1、关于乡村旅游开展的考察报告 2月17日2月22日，市文物旅游局组织各县市区旅游部门、旅游名镇、乡村旅游示范村负责人等28人，对XX省xx市xx区、xx县、xx县和宁波奉化乡村旅游开展情况进行了全面系统的考察学习。考察团成员通过听取讲解、翻阅资料、走访交谈、参观游览、深入体验等多种方式，对浙江湖州、宁波开展乡村旅游成果和经验有了较为详细的了解，大家普遍感到浙江乡村旅游开展成果显著，其经验做法值得学习借鉴，同时也坚决了加快我市乡村旅游开展的决心和信心。 一、考察地乡村旅游开展根本情况 考察团重点考察了XX省xx市南浔古镇、星级农家乐移沿山庄和荻港渔村、洋家乐、中南百草园和宁波滕头村。xx市位于XX
2、省北部，辖南浔、安吉、德清等5个县区，山水俱佳，景色秀美，森林覆盖率达48.7%，其中xx县的森林覆盖率到达65%。xx市先后被评为中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国魅力城市，南浔古镇被评为全国十大魅力名镇之一。近年来，湖州利用生态环境优势，结合新农村建设，大力开展生态乡村旅游，把开展生态旅游、乡村旅游作为新农村建设可持续开展的重要产业支撑，走出了一条生态乡村旅游与新农村建设的良性互动之路。安吉农家乐、德清洋家乐等乡村旅游示范区创造了“景区+农庄、“生态+文化、“观光+度假和一二三产业日趋融合的乡村旅游开展新模式，特别是德清“洋家乐已经成为当今乡村旅游开展的新潮流，在国际和国内享有极大的知名
3、度，推动了乡村旅游开展的市场化、品牌化、国际化、产品化进程。目前，xx市已建成乡村旅游景区（点）24个，较有影响的休闲村庄2023个，开展比较成熟的休闲农庄3个，各种星级农家乐3000多家。乡村旅游的开展不仅带动了就业，也带动了百姓致富。以湖州安吉的全国休闲农业与乡村旅游示范区中南百草园为例，员工达430多人，带动周边农家乐等配套效劳用工202300多人，去年接待游客约20230万人次，出售农副产品收入达1个亿，为当地农民直接解决农副产品的出路，乡村旅游现在已成为湖州农民致富的一条捷径。 二、浙江乡村旅游开展的成功经验 XX省开展乡村旅游起步早，成熟快，在开展过程中积累了丰富的经验，给考察团成
4、员留下了深刻的印象。 （一）坚持规划引领。xx市注重乡村旅游开展规划的引导和统筹，以湖州生态乡村旅游开展行动纲要（202223-2023）为龙头，以资源为依托，以工程为支撑，按照“大思路、大手笔、大开展、大湖州、大旅游的理念，实现全市乡村旅游规划共绘、资源共享，产品共推，品牌共打，以规划引领乡村旅游开展。xx市xx县开展乡村旅游在全国先行一步，创造了“中国美丽乡村安吉模式，受到全国关注。xx县按照“当年启动、3年见效、5年成形的目标，高起点定位抓规划、多层面参与建组织、全方位建设强推进，编制了xx县“中国美丽乡村建设总体规划、休闲农业与乡村旅游规划和乡村旅游目的地规划，最大限度地防止了农户分散
5、经营可能带来的市场混乱、重复建设和资源破坏。乡村旅游开发形成了古村改造型、中心村集聚型、整村搬迁重建型三种类型。实施“一村一品、一型一策的开展思路，为每个地区和每种类型的农家乐量身打造具体的开发方案，使得每一个农家乐都具有自己独特的文化特征。 （二）坚持政府主导。xx市各级政府都高度重视乡村旅游，把它作为加快转变经济开展方式、推进经济转型升级的一项重要举措。在开展乡村旅游中始终遵循“政府主导、农民主体、社会参与、市场运作的工作思路，构建乡村旅游与美丽乡村建设的互动共建模式。一方面，充分发挥旅游产业的综合带动效应，使乡村旅游与所在农村形成利益共同体，通过乡村旅游资源的挖掘及利用，促进美丽乡村建设
6、的全面展开，到达“以旅促农，以旅游促进美丽乡村建设的目的。另一方面，在建设美丽乡村时，充分考虑其旅游功能，完善乡村公共根底效劳设施，满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求，为乡村旅游的顺利开展提供了硬件设施和软件效劳，最终实现美丽乡村与乡村旅游共赢。通过近几年来的实践，湖州生态环境全面改善，乡村旅游更具魅力；农民素质整体逐步提高，效劳接待质量得以保障。湖州农家风味的菜肴、清新的空气、优美的环境，使上海、杭州、南京等城市的人们纷纷寻迹而来。以xx县为例，2023年安吉就成立了由旅游、公安、工商、卫生等11个相关部门组成的县农家乐标准管理协调小组，并陆续在条件成熟的14个乡镇建立了农家乐效劳中心
7、，在村一级建立农家乐效劳站，形成结构完整的三级管理体制。三级管理机构职责明确，并各司其职，通过实行逐级考核的方法强化责任落实。同时还大力整合支农工程，使各类建设工程和资金优先安排于实施“中国美丽乡村建设的乡村。在县级财政已有的支农政策和资金保持不变的根底上，对纳入“中国美丽乡村年度创立方案的村进行考核，考核达标的，实行以奖代补。全年县财政以奖代补资金7000万元左右，带动各类根底设施建设投资3.2亿元，其中带动各类金融资本投入362023万元，带动村集体投入9582万元，带动农户个人投入3762万元，社会资本1.1亿元，拓宽了建设资金来源，到达了共建共赢共享。对建设“中国美丽乡村的重点工程实行
8、整体筹划、分口包装，加大与上级部门的对接和对外招商引资工作，吸引全社会力量投入美丽乡村建设。 （三）开展模式新颖。xx市在已形成乡村旅游景区、休闲村庄、休闲农庄、农家乐四级梯队开展模式的根底上，精心培育乡村旅游新兴业态和特色产业，努力打造新型农家乐开展模式。 1、四级梯队开展模式。目前已形成乡村旅游景区、休闲村庄、休闲农庄、农家乐四级梯队开展模式。乡村旅游景区是以独特地形地貌、特色产业基地、优势生态条件、特别文化风俗为依托，统一规划，多元投资建设规模较大、特色鲜明的景区；休闲村庄是以深厚的文化底蕴、优美整洁的村容村貌、丰富多样的活动、良好的生态条件为依托，通过规划整治而形成的以休闲度假为主要经
9、营内容的一种开展模式；休闲农庄是依托大中城市和景区（点），以特色经营，为顾客提供休闲、采摘、垂钓、观光等参与性活动效劳的经营模式；农家乐是以农民家庭为经营单位，以自然生态环境、现代农业文明、浓郁民俗风情、纯朴乡土文化为载体，以住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐为特色的开展模式。 2、以低碳生活为引领，开展“洋家乐新兴业态。借助国外游客光临农家乐日益增多和国际友人投资农家乐愿望迫切的新趋势，积极创新，因势利导，加大与国际旅游友好人士的合作力度，积极倡导低碳环保理念，开展融合本地特色和国外文化为一体的“洋家乐新兴业态。xx县已先后引进南非、英国、法国、韩国等国际友人，在当地租赁农民闲置房，通过
10、对民房进行异国风情式改造，将旧房改造成具有自然感、现代感、风情感的经营场所。目前，德清“三九坞外国人会所等一批洋家乐开展态势良好，每月都有三四百人次外国游客前来休闲度假，形成了独具魅力的莫干山乡村旅游品牌。 3、以民俗文化为依托，培育“渔家乐休闲精品。充分利用江南水乡渔文化丰富多彩的资源优势，做好渔文化挖掘、培育、利用文章，将特色渔文化渗透到垂钓、餐饮和休闲等为主体的传统农家乐中，拓展农家乐的效劳功能，提升农家乐的品位档次。同时，通过组织“鱼汤饭、“桔祥三宝、“祭祀蚕神等民俗旅游活动，丰富“渔家乐的品牌内涵，实现对传统农家乐的提档升级。 4、以农事体验为支点，开展农家乐联动产业。结合农业园区建
11、设，在园区建设中有机融入生态观光、农事体验元素，以培育种植各种水果、蔬菜和花木等园区为载体，吸引城市居民，游客以“租赁菜地，采摘水果等形式参与农事互动，体验农家生活情趣，逐步丰富农家乐“乐的内容，实现以旅游业带动农村产业的融合开展。 （四）营销方式丰富。以建立有形和无形两大营销网络为载体，加大“走出去、请进来力度，全力拓展农家乐旅游市场。 1、营销网络。充分利用新浪网、浙江农家乐乡村休闲旅游网、湖州旅游网、安吉农家乐等网络平台，全面展示湖州各具特色的农家乐风貌，并通过电子商务平台提供农家乐的信息咨询、网上查询，客房预订等效劳，既拓展了农家乐原有的传统客源市场，又形成了一批“网络客源。 2、社区
12、营销。在上海等地专门成立社区营销队伍，聘任社区居委会干部、退休干部和退休老教师等社会群体，兼任该市农家乐的营销员，并建立鼓励机制，拉动客源市场。 3、联盟营销。牵头建立全国首个跨区域性乡村旅游联盟长三角乡村旅游联盟，实施会员加盟机制，将长三角各特色农家乐加盟会员纳入长三角乡村旅游网数据库，通过乡旅网的整体营销，整体宣传，实现农家乐客源市场的拓展，并形成会员之间客源互送机制。同时，积极组织开展节庆营销，通过联合举办如国际生态旅游节、采桃节、杨梅节等节庆活动，提升农家乐人气指数和品牌效应。 （五）强化管理手段。以建立完善农家乐诚信经营、星级评定、日常监管三大体系为抓手，不断完善农家乐管理手段。 1
13、、建立农家乐诚信体系。xx市组建了XX省首个农家乐经营诚信联盟，强化农家乐诚信体系建设，增强农家乐经营户的责任意识，依法经营，诚信经营。 2、建立农家乐星级评定体系。采用定期复核、记分考核、奖惩等方法，实施对农家乐星级和农家乐特色村（点）的评定、认定，并实行动态管理。目前，xx市已有省三星级以上农家乐159家，其中五星级6家；市级以上农家乐特色村、特色点分别有39家和35家。 3、建立农家乐日常监管体系。建立部门联动机制，组织旅游、工商、公安、卫生、消防等部门，定期或不定期对农家乐开展食品、环境、消防、接待设施等方面的日常监管，确保游客来得快乐，归得满意。 三、XX省开展乡村旅游对我市的几点启
14、示 （一）我市开展乡村旅游大有可为。我市地处关中平原腹地，历史悠久，交通便利，农业兴旺，果品资源丰富，开展乡村旅游具有较好的根底条件；城市人口众多，而且毗邻省会城市西安，拥有广阔的客源市场；我市作为中国第一个封建王朝秦的都城和十二个王朝京畿重地，可挖掘的历史文化资源十分丰富。当前，人们的旅游需求正在从传统观光型向休闲型、体验型转变，乡村旅游需求旺盛。开展乡村旅游还对扩大社会就业，促进农民增收，加快产业结构调整，推进经济开展方式转变具有极其重要的意义。同时，党中央关于建设社会主义新农村的战略决策，为加快乡村旅游开展创造千载难逢的历史机遇。 （二）强化政府主导，部门联动。建议市上成立乡村旅游开展领
15、导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组长，旅游相关部门主要领导任成员，协调解决乡村旅游产业开展中的重大问题，检查催促扶持乡村旅游产业开展有关政策措施的贯彻落实。各县区政府也要成立相应的领导机构，统筹协调本地乡村旅游产业开展的各项工作。建议市政府把乡村旅游开展指标纳入到全市年度目标责任考核，充分调动全市各级党委、政府开展旅游业的积极性，促进乡村旅游各项工作目标高效落实。同时要充分发挥有关部门的职能作用。各级特别是农业、林业、水利、建设和开展改革、财政、交通、文化、扶贫等相关部门，要根据本部门的职能，聚集资金，主动配合旅游行政管理部门，形成齐抓共管、共同扶持的联动机制，共同促进乡村旅游开展工作上
16、水平、上台阶。比方对开展农家乐前景好的村，在休闲农业开展、农业园区建设、道路建设、村容村貌改造、垃圾收集处理、接待户设施改造、文化提升、发放小额贷款等方面予以支持。在新农村建设时，对要开展乡村旅游的村，在规划时要充分考虑其旅游功能，完善乡村旅游根底效劳设施，满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求，为乡村旅游的开展打下根底。开展改革部门在制定陕甘宁革命老区振兴规划、六盘山扶贫规划实施意见时，充分考虑乡村旅游的开展。 （三）科学规划，统筹布局。乡村旅游开展必须坚持先筹划、后规划、再建设的要求。我们的乡村旅游才刚刚起步，与浙江、四川等地相比差距很大，在规划、建设、管理三个层面上都面临着严峻的挑战，存在着巨大的压力，同质化、低档化倾向突出。从开展的眼
