1、关于乡精神病人和智障人员的调研报告 为进一步开展我乡残疾人事业，维护我乡的社会平安和稳定，改善残疾人的工作、生活状况，我乡根据县政协统一部署，近期对精神病人和智障人员情况进行了调研，具体调研情况报告如下： 一、调研根本情况 我乡于6月7-11日，乡政协主要领导带着乡残联分管同志和经办人员深入各村开展残疾人状况调研，调研采取找各村负责残疾人工作的同志交谈，查阅精神病人和智障人员残资料，与智障人座谈、走访精神病人家庭等方式进行，根本掌握了我乡精神病人和智障人员状况，并进行梳理，提出一些思考。 二、精神病人和智障人员情况 我乡属于红色之乡、烈士之乡，是我县西南片重要交通枢纽，辖区面积77平方公里，人
2、口2.1万。由于多种原因，我乡共有精神病人和智障人员200人。虽有政府政策优惠和照顾，多数精神病人和智障人员经济收入、生活水平明显低于正常人，少数人存在暴力倾向，危及社会平安，大多数生活困难，亟需得到政府和社会的进一步扶助。具体情况见统计表（附一）。 三、精神病人和智障人员情况分析 一是从“区域看，集镇周边为“高危区。我乡有暴力倾向的19人中16人都在集镇周边两个村（秋千村、斗水村），对集镇社会治安提出严峻挑战。 二是从“致病原因看，受惊吓、婚姻、遗传为“多发因。从调研看，许多精神病人和智障者，都是因为受惊吓、婚姻、遗传等因素引起。 三是从“社会地位看，绝大多数为“遗弃角色。因大多数精神病人和
3、智障者都无劳动能力，加上看管、生活照料等原因，成为家庭累赘，有的家庭放任要饭，有的用铁门紧锁，毫无自由和社会地位。 四是从“消费看，绝大多数为“用药贵族。从调研看，几乎百分之百都在用药，而且大多数每月用药为500-800元，可以说用药费用太大，虽县委政府给予一定的补助，但是对没有残疾证的人员，家庭还要支付一局部药费，致使有的家庭负债累累。 四、精神病人和智障人员带来的压力 我乡200位精神病人和智障者给我乡带来巨大压力，表现在“三怕三无。 一是“三怕。怕杀人、怕人杀、怕自杀，有暴力倾向的容易走向极端，亢奋时或激怒时杀人，极易造成群死群伤；家庭成员或邻居怕人杀；怕患有忧郁症的人自杀。 二是“三无
4、。乡镇一级无资金支持；无执法装备和队伍；无收押场地。 五、精神病人和智障人员存在的问题 （一）存在平安问题 从调研情况看，我乡有19人存在暴力倾向，是一个重大平安隐患，社会治安压力大。具体人员名单见附表（附二）。 （二）精神病人和智障者就业存在困难 从就业情况看，残疾人总体就业存在困难。由于残疾人受身体状况所限制，具有劳动能力的残疾人能够自主创业的极少，能够自主择业的也不多，绝少数是靠政府优惠政策就业或福利企业就业。 （三）精神病人和智障者生活水平极低 因这两类人大多数没有工作，只能靠最低生活保障金或亲友的接济生存，这就注定了这类人生活的贫困。他们生活水平低、生活贫困与精神病、痴呆等疾病有着直
5、接明显的关系。家里有这类人，往往对家庭有限的资源造成沉重的负担，并且产生精神压力，因而使得这个家庭更为贫困。这些因素所产生的综合影响，使得社会最贫困阶层中这类人的比例特别高。 六、解决存在问题的对策与建议 （一）落实维护这两类人合法权益的责任 维护这两类人合法权益，是全社会的共同责任，村组要根据自身职能和熟悉本村精神病人和智障者情况的有利条件，承担起维护这两类人合法权益的责任，县乡两级公安部门落实防控措施，结合“一村一警乡村落实包保制度。要向全社会宣传维护这些人合法权益的重要意义，让每个人懂得维护这些人合法权益既是人类文明开展进步的表达，也是世界上大多数国家所共同遵循的原那么。因此，为了让这些
6、人真正实现“平等、参与、共享这一人道主义的宏伟目标，我们每个人应该负起自己的责任，加大对这些人事业的关注，提高这些人的生活水平。 （二）增加维稳力量，提高群众平安感 因为“三怕三无带来的社会压力，使群众平安感大大降低，这就要求政府增加社会维稳力量。 （三）增加残疾证，保障最低生活需求 我乡精神病人和智障者共201人，其中只有20235人有残疾证。建议政府对符合条件的尽快下发残疾证。 （四）通过“一增一减，提高精神病人和智障者相适应的生活水平 为同步建成小康社会，建议政府增加资金投入，适当提高这些人的生活水平和药费总额，同时，为这些人减轻支出，比方：免费乘公交，免费享受体育、康复等公共资源，降低
7、这些人水电费价格，降低这些人医疗费等。通过一增一减，提高这些人的生活水平，使之具有跟社会开展状况相适应的生活水平。 （五）健全精神病人和智障者社会保障体系。按照普惠与特惠相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，把这些人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，特别是社会保险、社会救助和社会福利范围，对重度残疾、一户多残、老残一体等特困对象另外采取定期或临时救助等特殊措施给予重点生活保障。要进一步落实残疾人社会保险政策，政府对参加社会养老、城镇居民和新型农村合作医疗等社会保险的贫困残疾人个人出资局部予以补贴，提高城乡残疾人参险比例；取消残疾人大病住院报销起付线，提高报销比例；将符合规定的智障者、
8、精神病治疗和肢体残疾人康复训练等残疾人急需的根本医疗康复工程纳入医疗保险报销范围。 七、中关乡主要做法 按照以人为本，属地管理，摸清底数，依法管理“的原那么，加强精神病人及智障者的管理。近几年来，中关乡采取“排、治、控、护、扶五字方针推进平安管理及生产生活工作。一是加强排查，各村负责本辖区内精神病人和智障者的排查工作并及时报告；二是加强治疗，对需要及时治疗的，乡卫生院负责医疗救治及相关信息采集、监测工作，将病人严重的精神病人送往安庆或桐城精神专科医院治疗；三是加强社会管理，对有暴力倾向的，由乡派出所采取相应强制措施，严密管控；四是加强监护，落实包保，明确直系亲属为其监护人，负责病人的生活及反常行为；五是扶助，乡民政办负责这类人救助工作的组织实施，确保这类人生产生活有保障。 第5页 共5页
