1、人大调研工作报告 调查研究是我们党的优良传统,是做好人大工作的根底和前提,也是地方人大依法行使职权的内在要求。人大调研工作的水平和质量上下,直接关系到人大及其常委会的工作质量水平。专题调研是人大常委会根据经济社会开展的需要,围绕党委重大决策的研究制定、本行政区域科学开展中的重点问题、人民群众普遍关注的热点问题,积极主动开展的比较全面、系统、深入,具有监督特性的专门调查研究活动,主要目的是监督“一府两院依法行政、公正司法,提高工作质量和效率。笔者结合在基层地方国家权力机关工作实际,就人大调查研究工作谈几点粗浅认识。 一、调查研究在人大工作中具有“四基重要作用 调查研究是人大依法履行职责的根底前提
2、。没有调查研究就没有发言权,调研是科学决策、民主决策的要依据,也是做好人大工作的根本功和必修课。人大的立法、监督、人事任免等每一项职权的行使都离不开深入、扎实的调研,因此,各级人大应该始终坚持把调查研究作为一项重要职责认真履行,只有这样才能有效地做好宪法和法律法规所赋予的各项工作,才能更好地发挥人大的作用。 调查研究是人大开展工作的根本方法。地方人大及其常委会不管是开展法律监督、工作监督,还是决定重大事项和人事任免工作,无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据,以保证决策的民主化、科学化。作为人大工作者,必须养成调查研究的习惯,掌握调查研究的根本方法,具备调查研究的能力和“看家本领。 调
3、查研究是权力机关密切联系群众的根本手段。人大工作最大的优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。人大只有深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、调查研究,密切同人民群众的联系,始终把为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事作为调查研究的根本出发点,把人民群众的利益和意志作为履行职责的根本依据,才能真正发挥好“履职为民的积极作用。 调查研究是创新人大工作的根本途径。近年来,全国各地一些人大深入开展调查研究,积极探索实践,创新出台了一系列富有创新、富有成效的好经验、好措施、好做法,这些都是深入调查研究的成果。因此,在人大工作中加强调查研究,不仅是人大及其常委会履行职权的需要,也是不
4、断开创人大工作新局面的需要,更是坚持和完善人民代表大会制度的需要。 二、提升人大专题调研质量要把握好“五个关键环节 课题选择要“精。调研课题选择是搞好调研工作的首要环节,要要“少而精,宜少不宜多,宜小不宜大,宜精不宜滥的原那么,紧紧围绕本行政区域全局性、长远性、根本性的重大问题和改革开展的重大事项来选择调研课题,即围绕经济社会开展主题和重点选题,抓住本地科学开展和经济建设中心,有针对性开展调研,提出有价值的建设性意见,为党委科学决策和人大审议提供参考依据;围绕“一府两院的重点难点工作选题,对“一府两院年初人代会工作报告、各专项工作报告中承诺的重点工作开展调研,主动提出意见、建议,支持和促进“一
5、府两院工作;围绕人民群众普遍关心的热点难点问题选题,抓住医疗、教育、社保、就业、住房等群众普遍关心且具有普遍性、全局性、事关稳定和开展的民生问题开展调研,提出建设性意见和建议,监督和支持政府妥善解决,推动“上学难“看病难等民生问题改善,促进社会和谐。 组织安排要“细。调研的组织与开展是调研工作的关键环节,要精心做好调研准备,认真细致制订调研方案,做到有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求;成立由常委会领导、相关委办负责人和委员组成的调研组,并尽可能多的邀请熟悉相关业务的人大代表和有关专业人员参加,做到专业性和群众性相结合,增加调研成果的“含金量。调研前,要组织调研人员认真学习相关法律法规、政策
6、文件,熟悉有关情况,为调研做好充分准备,使调研工作更具针对性。要细化深化工作方案,主体内容、时间安排、要求步骤、目标措施等要广泛征求意见,力求做实做细。 方式方法要“活。灵活多样、科学管用的方式方法是高质量完成调研任务的桥梁纽带,在开展专题调研活动中,应注重点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动,进行多层次、立体式的调研,提高调研的真实性、全面性和代表性;调研中既要有“规定动作,也更应有“自选动作,看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况,防止调查研究过程走过场;运用听取汇报、现场视察、走访群众、问卷调查、抽样调查、召开座谈会等方法了解情况,既
7、听取“一府两院和相关部门的汇报,又听取人大代表和人民群众的意见,真正深入实际、深入基层,多方面听取意见,多层面了解情况,多角度获取信息,多渠道掌握状况,为形成有情况、有分析、有深度的调研报告奠定根底。 查找问题要“准。全面摸透情况,找准问题,才能使人大及其常委会在行使职权时有更多发言权,提出的建议才能更有针对性和实效性。全面掌握调研实情,不光要看工作的“亮点,更要看原生态的“差点;既肯定成绩,又敢于揭丑,不以偏概全,回避矛盾。学会独立深入思考,善于总结问题的规律性、普遍性,重点探寻问题存在的根源,产生的原因,客观的危害,改进的方法,为促进“一府两院工作找准“症结。 撰写报告要“实。调研报告是调研成果的最终表达,在深入实地调研结束后,要对大量的第一手材料进行认真思考,去粗取精、去伪存真,分析研究,总结成绩,梳理问题,提炼观点,形成建议,使调研报告有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、翔实的内容、有理有据切实可行的意见和建议。做到提出的意见要符合实际、思路正确、措施可行,切实到达有新意、有见解,力求反映的成绩实事求是,指出的问题客观准确,提出的建议具有超前性和指导性,确保调研报告具有较强的针对性、指导性和操作性,使调研报告有效转化为调研成果,为人大及其常委会行使各项职权服好效劳,为党委决策和“一府两院工作服好务。 第5页 共5页