运转带来了一定的损害。宣传法律，帮助建章立制针对上述情况，调查小组决定积极走进台企开展法律宣传活动，为他们解读形形色色的法律问题。如在一次走访光鼎电子台资企业时，企业总经理坦言，由于不熟悉大陆的相关法律知识，企业对春节时的一次突发事件根本无从应对。后来经过检察机关耐心细致的普法宣传，台商逐渐了解了大陆的相关法律法规。待宣传人员离开时，总经理高兴地说：“通过你们的宣传，我们现在知道了检察院、法院、公安局所从事的具体工作，企业再发生什么问题，我们就会运用法律武器来保护自己的合法权益。”台资企业来灌南县投资
5、已有多年历史，且台商祖籍多为灌南。他们的投资基本上源于两个原因：一是希望家乡发展得更好；二是家乡的劳力市场成本相对较低。投资之初，企业的经济效益确实很好，但近两年，由于劳力市场人口流动频繁，企业劳力成本加大，大部分企业都有不堪重负的感觉。经过与县人力资源部门开展的联合调研和原因分析，调查小组制定了服务台企发展工作意见十条规定，并帮助企业出台一些稳定工人的奖励政策。检察人员利用政法干警“三解三促”的活动契机，在毗邻台资企业的各个村镇，开展企业用工义务宣传，分别从关注留守老人和留守儿童以及家庭幸福指数等多种渠道，鼓励当地青年支持家乡建设。通过大家的共同努力，目前台资企业的用工状况普遍得到好转，尤其
6、是附近的村镇年轻劳力，他们的思想从根本上得到了改变。设流动检察站，提供法律服务灌南县近年来未查处一起涉及台企的商业贿赂案件，但部分企业为了降低经营成本或与同行之间开展竞争，商业贿赂的现象时有发生。为防患于未然，帮助台资企业转变经营观念，预防职务犯罪势在必行。在县委、县政府的支持下，灌南县人民检察院在县经济开发区设立流动检察工作站，便于及时为 台资企业提供法律服务。目前已选派多名优秀干警作为联络员，及时了解和掌握台企、台商的涉检诉求，密切配合有关部门加大对台资企业周边环境的整治力度，对“卡企”、“坑企”等侵害台商合法权益的案件，及时做好政法部门间的沟通工作，实行优先受理、优先查处、优先监督。此外
7、，大陆文化和台湾文化虽同属中华文化，但由于意识形态、自然地理环境等方面的不同，势必引起两岸文化在表现手法、传承方式和内容表述上的差异。在和台湾荣鼎电子老总的一次闲聊中，调查小组发现台商对大陆书籍文字的横排版式有些不适应，间接阻碍了台商对大陆文化的学习热情。为此，调查小组联络台办的相关人员向台商发出邀请，以兴趣班的形式帮助他们融入大陆文化，并介绍灌南当地的风土人情，以减少文化差异对企业生产经营带来的影响，促进台商与企业员工间更好的交流。积极开展风险源点预测 职务犯罪多发生在一些拥有权力的职能部门。调查小组发现，与台企经常打交道的一些职能部门存在不规范的行政行为。譬如在审批某些项目时，有故意拖延的现象，待经营者疏通回旋后，才加以办理。为了降低灌南县的职务犯罪发生率，调查小组邀请台商一起参与当地的预防职务犯罪工作，对一些公共权力集中、自由裁量权大的重点领域、重点环节和重点部位，开展职务犯罪风险点排查防控。同时，利用共同开展活动的契机，向他们宣传相关的法律法规知识，逐渐增强他们参与社会化大预防的意识，并选派人员组成调研小组，加强与企业决策层、管理层及法律工作人员、营销工作人员的交流，广泛征求台资企业意见建议，撰写专题报告，对掌握的重大情况及时上报县委、县政府。
