1、乡镇机关效能建设调研报告 乡镇机关直接与群众打交道，效能建设的好坏直接关系到党和政府在人民心目中的形象，影响着党群干群关系。如何增强乡镇机关效能建设的针对性和实效性，是机关效能建设向纵深推进的一个重要课题。xx市紧密结合乡镇实际，大胆探索创新，找准载体，突出特色，有力地推动了乡镇机关效能建设工作的有效开展，带来了农村经济社会又好又快开展的新局面。 具体做法：“六个举措激发乡镇活力 提升素质，解决能力不适应的问题。各乡镇以效能建设为载体，以能力培训为抓手，全面提高乡镇干部执政能力。一是思想上激活，使大家积极参与学习、钻研业务、提高水平，激发大家刻苦学习、为民效劳、干事创业的热情，自觉做到“学习工
2、作化、学习生活化、学习终身化，解决“学习厌倦问题。二是业务上充电，本着“缺啥补啥的原那么，因地制宜，因材施教，加强政治理论、政策法规、科技管理等方面知识的学习，解决“本领缺失问题。三是形式上灵活，坚持集中与分散、辅导与自学、定期学与不定期学相结合，解决“工学矛盾问题。四是工作上加压，通过驻村指导、挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，在实践中积累经验、增长才干，解决“学以致用问题。XX县区积极推行干部“学分制，对干部进行“考学、述学、评学，鼓励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。 健全制度，解决行为不标准的问题。各乡镇以标准化、标准化、科学化为目标，不断建立完善各项制度，
3、形成权责明确、行必落实、违那么必究的运行机制。一是建制度。全面推行首问责任制、限时办结制、效劳承诺制、责任追究制，尝试建立民情登记卡、民情问题消号牌、ab岗工作等制度，用制度标准干部行为。二是明要求。针对农村实际，推出延时效劳、预约效劳，要求赶场天提前上班、延时下班；对不能当场办理的，填写民情登记卡送相关领导或部门研究后，在规定时限内将办理意见和处理情况反响给当事人，并由当事人签字评议是否满意，直到满意最后销号。三是重承诺。要求每月初以书面和会议发言的形式，承诺本月工作重点、措施和目标，月末开展“月析月评，催促工作落实。四是严考核。采取明察暗访、效能投诉、民意测评等方式，加强对乡镇各项工作落实
4、的考核。XX县区推行“民心联系卡，将各乡镇机关干部的职务、联系 、主要职责印成卡片，发放到群众手中，主动接受监督，充分把考核评议权交给基层群众。 转变作风，解决工作不深入的问题。各乡镇以一线工作法为载体，让“领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、情感在一线融洽、评价在一线考核，从而使乡镇机关干部工作更加深入扎实。XX县区白沙镇认真开展“民情日记、民情调查、民情分析、民情协调、民情办结五项工作，变群众上访为干部下访，通过乡镇干部进村入户访谈，及时掌握民情，化解民怨，解决民忧。固军乡推行乡干部工作周记制度，乡干部通过走村串户，在指导生产中收集民情，并把每周
5、的工作记录交乡党委查阅审核，催促干部深入基层为群众办好事做实事，受到群众的衷心拥护。 公开政务，解决办事不公正的问题。各乡镇以政务公开为抓手，通过上墙、通报、农民议事厅等方式，推行阳光政务，有力地化解了民怨，破解了开展疑难。XX县区新太乡以乡“农民议事厅为根底，成立了村民议事小组、理财小组、财务审计小组、村务监督小组等相应机构，促进了村民自我管理、自我教育、自我效劳，得到了广阔农民的一致拥护。 高效便民，解决办事不方便的问题。以政务中心建设为接点，积极拓展“两集中、两到位工作内涵，创新开展“两延伸（政务效劳从县级延伸到乡镇，从乡镇延伸到撤并乡、村），实行便民效劳全程代办，变群众自办为干部代办、
6、屡次办为一次办，实现了群众办事只找一个人、只进一个门，小事不出村、大事不出镇。在人口众多、交通不便的乡镇设立乡镇效劳（惠民）中心，在撤并乡镇设立便民效劳代办点，将计生、民政、国土、建管、工商等与老百姓密切相关的事项纳入中心（代办点），分设窗口，集中办理。XX县区长坝乡推行“便民连心卡，把与群众打交道多的职能部门、驻村干部联系 统一印制成卡，免费发放给群众，方便群众办事。XX县区华景镇不仅在已撤乡镇月溪建立村民代办点，还兴办了代办医院，目前正在筹建政务代办中心和流动党员代办效劳站。 绩效考核，解决质量不高的问题。一是合理设置绩效考评指标体系，将乡镇各部门重点工作分解为可量化或行为化指标，使考核更
7、具有科学性和合理性。二是完善乡镇机关工作人员考核机制，将各单位职责和工作任务、工作目标科学明确地分解落实到股室及承办人员，建立起了主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成了内设机构之间、岗位之间的无缝责任链接；严格执行有责必究，强化对不作为、乱作为行为的责任追究。通川区实行区级领导干部挂包联系乡镇机关突出问题销号制度，采取定点督乡镇机关效能建设调研报告第2页 查、专项督查、跟踪督查等方式，跟踪问效，促进了联系乡镇突出问题的整改。三是建立工作效能评估监督制度，全面推行重大工作事项进展情况季报告制度，并开展监督检查，将检查结果作为效能评估的重要依据。四是运用“柔性鼓励机制，将人文关心融入教育
8、管理中，注重谈心交心，从心理上减压；开展文体保健活动，从生理上减压；有序安排调度，从工作上减压；解决家庭实际困难，从生活上减压；倡导文明健康生活方式，从社交圈上减压。 初步成效：“五个明显折射社情民意 工作作风明显转变。乡镇效能建设有力地推动了干部作风的转变，呈现出了“八多八少的可喜局面：讲实干的多了，说空话的少了；爱学习的多了，不学无术的少了；深入群众的多了，坐班谈天的少了；遇事说“行的多了，说“不的少了；讲奉献的多了，讲享乐的少了；接待群众热情的多了，效劳态度冷漠的少了；面对问题敢挑担子的多了，绕道回避的少了；依法行政的多了，胡作非为的少了。 效劳能力明显增强。通过乡镇机关效能建设，乡镇干
9、部的效劳能力有了较大提升。全市先后邀请省市专家、科技工作者举办“创新思维推进机关效能建设等专题讲座、专业技能培训120场次，受训干部54800人次；组织开展学习讨论活动202300场次，已印发学习资料2023万余份，收到讨论稿、调研、学习心得5万余份，提高了基层干部为民办事的能力，解决了群众生产生活中的一些急难问题。2023年上半年，全市解决了1.79万农村绝对贫困人口温饱问题，分别免除88.76万名、88.05万名农村义务教育阶段学生的学杂费和教科书费， 11.44万名寄宿生享受补助生活费；新型农村养老保险试点覆盖范围到达0.29万人，新型农村合作医疗制度覆盖农业人口538万人；建成通乡油路
10、436.8公里、通村公路1160.5公里；改造中低产田8.8万亩，实施“金土地工程整理土地2.04万亩，建成1.79万口红层水井。 办事效率明显提高。各乡镇积极探索便民举措，通过延伸功能、全程代办、精简会议、改进文风、责任落实等措施，极大地提高了办事效率。XX县区石桥铺镇用“三改三代精简会议，改多个专题会议为一个综合会议、改大会为小会、改长会为短会，实行以话（ 通知）代会、以文（文件）代会、以查（工作检查）代会，减少了会议，提高了效率；XX县区太平镇“秦川大道治安环境综合整治现场会，仅仅用了半小时，让干部群众真正感受到了精文减会带来的变化。“原以为要跑几趟县城才能将证办下来，没想到不到半个小时
11、就办好了一切手续。这是办事群众对XX县区在乡镇建立政务（惠民）中心后办事的感慨。 开展环境明显改善。各乡镇以加快开展、科学开展、又好又快开展为主题，以效能建设营造更优的政务环境、市场环境、法制环境，以优良的环境助推跨越开展。XX县区华景镇以建设“平安家园、生态家园、活力家园为目标，积极开展乡镇环境“变脸攻坚战，经过3个月奋斗，根本实现了“商品归店不出门、摊点归区不乱摆、农贸归市不乱卖、广告归栏不乱贴、车辆归位不乱停、垃圾归池不乱倒、管理归口不乱推的目标，连续3个月考评获同类乡镇第一名，成为全县城乡环境治理的典范。XX县区八台乡组织干部协调解决天池坝村局部村民与巴山雀舌公司之间的矛盾，有力推进了
12、四川天予药业二期工程早日竣工投产和该企业gmp认证达标。 群众满意明显上升。各乡镇以群众满意为标准，积极引入群众评判机制，自觉接受群众监督，把评判权交给群众。XX县区靖安乡通过“群众评村干部、村干部评乡干部、乡干部评乡领导的方式，检验效能建设成效。XX县区各乡镇积极邀请人大代表、政协委员、优秀人才、卸任干部和普通群众作为“效能听证会代表，通过“一问一答的方式，现场把脉问诊。市效能办通过明察暗访、问卷调查、民意测评、效能听证等方式进行了初步检验。问卷调查：总体评价好和较好的占96.1%，上升8.7%；民意测评：总体评价好和较好的占94.3，上升5.8%。这充分说明了干部群众对乡镇机关效能建设是满意的。 第7页 共7页
