1、乡镇基层党建工作责任制调研报告 习近平总书记屡次强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打根底的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。如何把总书记的要求落到实处，形成大抓基层的鲜明导向。带着这个问题，我们于2023年12月6日至8日，到XX省xx市进行了调研。巧的是，我们刚到金华，正赶上市委召开第四季度基层党建工作现场推进会。我们随与会同志一起，上午实地看了1个村和3个社区，下午听了不同层面负责同志的发言和市委主要负责同志的点评。会后又到3个县市区的局部乡镇、村、社区和企业作了实地调研。短短几天的所见所闻，使我们感
2、受很深：基层党建好不好，县委书记是关键，但谁来抓县委书记。怎样使县委书记尽心尽力、履职尽责。xx市的做法很好地答复了这个问题。他们紧紧围绕“书记抓、抓书记这个关键加强制度设计，通过开展年度述职、季度例会、明查暗访、考核评议，层层传导责任，持续不停推动，把县市区委书记基层党建工作责任制具体化，形成了大抓基层、常抓不懈、狠抓落实的机制和导向。“书记带头抓党建，抓什么、怎么抓，是最好的指挥棒和风向标。XX省委组织部有关负责同志说，“这个方法最大的好处，就是调动了书记的积极性，牵一发而动全身，收到了以上带下、聚力基层、强基固本的效果。 怎样强化书记责任。一年一述职。全面检验履责情况 党要管党、从严治党
3、，首先是党的书记要管党治党。针对个别地方存在的重经济轻党建、党委书记抓党建投入精力不够，甚至以党委职能部门工作代替书记全面履责的情况，xx市委书记徐加爱在县市区委书记会议上旗帜鲜明地提出：“抓党建就是抓开展促稳定保民生，县市区委书记必须把党建工作牢牢抓在手上，须臾不能放松。正是在这一理念引领下，xx市强化县市区委书记责任，创新年度述职制度，倒逼他们增强责任感和自觉性。每年3月召开的基层党建述职会，都让与会的县市区委书记触动很深：不念稿子不讲套话，用8分钟汇报自己一年来抓基层党建最满意的3件事和最不满意的1件事。参加会议的有市委委员、候补委员，市委党建工作领导小组成员，还有局部党代表。述职后，市
4、委常委对所联系县市区的工作进行点评；市委书记逐一点评，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。“这是在考我们抓基层党建的真功夫。如果平常不抓，没有切身感受，关键时候就讲不出来。看起来是讲4件事，其实比汇报全面工作还难。“台上一分钟，台下十年功。想要述得好，先要干得好。几分钟的述职，考察的是对基层党建工作的熟悉程度、重视程度和实干程度。有的县市区委书记说起此事很有感慨。xx市委常委、xx县委书记钟关华深有感触地说，“抓基层打根底不是一句空洞的口号，关键是要动真的来实的，走出靠基层抓基层的怪圈。每年述职就是一个很好的抓手，实际上是对各级书记抓基层党建的综合检验，就像赶考，有压力、有责任，才有收获、有效果
5、。“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。像这样的基层党建述职会，除了县市区，xx市已在乡镇、街道全面推开，经常想党建、议党建、抓党建，成为各级党委书记的共识和自觉行动，逐渐激活了党建工作“一池春水。 怎样推开工作落实。一季一例会。现场练兵比学赶超 “县委书记抓基层党建，重在平时，贵在经常。市委书记徐加爱说，“最担忧的就是不下深水，冷一阵、热一阵，解决不了实际问题，党建工作年年岁岁花相似，老在原地打转转。xx市从2023年开始，推行县市区委书记抓基层党建季度例会制度，引导他们经常抓、抓经常，以钉钉子精神推开工作落实。例会每次确定一个主题，以现场会形式召开，市委书记带着县市区委书记
6、，利用半天实地考察观摩1-2个县市区，再利用半天开会交流、集中研讨。去年第四季度的例会12月6日在xx区召开，主题是基层效劳型党组织建设。这个区以“两强两优（效劳功能强、能力强，效劳机制优、业绩优）为载体，打造效劳型党组织建设“金东模式，一些专家学者和新闻媒体很早就给予关注。与会人员考察了xx区局部非公企业、乡镇、村、社区和网络、产业党组织，着重就如何推进效劳型党组织建设进行了交流探讨。“现场会看得全面，议得透彻，有没有实货一目了然，实际上是场季考，是对我们工作的阶段考试和现场检验。说起这次例会，xx区委主要负责同志既感欣慰，也别有一番滋味在心头：“绣一朵花简单，造一个盆景容易，难得是根深叶茂
7、，春色满园。“上次例会安排的任务，就是下次例会检查的重点。xx市委常委、xx市委书记徐建华说，“例会制度设计看似简单，但却是有力的引擎，使我们抓工作不敢停、不能停，也停不下来。事实上，也只有这样，工作才能见效。有的县市区组织部长谈到：“在哪开会，不搞轮流坐庄，不平衡照顾，而是先由县市区申报，然后市里综合研究，选取季度工作有变化、有进步、有特色的作为现场。“不在我们这里开会、丢面子是小事，拿不出实招新招，抓不好党建工作是大事，一些县市区委书记坦言，“现场会看似互相学习，但更是交叉检查，逼着我们创新实干，平时多下功夫，推出品牌工程和拳头产品。市委组织部副部长姚激扬说：“这种会议方式，有利于快速推广
8、创新经验，有利于研讨党建难题，有利于明确工作重点。以此为推动，近几年xx市基层党建工作取得累累硕果，基层党组织“五星争创、乡镇“全科干部队伍建设等经验在全省推广，“全科干部的提法还写入了XX省委第十三届四次全会报告。 怎样及时发现问题。不定期明察暗访。望闻问切对症下药 “基层党建工作，落实在基层，成效也主要表达在基层。需要我们很好地研究抓具体、抓到底的方法，解决最后一公里和抓而不实等问题。xx市委常委、组织部长温暖着重介绍了这方面的情况。2023年5月，市委聘请13名退出现职、党建工作经验丰富的县处级领导干部作为“市委组织员，组成市委党建工作组，担负催促指导基层党建的职责。去年以来，“市委组织
9、员带队组成的督查组，先后对县市区基层党建情况开展了5次专项督查，抽查村、社区和非公企业等200多个，走访党员群众900多名，梳理排摸问题46个。督查情况尤其是发现的问题，及时向市委报告，并提出意见建议。同时帮助基层“问诊把脉，下达“整改通知书，使基层单位明确方向、对症下药，尽快解决问题。明察之外，还有不定期暗访。近两年，市委整合力量，组织了屡次暗访，暗访情况如实反响县市区委书记，整改情况那么作为下一步检查的“必查工程。去年围绕选好村党组织带头人，盯住村“两委换届不放，连续开展了3次抽查暗访，对发现和查出的拉票贿选、违规操作等问题，在全市通报，催促各地警醒起来，杜绝类似问题发生。市委书记徐加爱事
10、先不打招呼、不预设线路，7次到乡镇、村暗访了解情况。去年9月、2023月，他先后对xx市、xx市的几个村进行暗访，发现了一些问题，并与县市区委书记交流想法，约谈了乡镇党委书记，提出了限期整改要求。12月3日至5日，他又对这几个村进行了回访，实地观察情况，了解群众反映，对整改工作给予了肯定。“真刀真枪检查，原汁原味反响，使我们脸红出汗坐不住，是个很大的触动。一些县市区委书记根据明察暗访指出的问题，狠抓基层组织建设政策措施落实，牵头开展基层党建整改落实集中行动，把难点变成亮点，把“点上的花结成“面上的果，全面提升了基层党建工作水平。 怎样衡量工作成效。考核评议。量化评分群众评判 “抓基层党建工作，
11、导向要鲜明，不能干多干少、干好干坏一个样。市委书记徐加爱认为，大抓基层，很重要的是用好党建考核这个指挥棒。xx市委出台了县市区委书记履行基层党建工作责任制考评方法，每年对县市区委书记部署、推动、落实基层党建工作的情况，进行量化考评。考评分日常履职、年度述职两局部。日常履职考评包括带头谋划部署、加强根底工作、催促重点工作3局部、17项具体内容，由市委党建工作领导小组组织实施。年度述职考评由参加述职会人员根据述职情况，书面评议打分。两项考评分别按60%、40%的比例，加权计分，排知名次。“干得好不好，群众最有发言权。每年述职考评都邀请局部党代表、政协委员、基层党组织书记和群众代表全程参加，听取书记述职，党代表还可就有关问题进行质询；日常履职考评也注重通过多种方式，听取基层干部群众的看法和意见建议。重视考评结果运用。按照得分排名情况，2023年市委评出4名“抓基层党建优秀县委书记，在全市大会上进行通报表彰，并颁发荣誉证书。市委研究，2023年在评先的根底上，对基层党建工作落实不力的干部追究问责。“上面松一寸，下面松一尺。实践证明，只有强化县委书记的管党责任，真正使县委书记履行好第一责任人职责，率先垂范，真抓实干，才能上行下效、上下联动，推动基层党建工作落地生根、开花结果；才能抓铁有痕、踏石留印，推动抓基层打根底工作行之有效、行之久远。 第7页 共7页
