1、乡镇换届选举开展工作调研报告 到目前为止，我镇各村（社区）党组织和居委会的换届选举工作已经结束。村（社区）党组织是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的根底，是村（社区）级组织和各项工作的领导核心，是促进农村改革和开展的根本保证。搞好村（社区）党组织换届选举工作，选好村（社区）党组织领导班子，对于进一步加强我镇农村基层组织建设和农村基层民主建设，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。通过调研发现，各村（社区）党组织工作开展顺利，但仍然存在一些亟待解决的突出问题，现将调研情况汇报如下： 一、取得成绩一是近年来，我镇各村（社区）党组织坚持科学开展观，紧紧围绕镇党委工作大局，结合
2、各村（社区）实际，充分发挥战斗堡垒作用，有力地推动了我镇经济社会健康协调快速开展，真正发挥了党联系广阔农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明，村（社区）党组织坚强有力，党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实，党在农村的根基就牢固。通过这次村（社区）党组织换届选举，我们进一步优化了村（社区）级领导班子结构，不断提高村（社区）干部整体素质，切实增强村（社区）在实践科学开展观的整体合力，着力夯实党在农村的执政根底和政权根底，全面推进党的建设新的伟大工程。二是进一步开展党内民主，全面落实群众对村（社区）干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权，是基层民主政治建设的核心内容。近年来，我国在推进党
3、内民主、村民自主建设上，进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道，并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村（社区）党组织集中换届选举，采用“公推直选方式进行换届选举，有利于从政治上尊重党员群众的民主权利，增强当家作主的责任感，有利于选出群众满意的当家人，有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感，进一步促进农村基层民主政治建设，密切党群干群关系。三是此次村（社区）党组织换届选举工作为全面落实科学开展观，加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。当前我镇的经济社会开展进入了一个全新开展机遇，经济社会开展形势很好，但目标任务也很艰巨，选什么样的人出来担任村（社区）干部是广阔
4、党员和群众共同关心的问题，也事关我镇经济社会开展的大计。因此，我们紧紧抓住村（社区）党组织换届选举这一契机，把选好配强村（社区）极领导班子作为当前一项中心工作来抓，努力把政治素质高、开展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村（社区）的领导班子中来，为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。 二、存在问题1、班子成员之间不够团结。有些村（社区）党组织成员没有形成合力干事业，缺乏团队、大局意识，使得党的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得，讲大局，主要是高级机关的事，下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。 2、党组织班子成员的职责不够
5、明确，换届选举工作已经结束，有些新中选的干部对自己的职责没有清楚的理解，干起活来互相推诿，造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。 3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多，但在一些村未能很好的落实，只满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，仍然存在不按规定操作程序办事。 4、监督制约不够有力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督各项制度执行不够有力，各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后，非党员的村干部占有一定比例，对这一局部村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督，特别是纪律约束措施
6、，存在了监督“空档;“两公开工作，特别是村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。 5、民主法制意识淡薄。有的村干部宗族观念和封建主义思想严重，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲干部，对自治产生了错误的认识，民主管理意识差。导致出现党务、村务不公开，运作不透明，管理不民主等行为。 三、下一步措施和建议综上所述我镇面临的实际问题，提出以下几点措施和建议。 （一）加强对村（社区）党组织团队意识和大局意识教育。要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定。牢固树立大局意识，时时处处坚持讲大局，服从大局，是全面贯彻“三个代表重要思想的一个重要课题。大局，就是党和国家工作
7、的全局，是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作，负责的范围大小，都属于全党全国这个大局的组成局部;因而，我们观察问题、处理工作时，绝不能只埋头于具体事务，而应该与国家建设、改革的大局联系起来，善 于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。这样，才能高屋建瓴地做好各项工作。 （二）加大制度建设力度，形成按制度办事、用制度管人的约束机制。 1、健全农村财务管理制度。针对现有存在的村干部集会计、出纳于一身的问题，在配齐配强村级财会人员的前提下，充分发挥民主理财小组的作用。要积极筹划建立村集体资产管理制度，明晰产权，建立固定资产台账并纳入村务公开，标准农村财务收支审批程序
8、，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失。 2、加强基层干部廉洁从政制度建设。要结合农村基层干部实际，针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等到方面反映突出的问题，进一步完善农村基层干部廉洁从政行为标准。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，增强廉洁自律工作的效果。 3、积极探索农村基层干部职务消费改革。应对村干部的通讯、公务接待等消费，积极探索实行定额包干或定额报销的方法，从源头上遏制职务消费者的不正之风。 （三）完善监督制约机制，切实加强对行使权利的监督。 1、强化党内监督。要切实按照党内监督条例的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督
9、制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。凡涉及重大决策、重大工程安排和大额度资金使用等有关事项，必须交班子集体决策。同时，要健全完善镇干部廉政谈话、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，并向村级干部延伸，确保权力标准运行。 2、强化上级对下级的监督。一是强化镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包等方面的监督。二是强化村党支部对村委会的监督。保证村党支部的领导地位。 3、强化民主监督和管理。一是进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督。二是
10、进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。三是进一步标准村委会村务公开工作。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况，都应向村民公开。同时，要建立“两公开的保障机制和长效机制，确保做到真公开、常公开，不流于形式、不走过场，通过对村干部实行有效的民主监督，防止“暗箱操作、以权谋私，从而保证人民群众依法直接行使民主权利。四是加强对农村集体财务的审计监督，对农村财务进行定期审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时组织查处。 4、加大
11、违纪违法案件查处力度，严肃党纪国法。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，发现一起，就严肃查处一起，该给纪律处分的，就要给纪律处分;该追究刑事责任，要及时移交司法机关处理，并加大经济处分力度，使农村基层干部牢固树立党纪国法防线，从而有效遏制农村违法违纪案件的势头，促进农村党风廉政建设扎实推进。 （四）加强组织领导，确保农村基层党组织工作不走样。认真贯彻落实党中央、市委、区委的政策和方针，加强对村级基层党组织的领导，及时研究解决农村基层党建中的问题。镇党委书记是镇党建的第一责任人，对本地区的党建负总责，镇领导班子其他成员要按照分工，切实履行职责范围内的党建的各项职责，加强村级党的组织建设。 （五）建议加强农村基层党组织建设，首先要加强基层党组织队伍建设。因此我建议：镇党委应加大对基层党组织的管理和业务知识培训力度，并形成固定的学习制度，确保党组织队伍始终跟上时代的步伐。 第7页 共7页
