1、人民政府关于社会主义新农村建设推进情况的报告 市政府： 升平镇按照市委、政府的有关新农村建设要求，结合镇情实际，努力抓好产业开展、土地综合整治、城乡环境综合治理、农村产权制度和村级公共效劳两大改革，着力推进以农民集中居住、土地规模经营为主要载体的新农村建设，已依托紫坪铺水库移民安置建成玉泉、积泉、昌衡、广圣、墓山五个村6个农民聚居点，集中农民501户；借力“512地震灾后重建建成龙福统规统建点1个，银雀统规自建点1个，集中农民112户；利用昌衡故居修复扩建工程，集中农民11户；落实成绵复线拆迁工程和550千伏高压线，集中农民121户。灾后，通过落实“一三产业双三园规划，建成1个食用菌高科技产业
2、园，集中规模经营土地58亩；建成1个玉圣生态花卉苗木产业园，集中规模经营土地170亩；采取农民自主创业、种植大户规模经营等方式，流转土地亩。在新农村建设推进过程中，镇党委、政府抓城乡环境综合整治，投入资金万元，在昌衡村试点了农村散居院落风貌改造，并推行环境卫生“一村一组“四治试点，取得了成功经验，受到市委、市政府的好评。对此，我镇党委、政府主要做了以一些工作。 一、成立了新农村建设领导小组 镇党委、政府就按照市委、市政府要求，成立了新农村建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长，镇党委副书记、纪委书记和各党委委员、副镇长、人大副主席、武装部长为副组长，各相关科室负责人和
3、各村（社区）党支部书记、村（居）委会主任为成员，在领导小组下专门设置的新农村建设领导小组办公室，由镇党委委员、分管农业工作的副镇长任办公室主任，抽调了相关办（所）、中心工作人员组成了工作班子。领导小组及办公室根据新农村建设“二十字方针，制定出台了升平镇新农村建设规划和推进升平镇新农村建设的实施方案，对整体规划和年度方案都提出了详尽的要求，并认真组织实施。 二、明确思路，制定规划 结合升平一产兴旺、二产落后、三产滞后的实际情况，按照市委、市政府彭州产业开展规划要求，升平镇党委政府认真分析镇情、村情，确定了“推进城乡一体化，全力打造彭州城市后花园的开展思路。围绕这一开展定位，制定了新农村建设三大规
4、划： 一是“一产业双三园建设规划。在稳固墓山无公害蔬菜产业园根底上，建立起500亩标准化绿色蔬菜示范基地，新增带动农户300户，并依托莲泉村蔬菜新品种、新技术标准化生产示范工程，不断提高绿色蔬菜的科技含量，建成墓山绿色蔬菜3000亩产业园。以成都光达养殖公司为龙头，依托福旺光达生猪养殖专业合作社，整合全镇20230家生猪养殖专合组织和养殖大户资源，采取“公司+合作社+养殖大户的模式，建成万头“环保+绿色+平安为一体肉食品加工原料基地。支持成都宁升绿康高科技食用菌产业园通过技术培训，鼓励农民采取土地流转或大田种植等方式扩大生产规模。引进资金和工程，利用专利技术，开发食用菌研发工程，走深精加工的路
5、子。实施昌衡故居修复和扩建工程，建成占地36亩的辛亥文化广场、辛亥革命纪念馆、尹昌衡纪念馆等红色旅游工程，并依托昌衡故居，利用土地格田整理成果，规模种植药材花卉等，建成20230亩现代农业观光园。以宁德大道为主轴，支持指导玉圣农业和成都建稚农业两家公司，建成以花卉苗木为主的大型农家乐和星级乡村酒店。依托升平丰富的地下泉堰和墓山百亩鱼塘，包装工程，吸引投资商启动修建墓山马牧河垂钓休闲示范园。 二是土地综合整治规划。202223年实施昌衡、广圣、墓山三个村的“土地整理工程，投资2367万元，格田化整治农田6700亩，新增耕地1374亩，修复整治农田灌溉沟渠60条，共34000米，整治完善农村机耕道
6、路17条，近12公里；202223年实施积泉、玉泉、莲泉、龙吟、龙福、青春、银雀、石桥八个村的“土地整理工程，投资3700万元，格田化整治农田26500亩，新增耕地2562亩，修复整治农田灌溉沟渠75条，37000余米；整治完善农村机耕道路17条，11公里；2023年实施玉泉、莲泉、银雀三个村的“撤院并院工程，拟建成3个农民集中居住区，配套与城镇一体的根底设施条件，融入场镇整体建设规划，纳入社区化管理，承接城市文明的强辐射；2023年规划建设龙福、石桥、昌衡、广圣、墓山5个新型社区，通过实施撤院并院土地综合整治工程，推进农民集中居住。 三是城乡环境综合整治规划。以昌衡村散居院落风貌改造试点成果
7、为根底，推行镇域环境卫生“一村一组试点经验，打造“清爽升平；以清罗公路、龙福村弯弯街、场镇和昌衡村胜利桥为重点，构建“一线三点城乡环境综合整治示范区；借力灾后一般场镇改造，在2023年前完善场镇风貌改造，标准店招店牌，提升场镇吸引力，鼓励农民向场镇集中；完成清罗公路、宁德大道两旁集中居住区和保护院落风貌改造。 三、推进中存在的主要问题及建议 一是农业产业现代化程度低。升平镇是以粮食和蔬菜为支柱，花卉苗木和食用菌为主导，乡村旅游、昌衡文化为辅助的产业开展镇，二产开展受到市产业规划限制，重抓一产，力抓三产是农民增收致富的主要渠道。支柱产业通过近几年结构调整和新科技的推广应用，提升较快，但分散经营的
8、方式还没有很好的转变，问题在于农民的自给自足传统观念强，外出务工能人回乡创业率低，依托规模经营开展壮大支柱产业的优势还没有真正表达出来。另外，农民专合组织的作用没有很好的发挥，主要原因是政策扶持的优势不够。建议市农发局、水务局、畜牧局等农口部门加大对升平镇工程扶持，特别是在设施农业、“小农水工程，以此推动升平产业开展。 二是农民集中居住的期望值高，但实施难度大。根据目前对玉泉、莲泉、银雀三个村的调查摸底来看，主动提出申请参与集中居住的农户将近2300户，占总户数320230户的74%。但我们在走访调查中也发现，农民集中居住后，最担忧的农民耕作半径增大，劳动强度增加，造成生产本钱增加，必须的农机
9、具存放难，收获作物堆放、晒场等难解决，这是造成实施难度大的一个重要原因；另一方面，土地综合整治的撤院并院工程是我镇推进农民集中居住的主要方式，但工程的落实受到上级有关部门的制约，加之基层政府依靠财政转移支付开展工作，根本没有多余的资金支撑工程推进；再有就是场镇建设上，旧区改造投入大，效果不明显，XX县区拓展又受到建设用地的限制，场镇商贸业不兴旺，会影响农民向场镇集中的积极性。建议加大土地综合整治撤院并院的推进力度，在着力推进今年3个村的撤院并院工作的同时，把升平镇其他8个村的撤院并院纳入明年工程实施方案，引进社会资金，推进农民集中居住。 三是风貌改造推进难。就升平场镇和清罗公路沿线风貌改造工程
10、，去年场镇3000平方米风貌改造就列入主要奋斗目标，但因上级配套资金没有到位，而没有实现。建议配套风貌改造专项资金，落实清罗公路沿线近600户农户及场镇3000平方米风貌改造，为推动升平镇整体环境改善作出示范。 四是重复建设因素还没有消除。去年，镇党委、政府积极采取措施，加大与自来水公司及相关部门的沟通，争取到场镇污水处理厂和污水管网建设工程，实施后场镇街面十分破烂。对此，镇党委、政府方案把场镇道路改造和自来水管网铺设一并进行，可防止重复建设，可因上级规划2023年才能对升平场镇进行改造，致使我镇场镇街面整治、自来水管网铺设实施难度大。建议按照规划将升平镇列入一般场镇改造范围，扩大改造面，完善场镇功能，解决好资金及规划建设用地问题。 第6页 共6页
