1、关于乡镇民政办建设情况调研报告 一、我县乡镇民政办现状 从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高。大局部民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍根本稳定。但是，随着民政业务的深化开展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办标准化水平不对称，民政助理员人员数量缺乏、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的开展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办标准化建设方面主要存在以下情况
2、： （一）专职民政助理员配置缺乏，兼职情况比较突出。 一是民政办人员力量缺乏。全县现有人口49.1万，目前22个乡镇有民政助理员53人，其中：属专职的仅33名、兼职的20名；男性32人、女性21人；公务员有20人、参照公务员管理人员4人、事业编制27人、临时人员2人。在22个乡镇当中，只有1名助理员的乡镇有3个，分别是茶地、珊瑚、太拔；工作总结有2名助理员的乡镇有13个；有3名及以上助理员的乡镇有6个。二是兼职情况比较突出。民政助理员极大局部助理员都兼职乡镇残联等工作，并同时负责包村（居）等中心工作。专职民政干部缺口较大，个别乡镇民政助理员配备与人口规模不相称的矛盾十分突出。 （二）民政干部队
3、伍结构不合理，出现“四偏现象。 （三）民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。 （四）乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。 1、乡镇民政办办公场所情况。据调查，全县有17个乡镇民政办的办公室属于独立办公室，有5个乡镇民政办的办公室属于非独立办公室。大局部乡镇民政办没有救灾物资仓库。只有8个乡镇民政办的办公室所处房屋建于2023年以后，局部乡镇民政办还在70年代建成的破旧简陋房屋办公。大局部乡镇只有1间办公室，且只有20-30平方米，最小的只有2023平方米。办公场所普遍偏窄，不适应当前新形势下的民政工作要求。 2、乡镇民政办办公设备方面。（1）2023年县民
4、政局为乡镇民政办配备的、打印机和数码相机使用情况：目前可正常使用的有18个乡镇，不能正常使用的有4个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境）。此外，有7个乡镇的计算机不 能上互联网。打印机可正常使用的有13个乡镇，不能正常使用的有9个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境）。数码相机可正常使用的有2023个乡镇民政办，不能正常使用的有12个乡镇（其中有1个乡镇的数码相机被盗）。（2）配备复印机、 机、 、空调、风扇、交通工具情况：22个乡镇均未配备复印机、 机。已配备 的有8个乡镇。只有1个乡镇安装有空调。有9个乡镇有电风扇。所有22个乡
5、镇均未配备交通工具。个人简历（4）配备办公桌椅、档案橱情况：办公桌椅不但很不标准、整齐和统一，而且数量偏少，其中办公桌椅2023年以后购置的有6个乡镇，大局部乡镇是90年代甚至是70年代购置的。档案橱大局部是70、80年代购置的，不但数量偏少、陈旧简陋，且大局部是木质档案橱，只有3个乡镇是铁质档案橱，与当前民政工作的档案、文件量极不适应。 3、乡镇民政办制度上墙情况。有7个乡镇没有做到制度上墙。有上墙的乡镇，除才溪镇外，其他绝大多数乡镇只简单张贴工作职责、没有办事程序，且不少还是80、90年代上墙的制度，既不整齐，又不标准，影响办公场所环境美观。 二、加强乡镇民政办标准化建设的建议和对策 针对
6、目前我县乡镇民政办标准化建设方面存在的问题和缺乏，在认真分析的根底上，提出如下建议和对策： （一）配足配强专职民政助理员队伍，逐步建立村级民政协理员制度。各乡镇根据人口规模和民政对象数量，配置35名专职民政助理员，建议按照人口数在2万人以下的乡（镇）配备专职民政干部2人以上，人口在25万的乡（镇）配备专职民政干部3人以上，兼职民政干部1人以上。人口超过5万以上的乡（镇）配备专职民政干部3人以上，兼职民政干部2人以上。每个乡镇民政助理员至少有12名具备国家公务员身份，其他民政助理员应由全额拨款事业性质人员担任（为正式编制人员），在工资、奖金、福利和提拨任用等方面与乡（镇）其它相同身份的干部职工同
7、等待遇。热门思想汇报民政办工作人员的工资和办公经费列入乡镇财政预算。要配齐专职人员，减少兼职。各乡镇要按照上述条件及时对本乡镇民政助理员进行调整，民政办主任调整时应报县民政局审核同意。今后，民政行政管理专业的大专以上毕业生，要优先招聘到乡镇民政办工作。各乡镇要充分考虑到基层民政工作人员直接面对群众、政策法规知识和工作经验要求较高的实际情况，要选派热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众效劳、具有较强业务工作能力的同志担任民政办主任。民政工作人员中，至少有1人年龄在40周岁以下、具备大专以上文化，会熟练使用和操作计算机，以适应信息化、标准化的要求。民政助理员按规定要求配备到位后，要保持适当稳定，
8、除提拔重用外，至少在3年内无特殊原因不作工作上的变动，以保证干部的稳定和业务的连续性。同时，探索建立村级民政协理员制度，延伸民政工作的着落点，提升基层民政办事效率，积极争取参照XX省现有“六大员制度，由县级财政对村级民政协理员给予适当补助或列入财政转移支付范围。 （二）改善办公条件，确保工作经费。一是落实场所。乡镇要积极为民政办提供不少于面积40平方米的办公用房（主要满足办公、群众接待、档案资料存放的需要）。，并切实保障好乡镇民政办的工作经费。范文写作救灾物资储藏仓库1间以上，面积不少于20平方米。二是配备设施。为了保障民政工作的顺利开展，更好地为广阔民政对象效劳，适应工作标准化、信息化、高效
9、化的要求，乡镇民政办应统一完善配齐和更新计算机、民政信息网络、 、 机、打印机、数码照相机、空调、铁制档案橱等办公必要设备，办公家具，要有一套接待群众来访或办理事务方便群众就座的沙发及其他用具，以全面适应群众办事需求、民政工作信息化办公及档案管理的要求。鉴于基层民政工作经常走村入户的特殊性，建议各乡镇为民政办配备1辆摩托车。标准化建设一次性投入由县、乡镇财政按按1：1比例统一分担解决。 （四）搞好业务培训工作，逐步完善准入机制。一是要倡导建立学习型民政队伍，科学制定民政业务培训规划。除积极推荐乡镇民政干部参加省市民政部门组织的业务培训，县民政局要建立民政助理员定期培训制度和新上任民政助理员业务
10、培训制度，每年举办一次新业务培训班，时间不少于3天。通过开展系统业务培训，使民政助理员及时掌握民政相关业务知识，提高业务能力与效劳水平。二是逐步实行乡镇民政办工作人员准入和持证上岗制度。由县级以上民政部门每年分别组织乡镇民政助理员进行业务考试，考核合格后持证上岗。同时组织乡镇民政助理员参加社会工作者职称职称考试，改善非国家公务员编制人员的工资福利待遇。 （五）加强档案标准化管理。逐步收集整理和完善抚恤定补对象、城市低保对象、农村低保对象、大病医疗救助对象、五保对象、水库移民、老村干和灾后救济对象、老龄工作对象等各类民政工作对象的资料，做到档案齐全，登记造册，情况清楚，建立完善标准、实用的民政工
11、作电子台帐。 （六）加强系统内微机网络建设。要尽快实现全县民政系统内微机联网步伐，落实各种不涉密信息材料网上传输的要求，确保各种电子文档管理方便快捷，各种信息报表传送及时高效，各种办事程序标准明了，最全面的范文参考写作网站各种抚恤救助发放公开公正，树立良好民政的形象。 （七）强化考核、培养、学习交流机制。一是每年对各乡镇民政工作目标管理完成情况进行考核，建立年终或定期进行表彰制度，鼓励先进、鞭策后进，对因工作失误造成不良影响或不适宜从事民政工作的人员，应建议所在乡镇及时调整岗位。二是要对年纪轻、工作优秀的民政助理员在干部的培养使用问题上给予重视和提拔。各乡镇党委、政府要强化对民政办自身管理工作，经常检查各项制度的执行情况，提高效劳质量和为人民群众的排忧解难的能力，围绕重点工作和工作中的重点，找准切入点，开创基层民政工作新局面。三是每23年组织乡镇民政办主任外出兴旺地区参观学习、交流经验。 （八）加强廉政勤政建设。要加强乡镇民政助理员廉政勤政教育，切实管好用好民政资金，干干净净做事，清清白白做人，踏踏实实干事，认认真真工作，努力创造风正、干劲足、和谐的工作气氛，努力形成具有上杭特色的民政文化，努力锻造业务过硬的民政干部队伍，为上杭经济社会文化又好又快开展作出应有的奉献。 关于乡镇民政办建设情况调研报告 第7页 共7页
