1、乡镇人大标准化建设调研报告 为充分发挥地方国家权力机关的职能作用，我乡认真学习、加强宣扬，深化贯彻，组织调研组，对乡人大的地位、作用、工作标准、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。现将乡对人大工作调查争辩的状况汇报如下： 一、乡镇人大干部队伍建设状况。 一党委重视；一是乡党委对人大工作的高度重视和有力领导，为乡人大开展工作、发挥作用供给了根本保证。二是乡党委将人大工作列入了重要议事日程，定期、不定期听取或争辩乡人大工作。三是完善办公设施，人大办能够满足办公需求。 二组织保障有力；乡5个村，全乡共835户3171人。乡人大设立了人大办和代表联络室，有人大主席1名，主席团成员名，人大专干1
2、名。辖区内共有乡十五届人大代表41名，其中包括乡领导4名、农村各行各业代表37名，结构为： 二、乡镇人大经费保障机制建设状况。 乡人大行使职权所需的各项经费一般都接受报账制实销实报，为人大工作的顺当开展供给了必要的条件。 三、乡镇人大自身建设及工作状况。 一亲热联系人大代表与选民。成立了乡人大代表联络室，建立了代表及选民来信来访接待日制度，定期接待选民，了解选民的意见和呼声，架起沟通的桥梁，准时化解了一些冲突。乡人大主席利用下村走基层活动、接近群众的特点，定期、不定期地走访、探望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。利用节日期间进行慰问代表活动，关心代表解决生活上的困难，维护了社会稳定。 二细心筹
3、备会议，顺当开好例会；乡人大主席团乐观筹备，细心组织，顺当召开了乡第十五届人民代表大会其次次会议，会议各项议程有条不紊，全面落实取得了圆满成功，表达了宽敞代表高度统一、团结协调的良好精神风貌。 二认真组织活动，发挥代表作用；为改善闭会期间代表活动的丰富性，乡人大广开思路，在活动形式上力求多样，活动内容上追求生动时效。 三做好主席团日常工作。一是利用乡班子会议，召开人大主席团工作会议，争辩和部署人大工作。二是制定了人大代表值班制度、人大人表联络室制度、人大代表工作室流程、完善了主席团议事程序建设。三是标准档案管理，各项资料齐全，有档案专柜，有专人管理。四是协作乡政府做好执法检查、视察等工作。 五
4、依法履行监督职能。牢牢把握效劳经济建设和社会进展这个大局，围绕乡党委的工作重点、政府的工作难点和群众反映的热点，乡人大屡次召集代表，开展调查、视察，提出意见和建议，催促各项工作顺当开展。如针对群众屡次反映新塘村居民饮用水得不到解决的问题，组织人大代表到现场视察，现新塘村的饮用水问题已解决，工程已全面完工。 六做好各项代表工作。依托乡QQ群、微信群和短信集群网等互联网工具，快速建立起连接党委、人大、政府的信息沟通桥梁，促进各级干部、人大代表和群众紧密联系，收集意见和建议，解决各项实际问题。一是人大代表收集到群众的热点难点问题能快速反响到乡人大，乡人大催促政府相关跟踪处理，并将处理结果准时反响给人
5、大代表。二是人大代表主题调研、人大培训会及各类会议活动，均能快速传达给村干部和人大代表，让全乡准时了解和把握乡人大工作的根本状况和动态。三是人大代表的意见或建议，也能第一时间反映到乡一级，有效提高了人大工作的效率，增进了人民群众对人大代表、对党和政府工作确实定和认可。四是乡人大通过专项会议和学习培训，组织辖区人大代表和工作人员加强组织法、代表法、监督法等法律法规学习，不断提高自身素养。 四、进一步加强乡镇人大标准化建设的意见建议。 尽管我乡人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了确定成果，但与法律法规赐予乡人大的职责要求还有确定差距。一是有的代表缺乏生疏和热忱，只留意自己
6、的工作，不能很好履行代表职责；二是局部农夫代表文化水平较低、履行代表职责力量欠佳，不能乐观发挥参政议政的作用。三是有的代表虽然能够发挥为民说话的作用，但在履职方面却缺乏分析问题和挂念解决问题的力量。四是有的代表过于留意对领导负责，轻视对选民、对自己负责等。以上几方面状况，制约了人大代表充分发挥作用。 调研中我们感到，虽然乡人大在基层民主政治建设中有了长足的进步和进展，但仍存在着一些问题和缺乏，通过调研觉察，我乡制约人大代表乐观履职的主要缘由有以下几方面。 一代表活动不充分。由于基层工作太多，而且杂，除了召开一年两次的人代会外，一般难以组织代表参与其它活动。个别村不敬重代表行使权利，不协作代表发
7、挥作用。同时乡人大的人员严峻缺乏，活动经费缺乏等因素都制约了我乡人大工作的健康进展。 二代表意识树立不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热忱，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力；不能统筹支配好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，任凭性较大，缺乏严峻的纪律性。 三代表履职缺乏监督制约。因我乡辖区代表居住比拟分散，很难对代表的履职状况进行经常性地催促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有的成了参与活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表。 四代表小组活动任凭性较大。依据要求，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表
8、来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视缺乏等缘由，很多代表小组根本上没有依据规定开展活动，在闭会期间的活动次数较少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。同时，有些代表小组活动调研不够深化，代表提出的一些意见建议质量不高。视察、检查中代表不擅长抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛泛而看，泛泛而谈，少有实质性的总结、审议、建议，影响了视察、检查活动的质量；视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力，代表视察、检查活动成效不大。 五履职行权不够充分。我乡近几届人代会上代表提出的建议批判意见仅为25条，人均不到1条，有的甚至1条建议也没有。对乡政府的工作监
9、督乏力，一方面，组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少，疏于监督。 五、对策与建议 一强化培训提高代表素养。我乡人大代表多来自于农村，学问面不宽，学习相关学问特殊有必要。要提高培训的针对性。依据学以致用原那么，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职亲热相关的各项法律法规、人大制度的根本理论、人大工作的根本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的学问作为培训的重点，让代表娴熟把握，灵敏运用。要学习党的路线、方针和政策，认真贯彻党委的意图，乐观发挥人大的作用；学习法律，模范遵守宪法和法律。通过学习沟通，进一步提高人大代表素养，乐观反映人民群众的意见和建议，扎实
10、做好乡人大工作。 二丰富实践拓展代表履职力量。如有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、沟通的平台和空间，相互学习，取长补短，共同提高，为代表履职制造更好的条件。人大主席团多组织代表开展集中视察活动，进一步畅通代表议政督政的渠道。尤其是关系民计民生的工作，如：多深化各村、卫生室、种养殖基地、基层设施建设等进行视察调查，多方面把握第一手材料，并进行综合分析以便提高他们的工作效率，改良工作方法。 三履职行权，乐观作为。乡人大要乐观发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作。人
11、代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，标准运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择23个有代表性的事项进行监督，真正到达解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，乐观总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力开展“代表接待日、“代表联系选民日等活动，切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。 四抓制度促标准。建立代表监管机制，严明组织纪律，对不能履行代表职责、经常不参与代表活动的要赐予警示；建立代表履职档案，记录代表任职期间的活动状况和所发挥的作用，增加代表履职意识；建立代表表彰鼓励机制，对提建议质量高、奉献大的代表赐予嘉奖，提高代表工作的乐观性，更好的履行自己的工作职责。 五强化指导，提升水平。进一步加强对乡人大工作的统一指导，大力提高乡人大工作的整体水平。坚持县人大常委会领导联系乡人大，乐观参与指导乡人大组织的重要会议、重大活动，联合开展代表活动。探究争辩科学标准、简便有用的乡人大工作考评方法，建立和完善乡人大工作鼓励机制。推动我乡人大工作健康有序进展。
