1、人才引进调研报告 为深入推进“草原英才工程和“人才强旗战略，为人才制度机制改革提供决策依据和智力支持，xxxx党委组织部通过实地走访、数据统计、座谈交流等方式，就健全人才引进和评价机制工作进行专项调研，现将有关情况报告如下。 一、根本情况 “xxxx以来，xxxx立足民族边疆牧区实际，全面实施“人才强旗战略和“草原英才工程，在科学规划人才开展、盘活现有人才资源、提升借智引力水平、拓宽成才用才渠道等方面进行积极探索并取得较好工作成效，营造了良好的人才引进工作环境气氛。目前，xxxx共有党政人才、专业技术人才、乡土人才以及党政后备干部、编外管理人员、高校毕业生六项效劳志愿者等储藏人才四类，其中：党
2、政人才中具有研究生学历2023人，占1%，大学学历601人，占59%，大学专科学历341人，占33%；35岁以下219人，占21%，36-45岁362人，占36%，46-55岁376人，占37%。专业技术人才中具有正高级职称7人，占0.5%;副高级职称278人，占18%；中级职称560人，占37%。xxxx期间，通过“柔政策，先后引进工民建、临床医学、民族学高层次人才3人；陆续考录选聘农牧、林水、卫生、教育等专业高校毕业生117人，储藏各类人才781人，其中：从大中专毕业生中考录编外储藏人才538人；发现和培养乡土人才634人，其中：科技示范户314名，其他各类技能型人才125名。 二、主要做
3、法 结合xxxx实际，不断建立完善有利于人才引进和开展的鼓励保障机制，对想干事的给时机，能干事的给岗位，干成事的给地位，采取积极举措“聚才、“引才、“用才，形成了一支知识结构较为合理、辐射带动能力突出、符合地区开展需要的人才队伍。 （一）注重气氛营造，通过优化环境聚集人才。一是加强政策引导。陆续出台xxxx编外聘用人员管理暂行方法、xxxx科级后备干部管理方法、处级干部联系人才制度等标准性制度，起草完成XX县区人才强旗规划（xxxx2023年），为明确工作目标、量化分解任务、落实人才政策创造了先决条件。根据经济社会开展需要，先后确定并实施重大工程和重点产业人才培养等2023大人才开展重点工程，
4、落实人才投入优先保证等5项人才开展政策，建立健全了人才发现使用、人才流动配置和人才鼓励保障等常态化工作机制。二是加强气氛营造。努力营造“用愿景鼓舞人，用事业拴住人的浓厚社会气氛，积极鼓励各类人才立足岗位干事创业，对教育、卫生、医疗等一线人才在政治上高看一眼，生活上关心一些，福利待遇方面照顾一点。对自主创业人才，在市场准入、资金扶持和工程审批推介等方面倾力支持，设立“一站式、“一条龙效劳平台，简化办事程序，提升效劳水平，不断优化经济社会开展“软环境。三是加强组织保障。按照党管人才原那么，动态调整充实人才工作领导小组成员单位，明确26个责任单位工作职责，强化人才综合协调管理，形成了旗委统一领导，党
5、政齐抓共管，社会广泛参与的工作机制。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，逐年制定工作要点与目标任务，确保人才工作措施有效落实。建立旗党政联席会议专题研究和听取人才工作汇报制度，及时研究解决人才引进和人才管理方面的困难问题。 （二）注重量体裁衣，立足开展需要引进人才。立足我旗“xxxx目标任务落实、“44344产业格局打造和“五个东乌建设实际，依托重点工程、工业园区等载体平台，积极引进高层次管理和技术应用人才，切实增强了工业经济战线后备力量。以展示民族区域特色文化为载体，大力开展旅游经济和现代效劳业，积极引入效劳业专业化人才。围绕用足用好“柔性政策，适时引进我盟著名医学专科大夫1名，聘请
6、中山大学在我旗做课题研究的博士研究生担任农牧业局局长助理，从XX县区引进工民建专业人才担任住建局副局长。结合草原生态建设与保护，主动与区内外高校专家教授对接，成功引进中国社会科学院草原生态保护方面专家入驻我旗。根据专业人才需要，加强与自治区有关高校的沟通联系，通过人才交流会、现场招聘会等形式，先后引进农牧、林水、卫生、教育等专业高校毕业生117人，其中教育系统本科69人、农牧业系统本科21人、卫生系统本科9人、林水系统本科13人、其他部门本科5人，进一步促进了人才队伍框架结构的优化和完善。 （三）注重统筹协调，不拘一格使用人才。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，充分发挥职能优势，合理配置人
7、才资源，从三个层面推动各项干部人才工作制度落实。在党政人才层面，采取民主推荐与素质测试，统筹培养与分类储藏，纪律作风养成与实践能力培养“三结合模式，动态调整副科级后备干部61名；结合旗、苏木镇两级党委换届，采取“四推一决和公开选拔方式，公开选拔23名副科级党政人才。从专业技术人才层面，大力推进事业单位聘用制改革，注重在各级班子中配备专业技术人才，202322年公开选拔12名专业人才充实到教育、医疗卫生、财政等专业性较强的部门工作，目前全旗各级领导班子均保持至少有1名专业技术科级领导干部的目标。从乡土人才层面，分2个批次公开考录选聘优秀嘎查两委班子成员23名，担任苏木镇长助理，协助推进牧区工作，
8、拓宽嘎查乡土人才成长成才渠道；采取公开考录方式，积极吸纳大中专毕业生到基层一线创业。采取上挂下派、岗位交流等方式，提升各类人才素质能力，近年来先后选派12名干部到区内外挂职锻炼，选派123名干部下基层锻炼，全旗任职5年以上科级领导干部岗位交流面到达60%以上。启动实施“牧区乡土人才培训工程，进一步加大乡土人才技能培训力度。x202x年对113名致富带头人、牧业合作社领头人进行系统培训。加大乡土人才开掘和培养力度，整合涉牧资源，加大创新创业类乡土人才的培养宣传工作，集中发现和培养了刘国民等一批具有创造创造专利的乡土人才。 三、存在问题 （一）人才队伍结构不尽合理。目前，我旗党政机关具有研究生学历
9、干部仅有2023人，占全旗党政机关干部的1%；事业单位具有正高级职称的7人，仅占全旗专业技术人才的0.5%；我旗传统型专业人才较多，而经济社会开展急需的经济管理、矿山机电、金融、企业管理和高新技术方面的人才比较短缺，高层次人才大局部集中在行政事业单位，企业中的本科以上学历人员和具有高级职称的人才少。 （二）人才外流问题比较突出。尽管近年来出台了一系列人才工作优惠政策，但由于地域特点，这些政策措施难以提升对高层次人才的吸引力，致使有些高专业人才、高学历的年轻人才流失。据不完全统计，近三年，xxxx每年对外输送高校生源为350人左右，而回旗备案登记的高校毕业生仅有150人左右，年外流率在43%以上
10、。与此同时，具有中高级职称、本科以上学历、企业专业技术人才及业务骨干等方面的人才，也通过正常调离、辞职、自动离职等“显性方式外流。 （三）人才评价机制有待健全。主要表达在职称政策缺乏科学的评价体系和鼓励机制。人才认定标准依据过于宏观，有些人才认定标准缺乏相应依据，尤其是对乡土人才、民族文化传承等方面的能工巧匠没有统一的认定标准。机关企事业单位大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着一定的论资排辈现象。优胜劣汰的人才管理机制不够健全和完善，造成专业技术人员职称评定工作不尽合理和标准，导致有近90%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作，造成了人才闲置和人才浪费。 四、政策建议 （一）着眼于经济
11、社会开展需要，前瞻性地做好人才开展规划。要按照“党管人才要求，根据我旗经济社会开展需要，首先要认真做好人才资源状况的摸底和人才需求的预测工作，制订和完善人才规划，明确工作目标，提出有力度、可操作的工作措施。要从实际出发，适应我旗产业开展要求、经济社会开展状况及目标要求来规划人才。要充公发挥我旗的比较优势，以培养适用人才为主，努力改善人才环境，积极引进急需的人才和智力。要围绕素质能力提升这一关键，切实加强党政机关干部的培训教育工作，转变教育模式，创新培训方法，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、懂经济善管理的高素质领导干部队伍；要着眼于提高我旗企业综合竞争力，加快培养造就一批具有创新精神和
12、创业能力的职业化、现代化的优秀企业家；要着眼于适应全面推进小康建设和应对剧烈人才竞争的需要，重点选树一批具有较高水平的学科带头人，抓紧培养和造就一批急需的专门人才和专业人才，积极选树培养一批乡土人才。 （二）着眼于增强县域经济综合实力，科学性地引进人才智力。进一步健全科学开放的人才吸引机制，积极实施“构筑人才资源高地战略，实行人才“柔性流动政策，开启吸引各类人才创业的“绿色通道，吸引一大批高学历、高潜力、低年龄的高层次人才。首先，要大力引进和吸收大学本科以上学历的人才以及经济开展急需、符合产业开展方向的人才，尤其围绕产业结构调整和高新技术产业开展，大力引进口岸贸易、卫生、教育、农牧业等领域紧缺
13、的创新型人才。其次，进一步拓展发现人才和吸引人才的途径，特别是要综合运用市场招聘、高校对接、公开考录、定向培养等方式，努力消除工作盲区，弥补工作短板，将各类人才直接吸纳到我旗工作。第三，要创新人才引进工作方式方法，通过工程引才引智，积极吸引旗外工作成果到我旗实现属地转化。第四，要进一步加强沟通外联，通过多种形式与旗外单位建立协作关系，利用先进地区管理经验、资金技术优势和社会资源，帮助我旗发现和培养人才。 （三）着眼于人才引进工作的可持续，系统性地做好环境优化。建立健全人才鼓励机制，进一步完善人才奖励政策。坚持评选专业技术拔尖人才制度，大幅度地提高相应经济生活待遇；建立人才功勋奖励制度，对有突出
14、奉献的科技人员和高层次管理人员实行重奖。提高专业技术人才的社会政治地位，注意做好专业技术人才的教育培养工作，在党代会、人大代表和政协委员中，适当提高专业技术人才的比例；坚持经济和社会开展重大决策专家咨询制度，切实发挥专家咨询团的作用。推进事业单位分配制度改革，制定收入分配向人才倾斜的优惠政策，实行灵活的津贴、补贴制度，提高人才的保险和保健标准，切实保证人才的物质生活待遇不断得到提高。建立和完善促进人才流动的有关制度，进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，探索多种人才流动形式，加快建立和完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险等制度。加大人才工作宣传力度，切实保护好现有人
15、才，尊重人才成长规律，发动社会各方面的力量关心人才工作，支持人才工作，进一步完善人才工作的政策体系和法制环境，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好人才工作气氛。 （四）着眼于健全完善人才评价体系，长效化地做好政策保障。建立以岗位职责为根底，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制，完善分类评价人才标准，克服唯学历、唯论文倾向，突出以实践和奉献评价人才。一是健全完善技能人才综合评价机制。在评价原那么上，坚持客观公正、考培别离、评聘别离，突出技能评价特征；在评价内容上，把品德、技能、业绩和知识作为衡量的主要标准，重点考核职业能力与工作业绩；在评价机制上，以专业评价
16、与行业认可相结合，推进评价方式的多样化。二是健全完善党政人才综合评价机制。建立健全公务员职位分类制度，根据综合协调、窗口效劳、社会管理、执纪执法等部门和岗位特点，分门别类建立相应评价考核机制，突出政治表现、工作业绩、群众认可等评价内容。三是健全完善事业单位人员综合评价机制。围绕岗位绩效管理这一关键，突出首问责任制、限时办结制、效劳承诺制、责任追究制落实情况的评价考核，以工作效能作为人才评价的根底性内容。四是健全完善乡土人才综合评价机制。立足我旗实际，以推动新牧区建设、加强嘎查“三资管理、带着群众共同致富、组织专业合作组织、创新基层社会管理为主要内容，进一步细化牧区乡土人才标准依据和资格条件，探索社会化的乡土人才和能工巧匠认定评价机制，构建牧区实用人才评价制度。四是健全完善紧缺人才综合评价机制。在我旗畜产品精深加工、有色金属采选冶炼
