1、人事局编办科学开展观分析检查报告 根据县委的安排部署，人事局、编办从9月开始开展深入学习实践科学开展观活动。在学习实践活动中，我们突出班子集体和领导成员这个重点，通过深入广泛征求意见和学习调研，认真查找班子和干部在人事编制工作中在思想观念、工作作风、效劳中心工作等方面存在的问题，对照科学开展观的要求深刻剖析了原因，并紧密结合我县人事、编制工作实际，提出了今后的开展方向、改良措施，形成了局领导班子贯彻落实科学开展观情况的分析报告。 一、在贯彻落实科学开展观上形成了新的共识 通过近3个月的学习调研和解放思想大讨论活动，局领导班子和全体党员在贯彻落实科学开展观上形成了4个方面的共识。 一是在学习实践
2、科学开展观的认识上形成了共识。大家一致认识到，科学开展观的第一要义是开展，核心是以人为本，根本原那么是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。学习实践科学开展观，是用科学理论武装全体党员干部头脑的需要，是提高全体党员干部坚持科学开展能力和水平的需要，是新形势下加快人事、编制事业开展的需要。从而进一步提高了党组成员增强学习实践科学开展观的主动性、自觉性和紧迫性。 二是就当前我县人事人才、编制工作科学开展的突出问题上形成了共识。通过认真查摆问题，影响我县人事人才工作的主要表现是：经济待遇差、人才外流严重。经济开展不快，吸引留住人才难，人事制度改革难度越来越大，且出现前改革后变回的现象，编制管理不能
3、很好适应机关事业的变革和开展等方面。 三是在联系实际，推动人事人才工作为全县经济建设效劳上取得共识。大家一致认为，贯彻落实科学开展观，效劳全县经济建设和社会事业的开展，人事人才必须立足于效劳企业，开展壮大全县科技人才队伍和乡土人才队伍，培养能人，建立鼓励机制，并要坚持解放思想，改革创新，推动人事人才工作更快开展。 四是在人事人才、机构编制事业科学开展思路上形成了共识。在今后的工作中，以科学开展观统领我县人事人才、机构编制的开展，重点要抓好6个方面的工作：要继续深入开展优化经济开展环境十项承诺，积极为企业引才、用才创造优良的环境；要建立人才创业鼓励机制，为各类人才创业提供开展平台；加快人事制度改
4、革，形成人才能进能出、待遇与奉献挂钩的用人机制，激发人才队伍开展活力；加快事业单位人事制度改革，积极推行和落实绩效工资实施方法，提高工作效率；加强机构编制管理，严格控制机构和人员的增长，减少财政支出；着力转变工作作风和提高效劳质量，切实把影响制约人事人才和机构编制科学开展的突出问题解决好，把事关机关事业单位干部群众切身利益的事情办好，真正做到党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠。 二、贯彻落实科学开展观的主要情况 党的十六大以来，全局上下坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持和落实科学开展观，局党组带着全体党员干部求真务实、开拓进取，人事和编制工作取得了较大成绩，机关办公条
5、件明显改善，各项人事制度改革稳步推进，机构编制管理进一步加强。我局先后获得全省人事工作先进集体、全省编制政务公开先进单位、全市工人技术考试先进单位、县政府工作目标考核先进单位、全县行风评议合格单位、全县保持共产党员先进性教育活动先进集体等荣誉称号。 一狠抓队伍建设，提高整体素质。几年来，为打造一支能力强、作风优、素质高的人事人才工作队伍，我们狠抓了作风建设和机关效能建设，推行办事首问负责制、办事承诺制，转变工作作风，积极为基层群众办实事，在社会上产生了良好的反响。 二突出业务建设，提升工作质效。我们坚持科学开展观和科学人才观，实施人才强县战略，紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力做到工作争先、效
6、劳争先、业务争先，较好地完成了各项人事人才和编制工作任务。 公务员登记顺利完成。全县59家党政群、政法机关的公务员过渡和登记工作已全面完成，公务员参照管理已有9家单位上报审批。 人事制度改革进一步推进。全县事业单位除教育系统已全部实施聘用制，新进人员实行了人事代理，乡镇综合配套改革人员退出了事业单位编制，变“以钱养人为“以钱养事。 人事方案管理进一步加强。机关事业单位进人严格面向社会招聘，控制了财政供养人员的增长，全县现有11个事业单位实施了转制改革。 教育培训扎实开展。近几年有1600多人参加了公务员培训考试，每年有700多人参加省市各类专业培训学习活动，近2023人参加了计算机、外语培训和
7、考试工作。 职称制度改革取得新突破。我们积极探索实践技术职称的聘任工作，加强职称聘任管理，积极组织县以下农村基层和局部特殊行业专技人员英语、计算机培训考试工作，推行自主申报，非国有职称的转评工作，全力为全县专技人才效劳。 工资制度改革稳步实施。新的工资制度已全面建立，现进入正常增资阶段，各项政策都得到了很好的贯彻，各种新产生的和较复杂的问题也得到了妥善的解决。 人才公共效劳得到优化。一是为非公经济组织做好人才效劳，为他们和各类流动人员推荐评审各类专业技术职务。二是开展人才招聘和派遣业务。三是效劳事业单位改制和乡镇综合配套改革，认真做好他们档案管理和人事关系委托管理。四是有针对性地做好毕业生推荐
8、就业工作。五是积极开发乡土人才，建立乡土人才档案，向省厅推荐评选5名乡土拔尖人才。 全县机构编制管理取得了明显成效。一是各项制度健全，先后有6项管理制度出台。二是办事程序标准，严格按照“三个一的规定执行。三是编制纪律严明，实行责任追究。由于各项规章制度健全，各级领导高度重视，各职能部门密切配合，做到了没有超编进人、没有超职数配备干部、没有违反规定审批机构，全县机构大幅减少、机关事业单位持续四年人员负增长，财政供养系数逐年下降。 三加强自身建设，注重机关形象。以加强内部管理和优化环境为重点，进一步加强了自身建设。建立了人事网站，标准了档案管理，推进办公自动化和政务信息化，建设了现代化的办公条件。
9、严肃人事纪律，严格按政策、程序办理各项业务，切实做到为群众办实事，机关形象良好。 三、当前人事编制开展存在的主要问题 学习实践活动开展以来，我们按照县委的部署和要求，扎实开展学习实践活动，全面完成了学习调研阶段任务。为系统全面梳理各方面存在的问题，我们通过召开座谈会、发放征求意见函，广泛征集意见和建议。对照群众提出的意见和建议，进行梳理综合、分析检查，找出了在贯彻落实科学开展观上存在的主要问题是： 一思想不够解放。统筹开展、创新开展的理念不够，求稳怕乱和等靠要的思想不同程度地存在，思想观念转变较慢，解放思想的力度不够。 二对全县经济和社会开展人才智力支撑不够有力。制约经济开展的重要因素还是人才
10、问题，主要表现在专业技术人才青黄不接，重要行业高素质人才严重缺乏、人才结构不尽合理、人才引进难等几个方面。 三考核、奖惩工作做得还不够标准。考核、奖惩工作是人事工作的重要职责，这方面做得不够好 ，有些考核流于形式，没有按要求标准执行，形成了干好干坏一个样，少干多干一个样，带来了现有干部群众积极性不高，跟不上形势开展。 四人事制度改革和有关业务工作有待进一步加强。事业单位新进人员未完全向社会公开招考、按工作需要招录人员。人事编制信息化建设滞后。少数单位在用人上违反规定催促检查整改不够坚决。 五机构编制管理还不够严格。机构编制设置不尽合理，职能交叉，人员编制分配不合理，没有适应现有形势变化而变化。
11、编制意识不够强，有少数单位超编进人，缺乏有效监督。 四、存在问题的原因分析 以上问题的存在，既有主观上的原因，也有客观上的原因，既有我们在思想认识上的问题，也有客观条件的限制上的问题。 在主观上存在“三个不够： 一是加强学习不够。虽然建立了学习制度，但坚持不够、联系实际也不够，对中国特色社会主义理论体系特别是科学开展观的学习，不同程度地存在着不够全面、不够系统、不够深入、不够经常的问题。 二是工作方法创新不够。创造性地开展工作不够，遇到困难的事，不是迎头解决，克难奋进，而多是等待观望，有畏难情绪，工作上缺乏对策。 三是工作标准不够高。按部就班，应付日常工作，等人上门办事，作风不够扎实，发挥人事
12、部门职能在效劳干部职工、促进我县经济建设的开展等方面仍有进一步努力的空间。没有及时向县委、县政府提出合理化建议及对策，缺乏责任感、使命感、危机感，缺乏对经济长远开展在人事人才工作上的思路。 客观上存在“两个制约： 一是政策制度上的制约。体制机制跟不上形势，吸引人才政策不够。有一些工作上的问题，牵扯到方方面面，仅靠人事部门很难解决。 二是开展条件的制约。是山区贫困县，经济根底差、底子薄，经济开展起点低、速度不快、质效不高，县乡财政困难，待遇偏低，缺乏吸引力。 五、今后的思路对策和整改措施 一对今后一段时期的工作，我们将以学习实践科学开展观为契机，着眼于近期和长远，解决一批突出问题。 1、近期内，
13、着力解决一批热点、难点问题 针对学习调研阶段查找出来的突出问题，坚持边学边改、边查边改、大力整改，以实际行动、实际效果体现学习实践科学开展观活动的成效，着力解决好一批热点难点问题，真正体现学习实践活动的实际效果。 切实转变机关作风，加强机关效能建设。要自觉对照科学开展观的要求检验我们的思想、工作和作风，全面加强思想建设、作风建设、制度建设和廉政建设，营造风清气正、团结和谐、发奋向上的良好气氛。 在考核奖惩工作上，要深入调研，推广好的经验和作法，科学谋划考核、奖惩的新方法，营造一个好的考核、奖惩的机制和环境。 在编制管理上，要实行县乡编制的动态管理，要根据职能调整和社会开展需要及时作出调整建议，
14、做到合理使用编制。 在人事信息建设上，迅速改版人事局网站，更新内容，多发编制人事信息，各类报表、下发文件、考核、工资审批、有关工作动态等逐步实行网上办公，方便快捷，提高工作效率、节约本钱。 在组织政工人员的业务学习上，制订方案，每年根据不同内容和对象至少组织2次以上的业务培训学习。 在人事档案管理上，指定专人专门管理，档案材料要及时归档、及时整理，确保不落不漏不错，档案的借阅、保管、保存等严格按档案管理制度执行。 在事业单位进人上，把好进口关，按需进人，公开招考，所选对象一定要专业对口、工作适应、能安心工作的人员，人事部门将严格审核各单位的进人方案。 2、今后一个时期，着力解决一批突出问题 一
15、是加大思想解放力度，更新观念。结合深入学习实践科学开展观活动，继续开展解放思想大讨论，突破思想框框，结合市场经济开展特点，更新我们的人事人才观念。 二是在人才的引进上，放宽限制，建立鼓励机制。要立足于实际，要建立吸引人才的各种举措，吸引外地人才到创业。政府应建立专项基金支持人才来工作，加快实施人才强县战略。人才引进坚持“来去自由、出入方便、人尽其才、才尽其用原那么，创新引进方式，制订优惠政策，按照“从简、从快、从免、从宽的原那么办理相关手续。 三是加强机关事业单位人事管理。一些大系统存在机关事业单位人员混岗现象，局部单位自主办理停薪留职人员手续、吃空饷、聘用临时工等现象，人事编制部门要加强监管，纠正此类做法。 四是加大力度引导鼓励专业技术人才为经济建设作奉献。要创造环境、提高待遇，让他们安心工作，控制人才外流，要把待遇与奉献挂钩，尽快按政策落实事业单位绩效工资。 二为进一步贯彻落实科学开展观，全局同志要克难奋进，开拓进取，继续深化人事制度改革，加强编制管理，今后主要做好以下几方面的工作： 1、进一步解放思想，着力提高人事编制干部队伍的理
