1、2023年乡基层干部工作职责和工作作风的调查报告 xx乡基层干部工作职责和 工作作风的调查报告 依据县委办公室关于对乡村基层干部工作职责进行调研的通知的精神，结合新形势、新任务的要求，加快转变乡村干部的工作职能和工作作风，是当前各级党委、政府迫切需要答复的重要课题。围绕破解这一课题，探究新形势下转变乡村干部工作职能、加强农村工作的对策，8月12至15日，xx乡党委抽调人员组成两个调研组，深化到xx个村委会的xx等x个村小组xx户农户进行了调查争辩。 一、乡村基层干部履行职能现状 （一）当前乡村基层干部工作的主要职能 免征农业税，对种粮农夫实行直接补贴等惠农政策，是党中心和国务院重视解决“三农问
2、题的战略之举。农夫摆脱了千年“皇粮国税的历史，进展农村经济，农业增产、农夫增收照旧是农村工作的主要任务。因此，大力进展农村经济、效劳宽敞农夫、带着农夫致富奔小康是当前乡村干部真正的职责所在。其乡村干部工作主要职能是宣扬上级党委政府的政策、推广农业科技、产业结构调整、宣扬法律法规，处理群众来信来访、化解群众纠纷、组织救灾救济、搞好根底设施建设、推动农村基层组织建设作为工作的重要内容。 （二）当前乡村基层干部履行职能主要实行的方式方法 当前乡村干部履行职能主要实行的方式方法是变“管理型为“效劳型。从过去催种催收的“四季歌向急农夫所需的“全天候转变；从过去指挥农夫的“司令官向帮农夫发家致富的“好参谋
3、转变；从过去抓管理的“农业警察向农夫群众贴心的“效劳员转变。以便更好地效劳农夫，指导农村工作，落实好党在农村的各项政策，稳固党的执政根底。乡村干部通过加强职能转变，实行“献策不决策、参与不干预，政府搭台不唱戏，效劳不增负的措施，指导全乡进展农村经济。 （三）当前乡村基层干部的思想作风和工作作风 在调查中我们深深地感到，通过近几年开展的“三个代表、“三为、“三观和“先进性教育等活动以及在加大产业结构调整、进展市场经济的进程中，全乡乡村干部在转变工作职能、驾驭市场经济、效劳群众等方面都有了新的进步，但在深化农村税费改革、落实中心一号文件和“一免两补政策的过程中，乡党政机关、站所、村干部思想观念和工
4、作作风显现出诸多的不适应，影响农村经济加快进展。主要表现为： 1、思想观念跟不上形势的进展，开拓创新意识不强。 一些基层干部仍习惯于规划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些缓慢。局部干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信念和士气，事业心、责任感不太强，怕担风险当老好人现象照旧存在。特殊是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带着群众尽快转变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的进展思路，以致经济进展缓慢，集体经济薄弱。在调查中我们了解到，大局部乡村干部面对农村形势因政策调整而突如其来的新变化，缺少足够的应对预备，思想观念一时还很难适应。主要体现，一是存在畏难心情，工
5、作乐观性不高。谈到新形势下农村工作，很多干部总是“难字当头，感慨乡村经费缺口难解决，历史债务难化解，农夫难组织，农村公益事业难开展。在调查中时常能听到“现在的农村工作没抓手、没法干、“过去当干部扬眉吐气，现在当干部忍气吞声等消极言论，畏难心情较为严峻，迎难而上、制造性开展工作的主动性不高。二是陷于传统工作方式不能自拔，缺乏转变作风的主动意识。大多数乡村干部从事基层工作时间比较长，摸索出了一套对过去农村工作来说比较适用的工作经验，但一遇到新形势、新状况就无从下手。有些年岁稍大、思想保守的乡村干部对规划经济时期以催、管、要为主的工作管理方法未忘过去成功经验。而一谈到如何效劳农夫那么束手无策，有的甚
6、至一个劲埋怨群众素养太低，缺乏转变工作作风的自觉性。三是观念保守，思想不够解放。在调查中我们感到，局部乡村干部仍用老观念、老眼光去分析和应对新形势下农村工作中的新问题、新冲突，对开创工作新局面没有创新意识，又不擅长学习借鉴的先进经验，老方法不管用、新方法不会用的问题尤为突出。四是“等、靠、要思想严峻，感到无事可干或有事难干。有些干部认为在新形势下税费收缴等硬任务没有了，担子轻了，事少了，压力减轻了，工作自然好干了。也有的认为当前农村改革任务一项接一项，历史债务处理、乡村集体经济进展、根底设施建设等工作一件比一件难办，只好一味等上边定框框、出政策、给扶持，没有攻坚克难、解决问题的思路和招数。在很
7、多乡村干部思想生疏中存在着新形势下农村工作无事可干和有事难干两个极端。 2、驾驭市场经济的力量低，与群众期望致富的迫切心情不相适应。当前，宽敞农夫群众盼的是致富，要的是效劳，求的是疼惜，特殊期望基层干部能适时为当地群众致富教育迷津、保驾护航。但有些乡村基层干部到基层蹬不住，力量不强，引导不利，效劳不够，不能带着群众致富，群众想的盼的实现不了，急迫的致富愿望变成无望，当干部再要求农夫为集体做奉献时，就会产生抵触心情，工作稍有过失，群众就会抓住不放，甚至激化干群冲突。 3、依法行政的力量弱，与群众日益增加的民方法识不适应。现在乡村基层干部与农夫的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和效劳者，不仅要带
8、着群众致富，还必需依法行政。但有些基层干部不擅长运用政策法律、示范引导等综合手段推开工作，照旧实行行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化冲突，换来农夫强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。 4、对新时期的群众工作特点把握不准，组织群众和发动群众的手段不适应。面对新形势下的农村工作，局部乡村干部还在用陈旧的工作方法，农夫根本不吃那一套，导致开会难集中，公益事业组织难，好项目难落实。在座谈中，乡村干部普遍反映，在村上“一事一议方法执行起来难度特殊大。尤其是一些诸如兴修水利、改造电网、修理校舍、修路架桥等社会公益事业，以及植树造林、农业综合开发、科技培训等关系到农业可持续进展的大事，经常是
9、局部农夫顶着不办而无法实施。通过调查我们觉察，当前有些乡村的干群关系不是紧密了，而是松懈了；不是融洽了，而是紧急了。个别村小组干群关系甚至到达了对立对抗状态，有些群众甚至说出这样的话，“以前都是你们管我们，现在政策好了，也应当到我们治治你们的时候了。分析其中的缘由，一方面是农夫素养不高所致。应当确定，经过多年的教育，农夫的素养有所提高，但整体素养还不是很高是不争的事实。特殊是一些农夫无政府主义倾向抬头，不听从基层组织的管理和约束；局部农夫小农意识严峻，在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益、当前利益与长远利益关系时，往往只强调民主而无视法制，只强调个人权利而无视个人义务，只强调个人权
10、益而无视集体权益，只强调当前利益而无视长远利益。另一方面是乡村干部组织发动群众的方法僵化。在新形势下，一些乡村干部对党的农村政策尤其是新出台的政策把握不到位，宣扬不到位，解释不到位；有的在群众中威信不高，感召力不大，群众反感，不能做到一呼百应。特殊是随着农夫生产经营自主权、政治参与权的不断扩大，用过去那些罚工罚款等经济手段来管理约束农夫实施村级事务和兴办集体公益事业不灵了，就无计可施，束手无策。局部乡村的环境卫生、村容村貌、道路修理等普遍降低了标准，教育、卫生、文化等公益事业的筹资筹劳更是无从谈起。 5、对群众亟待优质高效全方位效劳的科技学问要求难以满足，效劳意识和方法不适应。一方面，有些干部
11、的效劳工作与群众的需求对接不上。在调研中，通过座谈了解到，一些乡村干部不留意去争辩把握新形势下随着农夫政治、经济等权益的扩大而日益猛烈的效劳需求。当前农夫在生产、流通、销售、劳务输出等经济领域，在居住、环境、卫生、文教、交通、养老等社会领域，都期盼着诸多优质、高效、全方位的效劳，而很大一局部乡村干部效劳农夫的工作还仅限于传达一下会议精神，宣扬宣扬政策，组织发放补贴资金等浅层次水平上，相当一局部干部不懂农业科技学问，效劳深度、广度、力度不够，群众不认可、不买账。另一方面，有些效劳内容和行为群众不接受。前些年，有些村在引导农夫搞种植业结构调整、进展新产业等方面曾通过无偿使用轮歇地、给资金补贴等方式
12、为农夫效劳，但目前由于政策调整或乡村集体经济薄弱，有些原来有效的效劳方式不再有效或无法再用。 二、适应新的形势，实现乡村基层干部职能的转变 （一）适应贯彻实践“三个代表重要思想的新形势，推动乡村基层干部职能的转变 1、要转变观念，乐观应对 做好新形势下的乡村工作，关键是对农村的现状和乡村干部的思想状况要客观评估和正确对待，教育引导他们转变观念，从思想生疏上解决问题。首先要从政治的高度来提高生疏更新观念，转变政府工作职能，依法履行好自己的职责。二要从角色上转变观念，一些乡村干部过去发号施令惯了，现在职能发生了变化，工作就不知从何下手。要关心他们尽快走出这个过渡期，适应新的形势。三要从工作方式上转
13、变观念，加快建设“效劳型政府的进程。在目前没有现成模式和经验的状况下，乡村不能等待观望，要主动应对，乐观探究。 2、要认清形势，把握方向 当前要着重从二个方面把握工作方向。一是要全面落实党在农村的各项政策，特殊是要依据“多予、少取、放活的要求，切实防止负担反弹，尤其是要实行措施削减和防止农夫的隐形负担，以及变相损害群众的利益。乡政府、村委会不仅要从自己做起，而且要监督、制止部门侵害农夫利益的行为发生。二是要依据市场需求，调整农村经济结构，形成一、二、三产业相互促进，协调进展的经济格局，促进农夫持续增收和农村经济稳步进展。 3、要明确任务，创新方法 （1）切实搞好基层组织建设和队伍建设。农村税费
14、改革之后，一些地方基层组织建设薄弱的问题已经显现，少数地方除了上级有工作任务外，支部几乎不活动，偏远山区的少数党员甚至一年都没有一次活动。基层党员对此意见很大，有失落感，党员的先进作用不能得到有效发挥。搞好基层组织建设，首先党委要搞好自身建设。要带头搞好乡机关站所支部的建设，做好表率。二是要搞好村级支部建设。三是要乐观推动“双培双带工作活动深化开展，同时，要留意培育吸取那些受群众拥护、公正正派的优秀农夫入党。 （2）创立平安社会，维护社会稳定。要落实好维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层落实。一是制造良好的社会风气。要以良好的社会正气和道德准那么引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和谐、
15、团结友爱、扶贫济困，为创立平安社会奠定思想道德根底。二是要抓好综合治理。要依据农村人口、居住的分布特点，加强农村社会治安防范体系建设，完善社会治安综合治理工作机制。三是要准时把握状况，准时调解冲突纠纷，把问题消灭在萌芽状态。四是要加强对乡村干部的管理和教育。要结合深化开展党员先进性教育和“云岭先锋工程活动，亲热党群、干群关系。 4、要科学支配，统筹兼顾 税改后乡级精简机构，干部人数缩减，要确保乡村工作稳步推动，就需要建立健全相关工作统筹兼顾的良好局面。一是要统筹支配。对各项工作都要重视，既要突出重点，又要全面兼顾，样样工作有人分管，有人实施、落实。二是要科学分工。不仅乡党政领导班子要有明确分工
16、，而且要依据干部的力量、特点、优势进行细化分工。三是要细化工作方案。明确工作目标、具体内容、具体要求，并将全年的任务分解到每季、每月、每个干部，防止有人无事做和有事无人管的现象消逝。四是要狠抓落实促进展。五是要建立科学的考核机制。对工作要有正确的政绩考评机制，既要考评经济工作，又要考评生态环境疼惜；既要考核建设亮点，又要考核社会稳定进展；既要考核中心工作，又要考核社会各项事业统筹进展。 （二）适应取消农业税的新形势，推动乡村基层干部职能的转变 随着市场经济的深化进展，特殊是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了猛烈的冲击，基层干部的思想观念和工作方式方法经受着
