1、2023年产业转型升级调查报告 加快产业转型升级，转变经济进展方式是我国区域经济进展面临的一个共同课题和难题。随着区域经济进展进程的转变，原有经济进展方式的不适应性日益显现，亟待从传统经济向创新型经济转变，转型升级是经济规律使然，也是我区进展阶段变化的内在要求和保持经济健康可持续进展的现实需要。镇作为县的传统的资源重镇和工业强镇，转型升级的任务更困难、考验更严峻。本文将结合当前经济进展实际，就加快推动镇产业转型升级提出粗浅生疏。 一、镇概况及产业进呈现状分析 镇系县西大门，是全县工业、经济进展重镇之一。镇驻地离县城72公里，全镇幅员面积62.26平方公里，地理位置东径104525-104535
2、0，北纬281352-281911，东西长10.9公里，南北宽9.98公里，海拔高度在550-1456.7米之间，地貌单一，全为低中山区，土壤以黄壤为主，有少量紫色土和水稻土。平均温度14.5，常年日照1000.2小时，平均降雨量1840毫米，四季清楚，气候温存，光照适中，雨热同季，无霜期可达300天。现全镇辖9个村，58个村民小组，1个社区（云龙社区），总人口10800人。 镇东接苗族乡，南连毓秀苗族乡，北靠梅硐镇，西邻县底硐镇，处于县、三县交界处，均与三县形成大路网络，交通便利，地下矿产资源种类繁多，以石灰石、煤碳、硫铁矿、高铝矿为主，全镇现有6个煤矿，3个硫铁矿，瓦斯发电厂1个，采石场5
3、个，太平工业园b区、矿业公司、集团落户，镇建“工业大镇、经济强镇已初具规模。镇内旅游资源丰富且极具特色，喀斯特地貌随处可见，大小溶洞50多个，是石海洞乡风景区之一，且位于蜀南竹海、石林-博望山、县僰人悬棺的中心过渡地带，旅游开发潜力巨大。 2023年，全镇实现生产总值（gdp）65311万元，同比增长8.6%，农夫人均纯收入8810元；规模以上工业总产值73015万元；完成工业技改投资36847万元；固定资产投资40320万元；招商引资实际到位资金34750万元，；新包装项目3个（漆树、生猪、煤矸石砖厂），新引进项目3个（联友医院、加兴村现代农业基地、新塘村新村建设项目）。 但结合近年的产业进
4、展及经济增长状况，从三次产业看，镇农业规模化、产业化水平较低；工业总体增长乏力、后劲缺乏；效劳业进展缓慢。具体表现为： (一)农业规模化集约经营力量不强。综合分析三大产业对经济进展的奉献，农业所占比例甚小，农业结构仍以传统农业为主，受地形、水源、气候条件的影响，主要种植农作物为玉米、烤烟、蚕桑，种植规模有限，农夫增收点缺乏，受政策调整和生产本钱上升影响大，农业龙头企业缺乏、带动力不强，农业标准化、机械化水平不高，农产品精深加工根底较为薄弱。 (二)工业进展总体上传统粗放、进展后劲缺乏。一是产业结构单一。自上世纪八九十年月煤炭企业入驻以来，的工业就主要是以煤炭采掘业为主，经济进展长期立足于对煤硫
5、资源的开发之上，而科技含量高、技术先进的先进制造业和战略性新兴产业几乎没有；二是企业规模偏小、效益不高。尽管镇目前有煤矿6个，还有采石场、瓦斯发电厂等，也有、等大型企业集团落户，但煤矿大多为9万吨、15万吨的高瓦斯矿井，进展规模有限，采掘方式、采掘技术有待进一步提高完善，技改投入大，再加上近年来煤炭市场行情的持续低迷、平安环保压力的增大以及地质灾难等因素的影响，煤炭企业进展困难重重。而其他企业那么也同样面临资金缺乏、市场低迷、投入产出效益低下等问题；三是与传统主导产业配套的项目不多，产业集群内的企业根本上是相同或相近企业，且集中在有限的几个村（社区），难以带动全域经济进展，导致经济进展水平不全
6、都。 (三)效劳业进展相对滞后。效劳业进展水平总体偏低，效劳业增长主要依靠传统商贸、物流等消费性效劳业带动，生产资料、生产要素市场少。旅游业进展水平低下，旅游资源丰富但开发有限，旅游配套根底设施进展滞后，缺乏品牌旅游产品，吸引力不强。效劳业进展无法与其他产业进展互促共进，减缓了传统产业的转型升级步伐。 二、镇产业转型升级的方向与途径 加快经济转型升级是破解进展难题、实现奋力崛起的根本途径，而经济转型的核心在于推动产业结构的调整升级。对镇而言，就要围绕建设“四个的进展目标，进一步转变进展观念，转轨进展路径，结合自身实际来明确方向、找准定位。 (一)要以优化为主线加快农业转型。一方面，要加快产业类
7、型的提升。2023年，镇实现移栽烤烟3234亩，收购干烟39.6万斤，新栽和嫁接蚕桑520亩，产茧8500公斤，在洛浦、新塘栽种优质核桃1800亩；在天星村种植桃树和李树共400亩；新栽植方竹笋1000亩；在加兴村种植大樱桃300亩，建成年出栏200头的肉牛养殖基地一个，建成年出栏1000头和600头的规模养猪场各一个。今后，镇还将连续大力进展烤烟、蚕桑、方竹、桃李等农作物，特殊是充分利用自然气候优势，推动以大樱桃、漆树、金银花等为代表的特色农作物的种植，准时总结运用成功种植经验，以农村土地确权登记为契机，加快土地流转，连续扩大栽种面积，乐观培育和扶持农业龙头企业、农夫专业经济合作社、产业大户
8、；同时加快农业功能转型，从追求农业的单一功能向追求多功能农业转型，推动农业向多功能、可持续化方向进展，留意优势特色产业与生态旅游、休闲观光、文化传承开发相结合，以延长农业产业链，建设农业进展产-供-销体系。另一方面，要以设施农业为突破口，利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营方式优化和提升农业，推动农业机械化、规模化水平，加快转变农业生产方式。 (二)要以技改扩能为手段加快工业转型。镇属于传统的工业乡镇，工业经济始终是经济的支柱，但当前煤硫矿山已进入深部开采，受国内外经济形势、资金、政策、人才、技术、意识等因素的制约，平安生产压力巨大。面对“工业、生态的进展目标，将来工业经济进展的出路必需建
9、立在工业转型的根底上。一是保平安、抓建设。要进一步加强平安监管，特殊是对煤硫矿山企业的监管，要突出抓好全员平安意识提高，加大资金投入，加强技术力量，标准管理，措施得力，重点抓住通风瓦斯、水患、顶板、机电运输等方面管理，在确保平安生产的前提条件下，做大做强工业产业，由大企业、大集团引领煤硫产品深度开发；抓住列入全国资源型城市可持续进展规划契机，努力争取国家资金、项目等政策支持，升级进展矿业经济。深化推动煤炭企业清理整顿和兼并重组，加大提升矿山企业技改规模和进度，高标准稳步推动企业标准化建设，确保全部煤矿二级以上达标，硫铁矿三级以上达标。二是重环保、促进展。要抓实环境治理，加大环保工作执法检查力度
10、，严处破坏环境行为；标准企业污染物的排放，要求全部企业必需建立排污处理系统并正常使用；严格依法关闭重污染企业和淘汰落后产能企业；鼓舞企业引进先进生产设备，大力开展节能减排。同时，全力开展招商引资,围绕煤硫深加工和特色农产品加工引入新兴工业，并留意与周边地区强势产业的错位互补，打造以市场为导向，以科技为支撑，能够发挥优势、体现特色的新型产业进展模式。 (三)要以产业互补为目标壮大第三产业。一是重点进呈现代效劳业。进呈现代物流业，力争尽快组建1个物流公司，提高产品运载力量；再建一个中等规模的购物超市；新建12个商务宾馆；打造2个度假休闲星级农家乐；提高餐饮效劳水平；标准进展文化消遣市场。大力实施通
11、信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高播送电视、宽带普及率。进一步健全完善与人民生活亲热相关的健康效劳、养老效劳、教育效劳、社区效劳等行业，同时培育进展文化产业，梳理本地历史文化资源，不断查找资源与市场的“结合点，加强对文化品牌的筹划宣扬；二是大力进展乡村旅游，充分发挥镇域内桃花源、穿山洞、一线天、神龙洞、神烟洞、神风洞等旅游资源独特优势，加强旅游资源潜力开发，立足城乡环境示范村、文明村社、幸福秀丽新村建设和道路交通条件的改善，完善旅游根底设施建设，利用镇位于兴长交界处，即位于蜀南竹海、僰人悬棺以及石林的片区旅游中心过渡带的地理位置优势，借助于建设旅游进展城市以及旅游进展政策，再联合
12、九丝王城、融入僰苗文化，凸显旅游集聚效应，将旅游进展与生态农业进展相结合，以乡村旅游带动旅游经济。 三、镇产业转型升级的留意事项 产业转型升级既是一个宏观战略问题，也是一个现实微观问题；既是市场的主体行为，也是政府的职责。在此过程中，镇党委、政府必需对产业转型升级要有前瞻性、全局性的生疏，逐步建立健全各项工作机制，充分发挥政府在规划引领、政策鼓励、项目推动等方面的作用，加快推动产业转型升级。 (一)要强化导向机制。一是要充分发挥规划导向作用，结合镇域经济和产业进展态势，强化调查争辩，科学制定并准时调整符合实际的进展空间概念规划和产业进展规划等，合理确定产业进展方向和空间格局，明确阶段性进展目标
13、和重点。二是要强化利益导向机制。产业结构调整和转型升级既是市场调整的企业主体行为，也需要来自政府的推动和制度的鼓励约束，一方面要在用地、融资、效劳办证等方面供应优质便捷效劳，另一方面要在职权范围内用活上级政策，合理制定本镇产业倾向政策。坚持以利益导向促进土地、资金等要素的优化配置，为产业转型服好务。 （二）要树立进展信念。作为传统的工业强镇，煤硫资源开发终有枯竭，在当前平安环保压力日益增大、企业生产本钱日益增长的背景下，必需以产业转型保证可持续进展已是党委政府和人民群众的共识，但问题是产业转型升级也会带来短期内的“阵痛。以去年煤炭企业停产整顿，政策性关闭大树子煤矿、兴星煤矿为例，其带来的直接影
14、响便是财政收入的削减，群众生活水平的下降和经济的短期萧条。镇党委、政府必需充分生疏产业转型升级“阵痛存在的合理性，从而科学预见、冷静应对，要加强对引导监管，加大对资源要素市场化配置等重点领域和关键环节的改革，探究建立落后生产力量淘汰机制，致力于自主创新，同时强化招商引资力度，培育进展新的经济增长点，加强宣扬引导，树立科学进展的信念。 (三)要找准进展平衡点。当前绩效考核已不再简洁地以gdp为唯一指标，这从体制机制上解决了“谁先调整结构谁先吃亏，不调结构或许还得益的状况，客观上为政府推动产业转型解除了后顾之忧，使产业进展更加体现经济运行质量及效益、创新力量、综合竞争力、民生和可持续进展力量的指标。对于镇党委、政府来说，应当充分生疏进展内涵，既不能懈怠，也不能操之过急，既要有所侧重，但也不能片面追求。产业转型升级强调的是产业结构的调整，资源的优化配置，不是取缔与铲除，这要求既要留意产业进展的平衡点，又要留意找准加快进展与转型升级的平衡点。 镇产业转型升级既是当务之急，又关系到长远进展，需要我们本着猛烈的责任感和紧迫感，做好打“长期战的预备，不断增创进展新优势，提高进展质量效益，增加进展后劲。 8
