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2023年优化营商环境调研报告5篇.doc

上传人:g****t 文档编号:601816 上传时间:2023-04-12 格式:DOC 页数:59 大小:69.50KB
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资源描述

1、优化营商环境调研报告5篇 【篇一】 一、本区“一网通办工作取得的主要成效 2023年以来,区政府以网上政务大厅建设为契机,通过“互联网+政务效劳,不断深化放管服改革工作,并于去年全面启动“一网通办,在推进线下“一窗和线上“一网的同时,逐步打造“1+12+x的十五分钟便民效劳圈,最大限度方便企业群众办事,各项工作取得了一定的成效。 一整合资源,打通数据关 推动政务数据在线上的互联互通,建成全区统一受理平台,实现网上政务效劳统一入口和出口。率先完成全区56家单位网站标准整合,实现“统一平台、统一运维、数据共享、平安共建的集群化建设和管理模式,推进政务信息数据的互联共享。实现审批效劳“三个100%。

2、全区354项审批事项100%接入“一网通办平台,284项涉企审批事项全面实施网上预审和快递效劳,167项个人效劳事项100%“全市通办。 二梳理机制,打造流程关 依托“一网通办平台,聚焦重点领域,在市场准入领域和产业工程审批领域多措并举,不断优化流程,为企业提供便利。线下不断推进“一窗受理,积极推进政务效劳事项向行政效劳中心集中进驻,建立“不进驻中心负面清单,防止企业群众办事“多头跑的情况。整合受理窗口,分类设置综合窗口,建立了“一窗受理新机制,着力构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的办理模式。大力推进政务效劳功能升级,探索实施“主题式效劳,由办理一个审批事项“最多跑一次,提升为办

3、理“一件事“最多跑一次,首批已上线的有开药店、开餐饮等8个主题套餐,受到了企业和群众的一致好评。 三优化延伸,打响效劳关 聚焦企业群众办事体验,进行全方位、多角度的优化调整和拓展延伸。通过跨前一步,提前效劳,有效降低制度性交易本钱。部门内部实施“一审一核,简化优化部门内部审批流程,进一步压缩内部审核时间,推进审批效劳标准化,做到“马上办、网上办、就近办、一次办。创新探索了免费代办效劳,成立了首批代办队伍,建立了区镇两级代办效劳体系,全面推进企业工程代办效劳。创新制定窗口效能建设正负面清单,标准窗口效劳要求。开展多层次培训,提高窗口工作人员素质,不断提升窗口效劳效能。通过多措并举,有效提升了企业

4、群众在办事过程中的“获得感。 二、推进“一网通办,持续优化营商环境还存在的主要问题 随着“一网通办工作的全面启动实施,全区营商环境不断得到优化,企业和百姓办事更加便利。但是与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距,调研中反映存在以下几个方面的问题。 一“一网通办工作机制有待完善 “一网通办工作涉及政府各个部门、各个领域,是一项系统性工程。调研中反映,虽然各部门都积极推进“一网通办工作,但在实际办理过程中,仍存在一些堵点和难点。一是机构改革以来,由于线上线下各办理环节变化过快、过频,老的方法尚未完全学会,新的又来了。因此,随着工作职能的逐步交接运行,有的还不能迅速适应相关的业务办理。二是

5、办理流程仍需进一步优化。有的部门政务效劳事项在移到线上时没有相应的优化,相当于是线下流程的复制版,办理效率与线下流程相比没有明显的提高。三是部门间的信息壁垒尚未完全打破,存在“信息孤岛、信息共享缺乏等现象,在跨部门的衔接上有待完善,有些部门之间的系统在线上还不能做到无缝衔接,需要通过线下对接才能完成流转。四是受上位法律法规及标准性文件制约,通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限。 二代办员队伍整体素质有待提升 2023年,我区创新探索了免费代办效劳,成立了首批代办队伍,建立了区镇两级代办效劳体系,为代办业务提供了队伍保障。但是由于代办业务的专业性较强,且涉及政策的领域繁多,尤其

6、是建设类工程审批事项,区镇两级117名代办员中绝大多数是由过去的招商员转调而来,这些人员无法快速熟悉掌握不断翻新的工作流程,加上代办员大局部为兼职,精力不够,还有局部代办员电子化应用水平不高,无法辅导相关企业操作应用,“店小二的作用发挥有限。 三优化营商环境举措有待精准 “一网通办是上海优化营商环境、深化“放管服改革的重要举措和抓手。从“一网通办延伸到优化营商环境,调研中还发现以下问题,一是政策多落地难。近几年,市区两级政府在优化营商环境上,每年都有新的政策出台,新点多、干货多,但真正能落地的占比并不高,有的缺少配套的实施细那么,有的缺少透明的操作流程,有的是横向部门间步调不一致,从而出现执行

7、政策打折扣现象。二是受相关要素制约,局部办事工程卡在某个环节而无法顺利办理。如在“198区块内新建改建投资工程,一般都要按“特事特办才能办成,有的主体工程办成了,配套工程难于着落。三是对承诺制办事企业不守信增加事后监管难度的问题有待破解。政府办事工程放得越多,配套效劳就越广,监管难度就越大,当前明文规定实施承诺制和备案制的办事事项,一旦遇到涉事企业不守信,相关部门的事后监管难度会成倍加大,这一矛盾有待破解。 三、意见和建议 “一网通办是“互联网+政务效劳融合开展的现实需要,是深化“放管服改革的重要内容,也是满足企业和群众需求的有效途径。区政府必须常抓不懈,进一步打响“一网通办品牌,做实“一网通

8、办内容,真正方便企业、方便群众,为营造我区一流的营商环境提供坚实根底和有力支撑。 一进一步加强“一网通办工作的统筹协调 “一网通办不只是某一个部门的事,需要全区各部门共同参与。区政府办公室作为牵头部门要加强统筹协调。一要加大政策文件的宣传力度,提高企业和市民的知晓率,帮助企业和群众熟悉政策,了解流程,使企业和群众实实在在享受政策红利。二要强化绩效考核,将“一网通办改革工作纳入年度绩效考核内容,以企业群众的感受度作为考核的重要指标。三要着力加强工作部门队伍建设,本次机构改革对优化营商环境的局部职能作了新的调整,建议区政府既要配齐配强对应的部门力量,又要无缝衔接工作职责,强化对窗口效劳人员,特别是

9、代办员的业务指导和培训,打通效劳群众的“最后一公里。 二进一步完善“一网通办工作机制 要加快推进部门内部职能整合归并,完全实现“一个窗口对外,为“一网通办提供线下支撑。要结合新的行政效劳中心建设即将启用的契机,继续推进政务效劳集中办理,推进线下“只进一扇门,不断提升政府窗口的集成度和效劳质量。要区分线上线下不同的特点,进一步优化流程再造,压缩审批承诺时限,精简审批证明材料,切实推进新增的100个业务流程优化再造事项及新增的100项个人事项全市通办在本区域落地,实现线上“一网通办。要切实推进信息资源共享,不断充实完善全区政务数据信息库。能共享的要全部共享,着力打破“信息孤岛,努力实现更多政务数据

10、资源的全域共享。要加快电子证照的实际应用,逐步取代纸质证照的使用,为企业群众提供便利。 三进一步落实好各项优化营商环境措施 要根据工作一线反映的问题和需求,注重实效,坚持需求导向、问题导向、效果导向,深入实际,了解倾听群众和企业的真实感受,着力在发现问题、解决问题、方便办事上下更大功夫。各职能部门要牢固树立“店小二意识,突出效劳优势,充分对接企业的办事需求,聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题,寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决,让企业感受到实实在在的变化。做到政府效劳企业“有求必应,无事不扰,最大限度利企便民,形成效劳优势。针对调研中反映出的问题,区政府及相关职能部门要着力加强研究

11、,细化政策,结合群众和企业的实际需求,制定针对性的优化举措,确保政策有效落地,把握好工程前置审核的度,加快办理食品流通许可证发放,主动对接企业税务发票升级,为企业危废品和工业废料处置提供便利,优化“一网通办中的法人认证必须活体、相关证件无法与公安数据对接和每天申报时间较短等问题,推出个性化的专项效劳,进一步完善企业诉求协调处置机制,提高诉求处置效率,努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据会聚共享应用上实现新突破,持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。 【篇二】 一、我省营商环境持续改善 近年来中共XX省委、省政府高度重视营商环境的优化,大力推进简

12、政放权,创新市场监管方式,增强政府公信力和执行力,持续整顿机关工作作风,取得了明显成效。这种改善和进步既得到了企业和群众的肯定好评,也被我省经济开展的实际成效所验证。2023年全省gdp增长6.1%,实现4年以来最快最好的增长,2023年一季度我省gdp增长在全国排序的位次前移。截至2023年3月底全省实有市场主体215.5万户,同比增长8.6%。其中,企业42.3万户,同比增长12.1%,增幅高于全国平均水平。 支持企业开展的政策体系不断完善。省委省政府先后下发进一步优化全省开展环境的意见、关于支持民营经济开展的假设干意见等多部指导性文件。今年,省委办公厅印发2023年深化机关作风整顿优化营

13、商环境实施方案,制发重点工作任务分解等系列文件,以聚焦问题、系统延伸、苦练内功为总体要求,统筹推动全省工作。各地各部门结合各自职能和工作特点,细化出台针对性的配套举措,建立健全省级政策+部门配套+市县举措的政策体系,亲商护企的政策环境进一步完善。 商事制度和“放管服改革不断深化。各级政府积极转变职能,改革简化行政审批制度,建立并统一标准权责清单,五年来共18批取消下放行政权力1068项,目前行政审批精简率为70%,行政权力精简率为73%。社会信用体系建设稳步推进,信用奖惩机制信息应用更加广泛。商事制度改革向纵深拓展,在“四证合一“五证合一的根底上,大力推进“多证合一、“一照一码改革,企业注册登

14、记所需时间大幅缩短。推进县级以上政务效劳大厅统一使用网上政务效劳,推动多部门数据共享。制发省直机关效劳大厅及窗口单位深入推进“四零承诺效劳创立工作实施方案,并积极推进创立工作向基层延伸、一线拓展。 企业的制度交易本钱有所降低。逐步完善公共资源交易管理体制,资源市场化配置效率和质量大幅提升。企业降本减负持续推进。五年来,累计清理标准行政审批以及所有权力类型涉及的中介效劳事项313项占比79%。年全省减轻企业税负多亿元。目前,省级设立的涉企行政事业性收费工程全部取消。 维护企业权益的法治环境明显改善。法治黑龙江建设不断推进,执法责任体系和工作运行机制不断完善,启动“标准行政执法行为优化经济开展法治

15、环境三年专项行动,持续开展“法治建设年活动,特别是省高检、高法在清理积案、强化执行力方面采取专项行动,有效地维护了企业的权益,为促进企业健康开展提供有力制度保障。 便利企业效劳群众的新风气逐步形成。今年2月,省委常委会专题研究2023年全省作风整顿工作,春节过后第一个工作日,省委就召开全省整顿作风优化营商环境大会,省委书记张庆伟作讲话部署。十三届全国人大一次会议黑龙江代表团媒体开放日,张庆伟书记再次代表省委说明态度,提出要用“钢牙啃“硬骨头,今后每年春节后上班第一天,都要召开整顿作风优化营商环境大会,不松劲、不停步,久久为功。省委领导小组统筹部署,全省上下高度重视,迅速行动,围绕效能提升,全面推进作风长效化建设。坚持问题导向,突出中央巡视组反响的两类问题,聚焦企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾和侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏开展环境的人和事,多路并进,集中开展专项整治,“人人是环境、“事事是环境的良好局面初步显现。 二、我省营商环境存在的主要问题 改革开放四十年,我国经济社会开展的“资源红利、“人口红利正在逐步消失,“政策红利也逐渐弱化,未来经济长远开展将更多

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