1、关于乡计生工作调研报告 乡位于xx市东北部，总面积43.9平方千米，全乡共9个村，总人口1.58万人，是一个以农为主的偏僻小乡镇。过来方案生育工作根底薄弱，符合政策生育率低，性别比居高难下，群众生育观念比较落后，干部对计生工作往往避之不及。但自2023年新一届乡党委班子上任后，化被动为主动，从打根底入手，真抓实干，不到一年时间彻底扭转局面，2023年手术、征收排名一直位居全市前列，年底荣膺“显著进步单位。根据市人口计生局党组研究，调研组深入该乡，对计生工作进行实地调研，现将其经验做法作简要介绍。 一、领导重视是关键根据统计数据显示，天井乡202223年符合政策生育率74.39%，性别比为202
2、33；2023年符合政策生育率76.89%，性别比为113；2023年符合政策生育率83.33%，性别比为85。通过该乡三年中两项数据进行分析，不难发现，符合政策生育率在逐年提高，上升的比率很大，性别比由20233降到85。这是一个艰难的飞越过程，更是该乡高度重视，科学统筹的结果。书记亲力亲为。天井乡自2023年党委换届后，方案生育工作就一直由党委书记钟永红亲自分管。大到两季集中效劳活动，小到上户做工作，钟书记都亲自部署，带队参加，用钟书记的话来解释，“一些乡村干部看招牌吃饭，当书记的不到场，根本还不信那一套。与此同时他还要求乡村干部、部门单位负责人集中活动必须全程到场，对未到的、迟到的，或者
3、出人不出力的，每人次罚款200元，当场兑现。此举较大的触动了乡村干部心弦，明白了党委政府抓方案生育，打翻身仗的决心。压力产生动力。方案生育是“天下第一难事，更是得罪人的事。尤其是在乡村，不想做仇人，不愿做忙人的人永远也别想干出成效。天井乡计生工作一直比较被动，市里大会小会总是表扬不见，批评有份。新任党政班子痛定思痛，当即从责任、目标、考核等方面，建立了上到党委书记下到村支部书记人人肩上有担子，个个身上背压力的工作机制。在手术落实、社会抚养费征收等方面严禁乡村干部做好人、讲情面，明确规定但凡徇私枉法者一律扣罚个人工资，社会抚养费差额局部由其全额补齐。相反，对于工作主动，任务完成较好，征收足额到位
4、的按照方案给予重奖。据了解，2023年该乡有4个村方案生育奖金达1.5万元，两个村因工作不到位各罚款1万元。在重奖重罚的考核机制下，乡村干部责任心明显增强，计生工作效益大幅提高。 二、配强队伍是重点工作思路确定之后，干部就是决定因素。如何配备一流的计生干部队伍，充分调动干部的积极性是加速推进计生工作的关键。天井乡不拘泥于分管领导是否是党政主职干部，坚持任人唯贤唯能的原那么，鼓励想干事能干事的年轻干部勇挑计生专抓重担。要钱给钱，要人给人，营造良好的工作环境，使新任专抓能放开手脚干工作。同时，把既务实又踏实的干部调整充实到计生组，按照个人工作能力设定岗位，从政治待遇、生活补助等方面给予关心倾斜，确
5、保干部做起事来有想头，有劲头。在年初分工中，充分听取专抓专干意见，乡机关干部优先由计生组挑选，将人员一次性明确到位，规定平时党委政府的中心工作不从计生组抽人；两季集中效劳活动所有乡村干部、部门单位负责人均由计生组调度安排。今年春节期间，乡计生组全部在正月初五提前到岗，筹划年初计生工作，利用下村拜年做好返乡流动人口清查，开展计生政策宣传。正月初六，计生组同志在该乡长岭村拜年时得悉：长岭村十二组育妇李某某，在广州务工年前未回乡，政策外怀孕五个月，得知这一消息后，计生组指派专人协同村专干通过多种途径，先后打了30屡次 与对象及对象亲属联系，分析当今的政策形势，不厌其烦的做对象及亲属工作，最终感化对象
6、从广州赶回来落实了引产手术。正式上班后，该乡按照计生组的部署，安排全体乡村干部再次展开地毯式的“三查行动，对全乡3566名已婚育龄妇女重新进行造册登记，建立妇科病查治档案，催促30名外出务工未返乡育龄妇女寄回孕检证明。2月2023日在双合村进行查环查孕时，发现该村十八组育妇潘某某政策外怀孕两个月，党委书记、乡长亲自上门做通工作，当天在市效劳站落实了补救措施。白马村村干部得知该村结扎对象连某某要外出打工，他们放弃了走亲访友的时间，先后五次到对象家中做工作，最后在村干部的催促下到乡效劳所落实了结扎手术。通过加强计生队伍建设，不仅使乡村干部对计生工作的思想认识大幅提高，而且强化了群众的计生共识，许多
7、群众纷纷反映“现在的方案生育真的抓得紧。 三、严明奖惩是核心近年来，天井乡坚持把重奖重罚作为推动人口计生工作的一个重要手段。该乡参照省、市计生工作考核标准，把目标设高，把任务分细，把奖罚定准，建立了一套以日常抽查、专项督查、季度考评、年度考核“四管齐下的制度体系，乡村之间相互监督，做到奖优罚劣，阳光公开。在社会抚养费征收方面，坚持依法依规，足额征收，规定但凡足额到位的返回50%给村上，作为利益导向、生育关心、阵地建设等村级计生事性开支。在“四大手术方面，实行月月摸底，月月报表。规定每个月报表日，村支书与村专干必须同时到场，催促期内节育措施落实率确保到达90%以上；流产每落实1例奖励500元，引
8、产每落实1例奖202300元，反之那么处以同等数额处分；对流出人口“三查实行按时催促，分季度邮寄证明，村专干每催收一份证明，乡里奖励2023元。据统计，该乡2023年元至2月9日，征收社会抚养费到位金额30.48万元，其中元月份征收额9.43万元。2023年度手术总任务275例，已落实到位74例，较2023年同期增加40例。党委政府在严格奖惩的同时，注重政策导向宣传。每年印制5000份“致全乡育龄妇女的一封信；摘录现行计生政策、法律条文、节育措施制作成“简明计生政策宣传单，规定包村干部和村干部负责张贴到村组，分发或邮寄到育龄妇女手中，由计生组安排专人逐村抽查， 调查，结果纳入季度考核。平时，每
9、季度出动宣传车三天，到村到组大肆宣传；安排足额经费，设立常年大型固定宣传牌3块，并按阶段性计生工作及时更新。此外该乡申请开通 短信平台，将全乡群众 号码收齐，一边利用该平台每周发送两次 短信，向群众宣传计生政策及法规，一边利用该平台将各村手术、征收等进度与相关奖励处分情况，及时以短信方式发布到乡村干部 上，党委政府一以贯之，做到奖罚清楚，坚决兑现。在2023年，该乡还将推行乡村干部绩效工资与方案生育工作实绩挂钩，根据目标任务完成情况兑现发放，此举有效促进全乡计生工作齐抓共管，实现齐头并进。 四、平衡开展是对策“抓计生工作不能顾此失彼，要善于统筹兼顾这是乡党委钟书记提得最多的一句话。从他娓娓道来
10、的言谈中，我们深切体悟到了天井乡人口计生工作近年来的喜人巨变。党委一班人马抓计生工作始终着眼全局，想在先，做在前，牢牢把握市里的工作要点，按照全市的统一部署，坚持去伪存真，在求真务实上下功夫，推行同奖同罚、重奖重罚的双重考核鼓励机制，从根本上改变干部对计生工作畏难畏愁的情绪。坚持党委书记亲自抓负总责的工作态度，把日常工作与阶段性工作做到有机结合，不搞一阵风式的突击，不搞临阵擦枪的作风。加强村民自治，控制政策外生育，每村设立一万元经费作为奖罚。2023年该乡群英村、松山村等4个村就因该项指标未达要求受到处分。此外，充分发协会帮扶示范作用，逢年过节开展慰问活动；利用奖扶特扶利导政策，宣扬正确的生育
11、观念，加深育龄群众对方案生育政策的理解认识；结合妇科病查治工作，每年争取市计生局和市妇育医院下乡开展疾病普查和防治。据了解，该乡2023年先后开展2次妇科病查治，有2863名妇女接受检查，查出病患人员35名，均得到较好医治，使广阔育龄群众从中受益。近年来，该乡注重基层根底工作，把优化村级效劳阵地建设一直摆在全乡人口计生工作的首要位置。每年从财政单列20万元专项经费用于乡村效劳所室的建设，从宣传标牌到，室内设备全部统一布置，做到了村村有场地设备齐全，村村有阵地标准一致。加强对方案生育村民自治指导，把以村为主不断做实做优，规定全乡161名信息员每人每年工资不少于200元，由乡财政全额承担。乡计生协
12、会定期开展协会活动，根据工作情况给予奖励、慰问，协会小组长的工作积极性大增。通过一系列行之有效的措施，天井乡组级信息员和协会小组长在配合乡村开展三查、手术帮扶、困难帮扶上发挥了较好的效果，营造了和谐的工作环境。 五、利益导向是推手方案生育利导机制既是党的方案生育政策所需，也是新时期落实科学开展观贯穿以人为本的迫切需要，更是党委政府构建和谐社会，转变工作职能，打造效劳型政府的迫切需要。近年来，天井乡想方设法从创新机制入手，先行先试推动人口计生工作科学开展。2023年，经过层层筛选，天井乡确定了车田村李金良、白马村王利红、长岭村李新华、双合村彭朝阳等20名家庭贫困、没有经济来源的方案生育家庭，列入
13、贫困母亲帮扶方案。2023年钟书记两次带队，对这些贫困母亲进行慰问，先后送去慰问金8000元。加强对农村独生子女优惠政策执行力度，保障方案生育家庭受益。在白马村开展试点，做通村组干部和群众工作，使该村李淑葵、喻龙德等8名独生子女户，享受了多分一人份责任田的待遇。针对留守儿童多的情况，2023年“六一前夕，乡计生办联合市计生协会组织召开关爱留守儿童座谈会，发放慰问书包234个，本子468个。乡里针对手术落实出鼓励政策，鼓励对象自觉履行国策义务，对自觉落实纯女结扎的对象，由乡财政拿钱，补助202300元营养费；对政策外怀孕的对象，乡计生办免费为其落实流引产手术，此举受到广阔群众的一致好评。随着该乡
14、利导机制的完善，全乡群众对方案生育的拥护度剧增，良好的生育观念，文明的生育新风已形成模式。光环背后，更多的是艰辛，更多的是汗水。天井乡坚持真抓实干，通过努力，从根本上扭转了过来的被动局面，取得了良好的业绩，再次验证了“事在人为的真理。12 被称之为“天下第一难事，天下第一要事的方案生育工作在我国已开展了近半个世纪，随着广阔群众文化素质的提高，育龄群众的生育观念不断转变，取得的成效非常显著，这为今后的人口与方案生育工作奠定了良好的群众根底。但是我国农业人口和少数民族占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重。因此，如何抓好农村方案生育工作、如何控制农村人口数量、提高人口
15、素质成为了当前我乡农村人口与方案生育工作亟需解决的一个重大问题。下面我就通过深入乡村实地了解、查阅和收集相关资料，经过归纳分析之后，形成乡镇人口与方案生育工作现状调研报告如下： 一、新形势下乡镇人口与方案生育工作存在的问题 1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质作为方案生育工作的头等大事来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是基层出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一局部人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于局部“富人和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的方案生育政
16、策法规超生，在社会上造成极大的负面影响；三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口+方案生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重；四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它原因造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养和监护本钱的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育顶峰期，上世纪7080年代出生的人，现在正是生育的顶峰期。 2、方案生育工作模式和观念的转变。自实行方案生育政策以来，现在的方案生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质效劳三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生
