1、乡镇工会组织建设调研报告 一、乡镇街道工会组织建设取得的主要进展 经过几年的探索实践，我县乡镇街道工会在组织建设和履行职能作用上取得了较大进展，主要表现在以下几个方面。 1、组织建设日益加强 我县乡镇工会组织原来都是基层工会，亦即乡镇机关工会，与辖区内的乡镇企业工会没有隶属关系。随着形势开展和工作需要，按照上级工会的要求，对乡镇工会组织进行体制创新、组织升级。2023年12月，全县18个乡镇的工会组织在原来的根底上全部组建了既有基层工会职能又有地方工会职能的乡镇总工会，同时还建立了工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会等工作机构，承当起
2、对辖区内工会工作的领导和介入的职责。2023年，新成立的4个街道办事处也都先后建立了总工会。22个乡镇街道总工会的工会主席大局部由乡镇街道党委副书记兼任，个别由乡镇人大主席兼任，学历均大专以上，还配备兼职工会副主席22名和工会专职工作人员22人。 2、数量规模日益扩大 随着农村劳动力的转移，我县外出打工的农民工形成一个较大的群体。为了切实维护他们的合法权益，各乡镇街道总工会把本辖区内外出务工的农民工全部吸纳为下属村工会会员，使其本地入会。另外，由县总工会牵头，依托县驻京流动党委，在北京海淀区建立输入地工会工作委员会，依托劳务派遣工党委，正在筹建劳务派遣工会委员会。努力实现工会组织的纵向延伸和对
3、农民工的纵深覆盖。 近年来，随着改革开放的深入和城镇化、工业化的开展，各乡镇街道辖区内非公企业比以前有较大幅度增长。乡镇街道工会突破单位和用工形式的限制，通过建立联合基层工会、工会联合会、社区工会、区域性工会联合会等方式，把难以单独建会单位的职工和大量分散、流动的职工组织起来，使大量劳务派遣工、季节轮换工、农民工参加工会组织。今年，全县18个乡镇全部建起了区域性工会联合会，横向扩面，不留死角，实现了辖区内工会组织的全覆盖。 目前，全县22个乡镇街道总工会下属工会联合会22个、村级工会联合会42个涵盖村工会296个、基层工会92个其中村工会70个，其余为乡镇、街道机关工会、企业基层联合工会10个
4、涵盖法人单位157个。共有工会会员19329人，其中，乡镇街道机关会员1130人，农民工会员18199人。 3、职能作用日益明显 乡镇街道总工会在县、乡镇街道、基层工会“小三级工会组织中发挥着承上启下的中枢作用，逐步成为工会工作的前沿阵地，在维护职工合法权益、促进企业开展、为职工办好事实事等方面发挥了重要作用。 一是依法开展工资集体协商。18个乡镇总工会全部代表辖区内职工与企业签订了区域性工资集体合同，覆盖企业157家，覆盖职工2832人。工资集体合同备案率为100%，开展工资集体协商企业建制率100%、履约率100%。通过开展工资集体协商工作,使职工的收入得到明显提高。据测算，签订工资集体合
5、同的企业职工人均工资达1050元/月，比工资集体协商前增长12.1%，且大局部企业能按工资集体合同的规定给职工发放工资，切实维护了广阔职工的合法权益。 二是开展群众性经济技术创新活动。各乡镇街道工会坚持围绕中心效劳大局，紧密结合当地企业实际和经济开展的重点难点，积极开展了灵活多样的劳动竞赛、技术革新等群众性经济技术创新活动，发动职工为推动乡镇街道企业开展、做大做强本地支柱产业建功立业。 三是努力为职工群众做好事办实事。各乡镇街道工会普遍建立了困难职工档案，坚持开展年节期间的“送温暖活动和多种形式的日常扶贫济困工作，年均筹集资金近2万元，救助困难职工30多人。积极向县总工会申请参加职工大病医疗互
6、助活动，使互助范围向乡镇总工会、村工会和中小企业延伸，今年又将773名村委工会会员纳入互助范围。协助住建局进一步健全建筑市场和市场监管体制，并为12名农民工追讨拖欠工资8万余元。与县劳动就业部门联合实施“阳光工程，对农民工和城镇待业人员进行职业培训，并开展职业介绍。馒头营乡总工会与乡纪委、司法等相关部门联合建立“信访效劳中心，接待群众、职工来信来访，使广阔群众、职工的合理诉求得到了解决，有效维护了职工队伍和全乡社会的稳定。 二、乡镇街道工会组织建设存在的主要问题 目前我县乡镇街道工会在组织建设和职能作用发挥上存在的问题主要表现在以下三个方面： 1、工会干部没有编制 我县乡镇街道总工会从主席、副
7、主席到一般工作人员均无编制，真正是“有职无编。而同为群团组织的青年团、妇联那么都有专职编制。因无编制，工会干部均为兼职，且身兼数职，故无暇进行业务思考与创新，对工会工作只能疲于应付。另外，由于种种原因乡镇街道干部变动比拟频繁，也影响到工会干部队伍的稳定。相当一局部工会干部知识结构不合理，理论、业务素养不能很好地适应工会工作，与上级工会的要求和基层工会以及职工的需求差距较大。 2、局部领导关注不够 由于过去各乡镇辖区内的职业群体主要是农民，只是乡镇机关及所属少数企事业单位建有工会组织，从领导到群众对“工会的概念比拟模糊，认为工会与乡镇没有多大关系，工会工作也根本没有列入乡镇工作议程。现在，经济社
8、会形势的巨大变化促使乡镇街道的工会组织日渐增多，工会工作也逐步列入乡镇街道工作议程。但由于思维的惯性，局部领导对工会和工会工作关注不够，重视程度不够，与党对新形势下工会工作的要求相比还有一定差距。 3、工会经费严重缺乏 虽说乡镇总工会“既有基层工会职能又有地方工会职能，但在工会经费方面，由于相关政策缺位，乡镇街道工会既无地方工会管理和使用经费之权，又无基层工会经费留成，处于地方与基层工会经费管理和使用的空白地段。仅有的一点活动经费就是乡镇街道机关工会自身的经费留成，且工会财务不独立，没有直接支配和使用经费的权力，工会经费使用审批困难。这与乡镇街道总工会履行“地方工会职能，开展工作、活动的经费需
9、求相比实在是极不相称，严重影响了其工作的开展。 三、加强乡镇街道工会组织建设的主要对策 我们认为，我县乡镇街道工会组织建设今后应从以下四个方面来进行： 1、抓机构强组织 当前，应根据形势的开展和按照理顺组织体制、整合组织资源、壮大组织力量的要求，积极与上级党委、政府有关部门协调，尽快出台关于加强乡镇街道工会机构编制、干部配备、工会经费等方面的政策，明确乡镇街道工会作为一级地方工会的根本定位，同时履行地方工会和基层工会职能，为推开工会工作在乡镇街道的落实提供坚实的组织保证。 应积极推动乡镇街道工会干部的配套工作，各乡镇街道工会至少要配备1名真正意义上的专职工会副主席和1名专职工会干部。同时还应为
10、乡镇街道配备专职工会工作者或采取灵活多样的方式选聘工会协理员，以充实乡镇街道工会干部队伍。另要通过参加上级工会培训、以会代训、交流学习、鼓励自学等形式来提高工会干部的政治理论素质和业务素质，提高从事工会工作的本领和能力。 2、抓宣传提认识 各级工会要通过多种媒体和形式大力宣传新形势下加强乡镇街道工会建设的重要意义，宣传乡镇街道工会工作取得的经验和成效，不断扩大乡镇街道工会工作的社会影响，使各级党政领导和广阔群众充分认识加强乡镇街道工会建设的重要性和必要性，主动过问和积极支持乡镇街道工会工作。各级党政领导也要突破思维惯性，关注、重视工会工作，为乡镇街道工会的开展创造更加良好的外部环境。 3、抓经
11、费坚保障 上级工会要明确乡镇街道工会经费留成比例，采取市总工会让一点儿、县总工会挤一点儿、乡镇街道凑一点儿的方式，切实解决乡镇街道工会经费问题。对乡镇街道工会经费的提取上缴应打破传统框框，从有利于乡镇街道工会开展工作的原那么出发，为乡镇街道工会开展工作奠定坚实的经费保障。 4、抓载体，增活力。 乡镇街道工会既有地方工会的综合性、指导性，又有基层工会的具体性、实践性，因此不能照搬传统的工会工作套路，要结合乡镇街道工会特点，积极探索和建立符合乡镇街道实际的工作模式、运行机制和活动方式。工会要积极争取乡镇街道党政支持，建立定期向党委汇报工作制度以及与有关职能部门的工作联系制度，充分利用社会资源，努力构建“党政支持、部门协同、工会运作、职工参与的乡镇街道工会工作运行机制。同时积极推动县委、乡镇街道党委将工会工作纳入考核范围。要遵循业余、小型、分散、多样、适度、有效的原那么，根据职工意愿和企业需求开展工作和活动，健全完善乡镇街道工会“上代下的工作机制，把基层难以开展的工作和活动提升到乡镇街道一级来开展，不断增强乡镇街道工会的凝聚力和吸引力。 8
