1、2023年乡镇农村基层党建调研报告 乡镇农村基层党建调研报告根据统一要求，x月上旬，围绕基层组织建设、集体经济开展、抓党建促脱贫攻坚等重难点问题，采取集中座谈、个别访谈、入户走访、实地观察等形式，对全镇x个村（居）开展调研，全面深入掌握了我镇基层党建相关情况，同时结合枝江基层党建考察经验提出对策建议。现报告如下： 一、主要做法及成效全镇各级党组织高度重视农村基层组织建设，围绕双争、四创、中国美丽乡村示范镇和xx城乡统筹示范区建设目标，抓基层打根底、抓书记强队伍、抓教育严管理、抓党建促脱贫，为推动基层党建整市推进、乡村振兴提供了有力保障。 （一）基层根底逐步夯实。各级党组织坚持真金白银投向基层、
2、精兵强将充实基层、领导干部深入基层，稳步打牢基层党建根底。加强阵地建设，实施全镇xx个村级阵地提档升级方案，目前，xx个村党群中心如期建设完成，2023年将对xx村3个村党员群众效劳中心进行提档升级，保证全镇每村根本实现五务合一。加强根本保障，不断加大村级转移支付力度，积极落实惠民效劳专项资金，逐步提高村干部待遇水平，2023年全镇村主职报酬年均达xx万元、副职报酬年均达xx万元。开展集体经济，全镇xx个村年平均集体收入到达xx万元以上，其中有xx个村完全化解村级债务。每村民生专项资金每年投入不少于xx万元。 （二）党组织和党员作用有效发挥。各级党组织坚持加强思想引领、注重作用发挥和促进作风转
3、变，基层组织力明显提升。组织生活有序标准，两学一做学习教育极大提高了党组织抓、党员参与组织生活的自觉性标准性，特别是每月一次的支部主题党日，将主题党日开在田间地头、屋场湾子等地的活动形式为党员提供了良好的学做平台。组织功能整体增强，大力引导党员群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，围绕根底设施、产业开展、生态环保等重点力所能及为群众做好事、办实事、解难事，让群众有了更多获得感、党组织有了更强凝聚力。楚湖村以褚家湖粮食专业合作社为依托，成立了全市第一个农民专业合作社党支部，将党支部建在产业协会上，有力促进乡村振兴、带动农民致富;各支部组织党员群众开展全镇环境整治行动、清扫主
4、干道、房前屋后垃圾杂物，助推人居环境新提升;建立党群连心制度，广泛开展三卡一亮一评活动，鼓励广阔党员在生产一线上创先争优。队伍建设全面提升，结合头雁方案贤达建功、能人建乡行动和党员标准化管理等工作，大力加强村两委干部、后备干部、党员、能人四支队伍建设，并采取签党员效劳承诺书、划岗位责任区、发红黑榜和典型推介等方式，推动党员干部、能人贤达干事创业，为农村开展增加了强劲动力。面向社会公开招聘20名村级后备干部，其中17人在2023年村社区两委换届中充实进两委班子;选派3名优秀机关干部担任村党支部书记;建立村级产业能人库共20人，为村级产业开展奉献重要力量。 （三）抓党建促脱贫攻坚成效明显。各级党组
5、织坚持资源力量优先、资金工程优先、政策措施优先，贫困村面貌、贫困户生活发生显著变化。建强基层组织，围绕四双行动，采取优化组织设置、整顿软弱松散党组织、加大培训力度等方式，全面提升贫困村党组织与非贫困村党组织战斗力。以强产业、促脱贫为工作主线，将党建主业与脱贫主责有机结合起来，鼓励和引导广阔党员带头领办合作社或产业协会，同时依托该类产业协会，普遍建立产业党小组，探索出党小组+合作社+党员+贫困户脱贫致富模式。2023年先后两次组织村支部书记赴问枝江问镇、当阳王店镇、庙前镇、淯溪镇等地考察学习乡村振兴、脱贫攻坚工作经验，开拓工作视野，提升能力素质。提档根底设施，通过抓党建促开展，推动全镇根底设施不
6、断提档升级，投资xx余万元的碑山路改造、中心集贸市场改造、点将路传统文化街区建设、集镇道路刷黑、草溶路加宽改造、镇头山社区根底设施配套、集镇广场建设等工程陆续建设完工，全镇城乡面貌迎来巨大转变，人居环境整体改善。调整产业结构，鼓励和支持农业结构调整工程，大力开展特色农业产业，高台村欣祥渔业4000亩精养鱼池基地、郑湖村千亩稻虾连作基地等成为全镇产业调整示范点，辐射带动周边农户效果显著提升。 二、存在的困难和问题随着形势开展，全镇农村基层党建与新时代党的建设新要求、乡村振兴的新需求和人民群众的新期盼相比，还存在一些差距和问题，主要表现在以下方面： （一）基层组织乏人，人才空心化严重。当前xx农村
7、普遍存在缺年轻人、缺致富带头人、缺优秀村干部候选人的三缺现象，乡村人才振兴和组织振兴面临挑战。缺年轻人，青壮年外出打工，老弱病残留守务农较为普遍，60、70岁老人成为农村主要劳动力。缺致富带头人，局部村民思想保守、安于现状，不想方设法找门路、搞产业，种养能手、产业大户、科技示范户、农村经纪人等十分稀缺，90%的村拥有致富带头人在1个左右。缺优秀村干部候选人，一些村两委干部年龄老化、能力弱化、方式行政化，后备干部来源不广、培养不够、数量不多，年轻党员少、能人党员少、新开展党员少，局部村在2023年两委换届存在无人可选、无优秀人可选的情况。 （二）集体经济乏力，产业空心化突出。调研发现，农村经济开
8、展不同程度存在经营增收能力弱、抵御风险能力弱、持续开展能力弱的三弱现象，乡村产业振兴任重道远。经营增收能力弱，局部村区位条件差，根底底子薄，开展产业既无资源又无资金，招商引资、招才引智十分困难，根本无经营性收入，主要靠上级转移支付保运转。抵御风险能力弱，一些村产业类型单一，大局部是水稻、小麦、玉米等传统种养殖业，受市场渠道和行情影响较大，而一些村的企业和合作社数量偏少、农民组织化程度偏低，产业开展容易陷入规模太小效益低、规模太大风险高的两难境地。持续开展能力弱，一些村对自身资源禀赋不明、开展思路不清，缺少规划、人才和科技支撑，不成品牌、附加值低、无主导产业、没形成产业链，产业开展后劲缺乏。 （
9、三）乡村治理乏术，文明空心化凸显。调研了解，农村治理主要存在美丽环境营造难、法治建设推进难、文明风气养成难的三难现象，乡村文化振兴和生态振兴任务艰巨。村干部做事难，现在县乡大量惠民政策、行政事务下沉到村，村干部超过90%的精力主要用于落实政策、办好工程、应付事务，镇村之间根本形成了你安排我落实的行政关系，但干部与群众之间却不能通过我要求你遵照的简单行政管理来实现，村民自治、柔性管理、基层工作社会化运作等有效方式没有得到重视、运用和推广。美丽环境营造难，有的村民缺乏绿色开展和生态环保意识，生产方式粗放，易出现农业面源污染、畜禽养殖污染等环境问题，生活习惯落后，易出现乱堆杂物、乱倒垃圾、乱泼脏水等
10、不良行为，美丽乡村建设需要常态长效。法治建设推进难，一些村民法治观念淡薄，既不懂法也不会用法，遇事找关系、办事讲人情、信官信访不信法，多数村务监督委员会没有参与重大事务、发挥实质作用，依法治村、依法办事、依法维权还未形成自觉。文明风气养成难，局部村文化底蕴缺乏，文明程度偏低，党组织对群众教育引导不够，村民精神文化生活不够丰富，有的村一定程度存在赌博风迷信风人情风浪费风攀比风，文明乡风、良好家风、淳朴民风养成还有很长的路要走。 三、对标枝江党建经验下一步对策建议紧紧围绕促进乡村振兴，全面提升基层组织力，综合施策破解农村三乏问题，结合枝江考察经验，对标枝江党建经验推动xx镇基层党建与乡村开展同频共
11、振、互融共进。 （一）组织阵地功能化，狠抓党群效劳中心全面升级。以推进基层党建整市推进为重点，狠抓党群效劳中心阵地建设提档升级，坚持以点带面、示范推动。凸显党味，强化政治引领。结合村级党员群众效劳中心五心共建综合体工程建设，亮党徽、亮村标、亮党员身份、亮出党组织结构图，强化党员身份意识、责任意识、宗旨意识，让党员群众知晓党群效劳中心地位与作用。凸显文味，拓展精神内涵。逐村建立文化长廊，设立村规民约和乡村贤达榜，树立起典型，评选优秀党员、最美家庭、劳动模范、孝义人家等各类先进典型，推介其事迹，倡导形成健康向上、淳朴善良的村风民风。活动有载体，依托党群效劳中心各功能区，弘扬社会主义核心价值观，组织
12、开展丰富多彩的群体性活动，增强村两委的凝聚力、号召力，打造村级文化名片。把一个村党员群众效劳中心建成一个景点，推进社会主义核心价值观宣传教育进村入组全覆盖。凸显人情味，实现党群连心。推进镇便民效劳大厅与村便民效劳大厅无缝对接，将效劳群众事项关口前移至村级效劳大厅，做到干部多跑路、网络在跑路、群众少跑路。做好农村空巢老人留守儿童关爱效劳，有条件的村可依托党群效劳中心建设老人、儿童活动场所，让农村空巢老人、留守儿童去有处、乐有所。可依托党群效劳中心，开展十星级文明户好媳妇好婆婆等评选活动，营造邻里一家亲气氛，将党群效劳中心打造成为党员群众之家。 （二）干部队伍职业化，选优用好农村党组织队伍。围绕素
13、质优良、结构合理、作用突出目标，抓好选育管用，着重加强农村支部书记、致富带头人、党员三支队伍建设。多元渠道选人，对于现任优秀村干、致富能手等优秀人才，通过组织党员群众推荐举贤、进岗见习历练方式，提前储藏锁定一批;对于本地人才欠缺的，党委要担当猎头，以流出村外的企业老板、管理骨干、经商能人等为主攻方向，组建专班走出去淘宝寻才，走上门拜访攀谈，依靠乡情真情和细致工作抢才回村、引贤回流，支持他们回村开展农村;针对乡贤能达、退伍军人、退休干部、回乡大学生等有开展潜力的对象，党委要统计摸排、逐村建立后备干部台账，搭建平台有方案地重点培养，蓄足村书记队伍源头活水。精准培训育人，坚持以用为训、训用结合，不断
14、加大开放式、多元化、实用性教育培训力度，全面提升村两委干部的能力水平。紧扣脱贫攻坚实际和乡村振兴工作需要，为村级干部们量身打造培训模块，按照缺什么、补什么的原那么，突出十九大精神宣讲、精准扶贫政策解读、财政专项扶贫工程管理、现代农业开展、美丽乡村建设、社会工作创新等急需紧缺专题，精准制定实训工程，灵活采取订单式必修与菜单式选学、领导专家授课与外地典型现身说法、课堂教学与现场观摩相结合等方式，加强精准滴灌，突出实战操演，切实增强政治定力、专业素养和履职本领。科学鼓励留人，完善精神物质并举的村级鼓励保障机制，采取提高待遇、搭建平台、畅通出路、授予荣誉、容错纠错等途径，充分调动村级带头人队伍干事创业
15、积极性，让村干部在岗有待遇、干好有奔头、离任有保障，能人开展有时机、效劳有舞台、奉献有价值，党员肩上有责任、干事有平台、先进有荣誉。 （三）集体经济长效化，助推村级经济跨越式开展。按照狠抓薄弱村、壮大一般村、提升较强村思路，重点采取加强政策扶持、资源开发、资金监管等方式，促进村级集体经济开展，提高党组织为民办事能力。加强政策扶持，健全村级集体经济开展政策支撑体系，统筹财政、金融、扶贫、农业、水利、旅游等部门力量，将工程安排、资金投入与壮大村级集体经济有机结合，采取创新体制机制、加大资金投入、部门结对帮扶、领导联系指导、争取社会支持等方式，解决村级集体经济开展面临的政策、资金、人才等难题。加强资
16、源开发，健全市场导向的农村集体经济开展机制，推行支部引领、工程支撑、市场效劳和党支部+合作社+公司+农户运作模式，采取盘活手上资产聚财、引创经济实体招财、搭建效劳平台生财的方式，科学开发村级资源，开展壮大特色产业，带动群众稳定增收，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。加强绩效考评，健全村级集体经济开展绩效考评机制，将村集体经济开展绩效纳入基层党建述职评议考核重要内容，作为财政调整重点工程和分配奖补资金重要依据，作为镇党委下拨党费和奖补资金重要参考，与综合目标考核、职能部门履职尽责考核和村干部绩效考核挂钩，通过完善制度、加强监管、专项审计、专业评估、公众评判等方式，提高资金使用效率、工程建设效益。 （四）党员活动常态化，推进组织生活标准管理。抓组织，活动参与全员化，加强对支部主题党日活动的组织管理，对主题党日实行双定：一是定时间，原那么上确定为每月的25日，每次活动时间不少于半天。二是定参与对象。党员活动日在各党支部
