1、事务局科学开展观分析检查报告 自我县开展深入学习实践科学开展观活动以来，局党组根据县委学习实践活动领导小组的统一部署，始终按照“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总体要求，切实加强领导，认真学习理论，统筹推进工作。经过学习调研阶段和分析检查阶段的深入学习和实践，通过书面征求意见、利用“三日两箱、深入魏塘镇7个社区和全县24个企业调研、召开民主恳谈、民主生活、民主讨论会等形式，广泛征求意见，了解基层民意和呼声，共征集到意见建议11条。现局党组充分运用学习调研、征求意见和专题会议的成果，着重从思想观念、开展理念、开展方式、社会管理、效劳群众、党性党风党纪等六个方面，进一步讨论分析存在
2、问题的主客观原因，明确贯彻落实科学开展观的主要思路和加强班子建设的具体措施。现从四个方面分析检查贯彻落实科学开展的情况，形成如下分析检查报告。 一、贯彻落实科学开展观的根本情况 党的十九大明确指出“要加强流动人口效劳和管理。流动人口效劳管理工作是一个全新的课题。我县自2023年建立全省第一家流动人口专门效劳管理机构以来，建立健全了一整套适合xxx县情的体制机制，并积累了一定的工作经验。但新的形势催生新的情况，新的情况产生新的问题。今年，受国际金融危机影响，我县的一些劳动密集型企业面临歇业、停产，无工可务的新居民增加，一些提前返乡，也有一些仍在xxx县内滞留，从而使我县的新居民效劳管理工作面临新
3、的局面，治安稳定工作更加任重道远。面对复杂多变的外部环境，我局始终以科学开展观为指导，围绕“八个有目标，全力推动居住证制度改革工作的实施。在年终市委、市政府对我县新居民效劳管理工作的考核中，考核组领导对我县的工作予以充分肯定。今年，在全系统党员干部和协管员的共同努力下，我们取得了以下三大方面成效： 1、创新开展，居住证制度改革得到强势推进。实施居住证制度改革的目的是通过居住证的分层管理，留住高素质、高技能的人才，从而有效破解人力资源的结构性难题，提高产业层次，转变经济开展方式，由投资推动型向创新带动型转变。xxx的居住证制度改革于2023年12月在姚庄镇开展试点后，在总结试点经验的根底上，从2
4、023年1月开始，在全县全面推开。到2023年6月初，全县居住证制度已经开始进入稳步有序运作阶段。截止2023年11月底，全县在册登记新居民296888人,实发居住证243790张。其中，临时居住证172384张，普通类居住证69800张，专业人员类居住证1606张。按照2023年6月30日登记在册的新居民人员数286181人计算，分别完成的比例：普通类居住证为24.39%，专业人员类居住证为0.56%，二者相加的比例和为24.95%。居住证发放数量、比例上，目前暂居嘉兴市第一位。 2、以人为本，新居民民生工作得到稳步推进。全面改善民生是深入贯彻落实科学开展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会
5、的关键环节，是全面建设小康社会的重要内容。我局坚持把解决涉及新居民切身利益问题放在突出位置，积极探索和完善新居民效劳体系。今年，我局积极协调相关职能部门，通过解决新居民的就业、安居、保障、子女就学等实际问题，改善新居民的工作生活条件，优化新居民安居乐业、参与创业的整体效劳环境。一是新居民就业效劳、劳动保障逐步享受同城待遇。2023年新居民劳动力技能提升培训5830人，完成指标的110%。同时，各项社会保险目标任务均已全面完成市政府下达的目标任务。单位参保率到达100%，新居民参保率递增5%以上。新增农民工医疗保险1.2万人，完成目标任务的100%。在6月份召开的全县“情系灾区，就业援助专场招聘
6、会，吸引全县41家富有爱心的企业参与，推出适合灾区求职人员的爱心岗位1385个，进场约1200人次，达成就业意向者 142人，其中灾区籍新居民达成意向者113人。二是新居民子女教育工作不断完善。xxx作为嘉兴市新居民子女人数比例最高的一个县，充分挖掘资源，从解决最根本的新居民子女就学入手，通过公办学校吸纳，加强新居民子女学校管理，不断提升新居民子女教育质量。目前，我县已根本解决新居民子女就学问题，近2.47万新居民子女学生中，当地公民办学校接纳近11798名，占总数的48%。新居民子女学校接纳12895名，占总数的52%。义务教育段新居民子女学生合计达21271名，已占我县义务教育段总就学学生
7、数的38.4%。其中公办学校接纳9324名，占新居民子女学生数的43.83%，比去年同期增加4个百分点。学龄新居民子女就读的比例到达了100%。今年，符合条件的新居民子女学生都享受了减免费政策，共减免新居民子女学生杂费110.7万元，小学11138人次，初中3262人次，课本费作业本费234.1368万元。联合组织了xxx新居民子女“我的新家园征文比赛和首次将新居民子女学校同时纳入全县第28届中小学生田径运动会。三是新居民计生工作创新机制，实现同宣传、同管理、同效劳。2023共向新居民发放计生宣传资料50万份；组织文艺专场演出36场，放映电影120场，吸引12万多新居民观看；进企业举办培训班2
8、59期，培训人员5.2万人。从2023年开始，用二年时间有方案、有步骤地对全县1.3万名新居民子女开展6个专题的人口资源环境主题教育，通过对孩子们的教育去影响家长，提升新居民素质。积极为新居民开展优质效劳，推出了“三免、“三优效劳举措。截止10月底，我县新居民育龄妇女统计数为100257人，已婚育龄妇女72195人，签订婚育声明书88221份。向计生部门传递孕妇信息数为2214人，协助处理数为1078人。与出租房屋房东签订治安、计生、卫生责任书为28759份，签订率为100%。每年两次下村进企业免费为外来已婚育龄妇女开展查孕、查环、查病效劳。全县共设立了400多个免费避孕药具供给点，方便外来育
9、龄群众获取避孕药具。四是新居民公共卫生逐步向国际接轨。自2023起，我局积极配合卫生局开展“外来人口免疫预防管理策略与效劳模式项目的试点工作。通过部门联动，组织开展“关爱新居民、真情送健康系列活动。发放各种通知单和宣传资料、开展集中培训、举办大型宣传咨询活动。到今年11月底，共有77170人次的新居民享受到免费接种，五苗全程覆盖率到达96.14%；新居民孕产妇保健建册率到达80.29。并确定县二院、县职工医院、县中医院三家县级医院为新居民分娩定点医院，目前均已挂牌。五是着力构建维权网络，维护新居民合法利益。我们以维护社会安定团结、促进人与社会和谐开展为开展法律援助维权效劳工作的出发点和归宿，从
10、关心新居民利益的小事做起，力求办一件成一件，把实事做好，把好事办实，让新居民满意，让社会满意。我局联合司法局构建新居民维权效劳工作主体网络、建立新居民法律援助效劳站、组建新居民维权效劳工作队伍，并建立了一套切实可行的管理机制，不断标准完善法律援助维权效劳工作的运行机制。我们还依托网站、热线、短信等形式，向新居民提供政策 法规、权益维护、培训指南、招聘等信息，方便了新居民，使他们在xxx能更好地生产生活。还将发生在新居民身边的一些案例及时进行宣讲和分析，使新居民知道该如何正确维护自己的合法权益。另外，不定期地通过报纸、电视，宣传典型的事例与案例，以此扩大社会影响。 3、和谐共建，新居民精神文明建
11、设扎实推进 多年来，我局通过“市民化、“人性化的宣传教育方式，丰富新居民的精神文化生活，提高新居民的综合素质，使他们全面融入到我县的社会经济开展中，到达共建共享的目的。2023年开展了以“创业创新、共享和谐为主题的新居民宣传教育系列活动。一是联合县委组织部，开展了“党旗在心中，创业在xxx主题实践活动。通过采取集中教育、上门送学、谈心谈话相结合的方式，加强对新居民的培育培训。充分利用讲座、辅导、远程教育等形式，每月一次有针对性地对新居民党员进行市场经济、法律法规、就业技能等知识的培训。通过大力的宣传，充分发挥新居民党员的先锋引领作用，引导广阔新居民在xxx积极创业，安居乐业。我县在新居民党员管
12、理效劳中的创新做法，得到了市委、市政府的充分肯定。7月18日上午，由市委组织部和市新居民事务局联合举办的全市新居民党员效劳管理工作现场会在我县召开。 二是围绕五五普法开展宣传教育活动。结合“五五普法，组织开展以宪法为主的各类法律、法规教育宣传活动，提高新居民的法律素质；编印效劳管理手册和相关宣传资料，发放到新居民的手中；组织开展文明创立、方案生育、公共卫生等知识讲座，提倡良好的生活习惯，提高新居民的文明卫生素质；做好对新居民的职业技能和安全生产的培训，切实提供优质效劳，提高新居民技能素质，为新居民创业创新创造条件；以宣传画板的形式，到各镇和大中型企业巡回开展党和国家的有关政策、法律、交通、安全
13、、卫生等知识的宣传教育。组织免费电影、幻灯播放和文艺演出。三是广泛开展文化体育活动。组织开展“点燃激情、唱响奥运第二届“五洲杯新居民电视歌手大赛；举办“我的新家园首届新居民学校学生征文比赛；组织“以花为媒，牵手姚庄，相约桃花岛大型交友会活动；在全县范围内开展以“我爱嘉园、创业创新 为主题的新居民演讲比赛活动；利用传统节日和国定长假，结合实际，组织开展新居民喜闻乐见的文体活动和组织反映新居民工作、生活和精神风貌为内容的文艺演出。目前，我县各地的文体活动频率不断加大，根底设施建设明显加快，新居民参与热情不断升温，新居民文化体育活动的大环境越来越好。通过这些活动，越来越多的新居民深有感触地反映，在x
14、xx生活得很开心，胜过在自己家乡。 二、与科学开展观不相适应的突出问题和原因分析 虽然，这些年我局在县委、县政府的正确领导，相关职能部门的大力支持，各镇党委、政府的积极配合，全系统党员干部和全体专职协管员的共同努力下，新居民效劳管理工作卓有成效。但对照科学开展观的要求，对照上级的期望和新居民的期盼，还存在很多的缺乏和问题，需要仔细检查，认真分析，理清思路，及时整改。 一思想还不够解放，创新意识还不够强。在谋划和指导工作时求突破的意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，而是凭老经验办事，遇事求稳怕乱，求稳怕险；在有关工作的摆布上不能做到统筹协调。主要表现在习
15、惯于从打造平安xxx、建设和谐社会的角度去思考、谋划新居民效劳管理工作，而较少从该如何效劳全县经济开展、推动新居民创业创新的角度去审视、规划工作。 分析这些问题存在的原因，主要有二：一是理论学习还不到位。理论学习缺乏系统性，对中国特色社会主义理论体系，树立和落实科学开展观，建设和谐社会等方面学习还不够深入和全面，没有系统的理解和深化。对班子的学习抓得不紧，班子成员学习的自觉性不强，往往因为忙于事务性的工作而影响了学习，使学习时间难以保证。在学习过程中，念文章、读报纸的多，而把学习内容与实际相结合起来的不多。二是观念转变还不彻底。对待困难有畏难情绪，积极主动性不够强，缺乏创新意识，不能创造性地开
16、展工作，缺乏朝气蓬勃、斗志昂扬的工作热情。对解放思想，与时俱进的思想作风发扬得还不够，眼界还不够宽，还存在着等靠要的思想和自我满足的意识。在与时俱进，开拓创新的思维方式和工作方法上胆子还不是很大，还不能熟练地运用各种理论解决工作中遇到的一些新情况、新问题、新矛盾。 二步子还不够大，主动进位的意识还不够强。满足于按部就班地照抄照转上级文件，对按照科学开展观的要求深化干部考核制度、奖惩制度的改革，强化引导、鼓励机制，形成科学的评价标准和体系考虑得比拟少。在抓具体工作时，看外表现象多，看实质内容少，注重近期效应，无视长远影响，有时候还自觉不自觉地做一些外表文章。以能够应付检查为标准，而不是以收到实效为标准。工作中部署安排多、催促检查少、狠抓落实少。主要表现在新居民宣传教育工作上，只注重了量的覆盖，在教育效果上还不理想。新居民未成人犯罪现象依然存在，对这一人群的新居民，我局还缺乏有效的措
