1、主题教育：党建工作专题调研报告 一、调研的根本情况 调研期间，我们先后到个基层党委、个机关党支部、个基层党支部进行专题调研，与名基层党委（支部）正副书记、党务工作者进行了座谈交流。通过对党的十九大精神、党建工作会议精神的解析回忆和集中宣讲，引领广阔党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性。针对基层广阔党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果。通过对系统党建工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广阔基层党员询计问策，对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识。 二、党建工作取
2、得的主要成效 从调研情况看，近年来在党委的坚强领导下，队伍围绕中心主业，抓党建带队建，抓班子带队伍，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。 一是思想政治建设有序开展。面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战，始终把思想政治建设摆在首位。各级深入开展十九大精神专题教育，抓好理想信念、遵纪守法等根底教育，部署开展了坚决信念、铸牢队魂等主题教育和职业精神打造等活动，打牢了队伍高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。支部紧贴任务特点和队伍实际，探索推行群众性自我教育模式，打造了一句话课堂教育品牌;
3、支部大力开展职业精神打造，建立思想政治工作机制，为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证。 二是领导班子建设稳步推进。推动党委研究出台领导班子建设标准（试行），部署开展以六个能力建设为核心的标准化建设，配套制定了三年工作规划和年度推进方案。同时，加强对班子定期考核。修改完善支部年度考评细那么，坚持每年考核讲评，兑现奖惩措施，推动了中心任务完成。 三是干部选任制度改革全面深化。积极探索干部竞争性选拔试点，树立从干得好的中选考得好的，从考得好的中选干得好的选人用人导向，建立了政策体系、组织模式和考务标准，在两次会议上推广了经验做法。近年来，名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位，名干部提任职领导，
4、做到了党委满意、党员服气。 四是队伍战斗力有效提升。面对经济社会开展的现实需要，坚持干局部级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训。同时，把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程，制定出台三个工作标准，推进专业技术干部管理，打造了专业技术人才方阵，队伍的综合素质和实战本领得到提升，圆满完成了学习等重大任务。 五是纪律作风建设成效明显。各级按照党中央和党委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、两学一做学习实践活动以及不忘初心、牢记使命主题教育，认真组织四查看、四整治教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动，严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任
5、审计等制度，队伍纪律作风建设取得了阶段性成效。 六是党建根底工作持续加强。各级党团组织设置得到了全面标准，目前共设置党委个，党支部个，党员人，占全体人数的%。一级全部设立基层党委，强力推动党代会、全委会、常委会等制度落实，机关、基层党委相继组织召开了党代会，党委扎实开展的严格党内生活，创立模范党组织活动，不断完善党建制度，扩大党内民主，标准党内生活，夯实了党建工作根底。 三、队伍党建工作存在的问题 各地各单位在肯定成绩的同时，也反映了目前队伍党建工作存在的一些问题，涉及思想政治建设、领导班子建设、党员队伍建设等共条，归纳起来主要有以下6方面： （一）思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一
6、步增强。一是教育多头下达、重复部署的问题较为突出。当前，在组织开展政治教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展，既干扰了原定方案，又浪费了时间精力。各级组织在制定教育方案过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，根本上是领导干部、普通党员齐步走大锅烩，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映，政治教育要么听不懂、要么不解渴。二是教育制度落实不力。当前各级党组织落实议教、组教、施教、评教等普遍存在着不落实、落实不经常或台账落实等问题。有的单位没有定期进行党委议教，有的党委议教只是简要的传达上级精神，没有具体的贯彻措施，有的基层单位教育时间经常被挤占，政治教育很难保证人员、时间、内
7、容、效果四落实。 （二）领导班子建设方面，党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是书记配备不够科学。有的在确定党委书记人选上，搞一刀切或论资排辈。比方，推行级以下单位政治主官任书记制度以来，无视了专业特长、年龄结构等因素，对班子团结、党务工作开展造成一定影响。二是分工落实有偏差。虽然对基层正副书记分工提出了指导意见，但在实际运行过程中，一些单位正副书记各自为政、争权揽权仍有所反映。三是贯彻民主集中制不够严格。当前，各级党组织议事规那么都已建立，但内容较为笼统，指导性和操作性不强，致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中无视民主，书记以一把手自居拍板重大事项;有的重视民主无视集中，对
8、基层民主推荐事项，缺少党委统揽把关。 （三）干部选拔任用方面，选人用人的科学性和时效性有待进一步增强。一是选拔机制需要改进。目前，干部选拔任用机制得到了党员充分认可，但运作周期过长，干部补退不同步，导致干部岗位长期空缺，队伍党员反映比较强烈。二是干部考核评价机制不够完善。考核干部侧重民主推荐和谈话了解，对工作实绩的考核方法手段还不多;侧重干部的任前考核，对日常考核关注不多，如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕战斗力标准，真正把干部日常考核与任前考核结合起来，有待进一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重点敏感岗位外，其他干部交流的范围有扩大的趋势。党委班子中交流干部
9、占半数，一方面给交流干部家庭带来实际困难，另一方面交流干部进入角色时间较长，不利于工作开展，对本地干部的积极性也是一种挫伤。 （四）抓工作能力提升方面，队伍实战化、常态化培训气氛还不够浓厚。一是党委议训的精力不够集中。面对日益复杂严峻的形势任务，个别党委研究形势、聚焦实战的措施不多，更多地把精力投在了营房建设、装备配备、器材购置上，对抓训练、抓素质这些打根底的工作重视程度不是很高。比方，党委2023年共召开次党委会议，研究个议题，其中议训议管的仅占%。二是训练的针对性实效性不强。队伍训练不严、不实、效果不佳等问题不同程度存在：有的过分强调平安，降低训练难度强度;有的热衷尖子比武，无视全员提高;
10、有的花巨资建基地买装备，硬件上去了，训练水平却不见提高。比方，基层干部反映当前一些操法、演练，与实战脱节，在实际工作中用处不大，练兵的作用不是很明显。三是基层干部管理能力偏弱。这也是此次调研中队伍各级反映比较强烈的问题。基层干部不善管理、业务不熟、应变不及等问题，已经影响到队伍的执勤作战。 （五）纪律作风建设方面，队伍形式主义、不正之风还不同程度存在。一是为基层松绑减负效果不明显。局部领导机关对基层重管理轻效劳，重部署轻落实，重形式轻效果，工作缺乏统筹，没有考虑基层的实际情况和承载能力，特别是文件多、会议多、台账多、检查多、评比多等五多的问题，没有从根本上得到改观。二是一些不正之风还不同程度存
11、在。当前队伍作风总体是好的，但也存在个别不和谐的现象。比方，在队伍管理中，有的执行规定不到位，抓管理失之于宽、失之于软，有的领导干部身上四风问题还没有完全铲除。三是约束鼓励机制不够健全。目前，队伍干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上，而对那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理约束方法，缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制。 （六）基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。一是组织设置不够科学。目前，由于体制编制原因，没有设立专职党务工作者。等单位只有几名党员，却设立基层党委、机关党支部、基层党支部个党组织，组织设置不够标准。二是组织功能有弱化倾向。突出表现在，一
12、些基层党组织解决自身问题的能力不强，教育管理不严格，制度责任不落实，有了矛盾就上交，出了问题就推责，致使不良倾向得不到及时纠正。比方，在落实组织生活制度上，有的在时间上缺斤少两，随意挪用;有的内容上偷料掺杂，行政会议代替支部会，甚至做假台帐。三是党员教育管理不够严格。党员反映，当前，局部党员的荣誉感和先进性在褪色。有的党员入党动机不纯，把入党作为今后开展的跳板，入党后工作消极懈怠;有的党组织在党员开展过程中标准不高、把关不严，把入党作为一种奖励，搞突击开展、照顾入党;有的党组织疏于对党员教育管理，导致一些党员混淆于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。 分析以上问题产生的原因，固然有外部环境、干部
13、编制等方面客观因素制约，但在主观层面也存在不容无视的短板：一是制度悬空。当前施行的一些党建制度，与履行职责任务、推开工作开展还有不适应、联系不紧密的情况，导致制度落实缺乏积极性;二是帮带乏力。上级帮带下级，既是导向的引领、政策的传递，更是作风的表达、理论的实践。实际工作中，一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够，党建工作还处于平铺直推的简单模式，对基层党委（支部）具体指导性意见少，具体帮扶措施少，机关无视基层实际，基层反转忽悠机关;三是责任缺位。责任是干好一切工作的根底。当前，各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任，班子成员履行一岗双责的党建工作机制还没有完全建立，各级书记不能
14、履行好抓好队伍党建工作的职责，工作中出现错位、缺位。四是素质掣肘。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平。目前，相当一局部缺乏系统培训和工作经验，素质不够过硬。 四、加强和改进队伍党建工作的建议 针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的根底上，建议从以下6个方面加强和改进党建工作： （一）改进思想政治教育的方式方法。针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题，一是要合理区分教育的受众层次。在开展教育过程中，对领导干部、机关基层党员、基层党员领导干部实施分层分类指导，明确教育重点，灵活教育形式，切实增强教育的参与度与感染力。二是要统
15、筹教育活动的安排部署。严格落实会议精神，统筹实施教育活动，源头上杜绝教育任务多头部署、重复部署的现象。三是要提高党务干部的业务素质。抓好党务干部的岗位培训，按照下抓一级、统筹推进、整体提升的原那么，逐级抓好党务干部业务培训。适时组织优秀党务干部到院校进行学习培训、到先进单位考察学习，开阔视野、启发思维。 （二）提升领导班子的整体能力。针对党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥的问题，一是要选优配强领导班子。综合考虑年龄、经历、性格、专长等因素，严格按照标准条件选拔领导干部，优化班子结构，保持班子相对稳定。二是要狠抓民主集中制落实。坚持党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，推行主官不直接分管
16、人事、财务、工程，党委讨论重要敏感问题时书记末位发言的三不一末制度，不断健全完善党委（支部）议事决策机制。三是要发挥好考核的导向作用。修改完善班子考评方法，把保方向、保打赢、保本色作为考核的重要标准，把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题、研究问题、解决问题上来。同时，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，将考核结果与评先评优、调整班子、选拔干部直接挂钩，实现按纲抓建、以考促建。 （三）继续深化干部人事制度改革。针对进一步增强选人用人科学性和时效性的问题，一是要改革完善选拔任用机制。落实关于改革完善干部选拔任用工作的假设干意见，改进民主推荐、民主测评方法，通过完善对干部德的考核、注重实绩考核、加强干部日常考察等方法手段，考准考实干部，逐步解决唯票、唯分、唯显性政绩、唯年龄的四唯问题。二是要标准畅通干部
