1、人口方案生育工作报告 今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八工程标的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县方案生育工作。截止9月底，全县总人口161345人，新生1666人，出生率为2023.33，政策内生育1520人，符合政策生育率为91.24%，高于责任书指标要求1.24，长效措施落实率为89.2023%，高于责任书指标要求4.2023，近二年长效措施落实率84.18%，高于责任书指标要求4.18，当年
2、社会抚养费征兑率完成91.41%，高于责任书指标要求5.21，历年社会抚养费征兑率到达95.21%，高于责任书指标要求5.21，流入人口育龄妇女效劳率到达95%，全年无方案外多孩生育，其余指标均达责任书指标要求。年初提出的方案生育“八大目标已全部完成。 我们的主要做法和措施表达在以下五个方面： 一、强基固本，进一步夯实基层根底工作。 去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前效劳，效劳前移，制定长效措施，从基层根底建设抓起。 一是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的根底上，今年全县实行月重点
3、指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干局部片蹲点，催促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。 二是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的效劳环境，增强效劳能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术效劳。 三是加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层根底建设、改善优质效劳条件作为全年工作的重点，从效劳场所到医疗设备，严格按照省优县的标
4、准为全县2023个乡镇和社区的计生效劳站添置了、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村效劳室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对效劳人员统一着装。现在，各乡镇效劳所效劳设施齐全，面积达标，装修标准，真正做到了场所温馨化、操作标准化。截至目前，已向县、乡、村三级效劳阵地累计投入达74万元。 四是优质效劳长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质效劳作为基层根底建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡效劳，充分发挥县站效劳车作用，走活了全县优质效劳一盘棋。今年从3月份开始，流动效劳车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强
5、化经常性效劳工作，以宣传、技术为主的方案生育“双效劳活动实现经常化。我们要求乡镇社区将方案生育“双效劳活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展方案生育“双效劳活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质效劳的长效机制初步形成。 二、强化队伍建设，全面提升优质效劳能力。 一是不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的根底上，今年，从强化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不
6、畅、工作积极性不高等问题。 二是加大培训力度，提高计生干部的效劳能力。3月14日，我们召开了全县计生干部贯彻省实施意见暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导对优质效劳、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和开展方向。培训结束后，立即组织局业务骨干用一个月的时间，对乡镇和社区的283名村（居）计生专干进行了一次轮训，这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训，使一线人员在巧效劳、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。 三是实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视
7、野。4月24日，组织全县计生业务骨干和局部村支部书记共50余人，在市计生委领导的带着下，专门到曾经荣获全国优质效劳先进县的XX市XX县区计生局进行了参观学习，对照先进找差距，吸收经验促开展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。 三、扩大宣传，人口文化宣传阵地不断稳固。 为从根本上破解计生工作的难题，让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守，我们不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化气氛。 首先，以清理标准计生标语为契机，整肃全县计生宣传环境。从去年2023月份开始，特别是结合当前的迎奥运环境整治工作，先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部
8、署，成立了清理整顿领导组，明确职责，狠抓落实，对全县的计生标语进行了拉网式筛查，做到了“四清，即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清到达了“四化，即：宣传标语字体标准化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。 其次，实施精品工程，加强人口文化“三项建设。按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力发挥宣传教育先导作用的要求，今年，我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设工作。全县各乡镇根据各自经济条件，因地制宜、因势利导，把人口文化“三项建设融入到新农村建设之中，使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育，真正让先进的生育文化进入了千家万户，并
9、且建设规模、宣传形式各有特点，令人耳目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题，教育意义深远，一部反映“关爱女孩工作成果老井女孩被省计生委推荐到国家计生委，小花戏太行山上新农家代表XX市参加了XX省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6月25日，我们成功地召开xx县人口文化“三项建设现场会，省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价，县长及县四大班子分管领导全部参加现场会，充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高。截至目前，全县人口文化“三项建设累计投入22023万元，建成36个人口文化大院（广场、一条街），18个人口文化活动室，11支人口文艺宣传队，形成了大联
10、合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局。 第三、注重对外宣传，扩大xx计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全社会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站，成为XX市第一家县级方案生育专网，设有“关爱女孩、“奖励扶助、“工作动态等2023个栏目，不仅丰富了宣传形式和内容，同时也大大提高了方案生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通过计生网站加强对外宣传报道工作，让外界了解xx县计生工作。目前，xx县计生信息已被国家、省、市有关部门屡次采用并宣传报道，其中中国人口网4次，山西人口网3次，“人与家网23次，晋中人口网25次报道xx计生信息，中国人口报在“基层版反映xx计生工作达2次。同时我们加
11、强方案生育内部交流，不断地向方案生育各内部刊物传送xx计生动态，山西人口杂志登载xx计生动态5篇，省计生委内部通报报道xx计生信息4篇。 四、严格奖惩，有效构建和谐计生。 一是部门联动，扎实推进“关爱女孩和“新农家创立活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、工程落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇（社区）和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育体育局对报考本县高中的112名
12、独生子女家庭考生进行了加2023分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。 二是加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对xx年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区方案生育工作渐入良性轨道。 三是强化依法行政，确保全县方案生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各
13、乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员参加到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县方案生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行方案生育信访案件责任追究制和“一票否决制，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县方案生育工作的和谐稳定。 五、加强协调，形成有利于方案生育工作的长效机制。 （一）、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口方案生育管理与效劳已经成为方案生育
14、工作的重要组成局部。一是我们在年初出台了xx县流动人口管理和信息通报方法，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体方法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理效劳工作机制，按照“属地化管理、市民化效劳的原那么，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同效劳。二是以创立省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，标准效劳内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查
15、工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理效劳新格局。流动人口方案生育工作真正有了新的突破。 （二）、适时开展方案生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照xx县人民政府xx年方案生育综合治理目标管理责任书中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、看、查、堵、找的方法，对各单位方案生育目标管理责任
16、落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康开展。 通过以上五项措施的落实，我县的方案生育工作呈现出稳定的开展态势，但是面对新形势对方案生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力，主要表达在： 1、方案生育形势逼人，又一轮人口出生顶峰即将到来，稳定低生育水平面临反弹; 2、出生缺陷发生率较高，人口素质与社会和谐开展存在矛盾，给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担，全面实
