1、依法治县调研报告 关于推进法治xx建设的思考 党的十八大报告提出了“全面推进依法治国方略。十八届四中全会更是把“全面推进依法治国作为了中国开展的战略目标。而法治是治国理政的根本方式，法治县的创立成为贯彻落实依法治国根本方略的重要举措，又是落实党的十八大报告、十八届四中全会精神的重要途径。对于如何加快xx全县法治化进程，已成为当前各级党委政府的重点工作之一。笔者根据全县法治县创立情况和存在的问题，深入局部乡镇和单位进行了调研，对如何推进xx法治县创立进行了深入分析和认真思考。 一、xx依法治县建设情况 从1996年开展的第一个依法治县五年规划开始到目前的“四五依法治县，xx县法治化建设取得了巨大
2、的进步，先后拟定并实施了四个五年普法依法治县规划，普法依法治县领导小组成员单位由“一五时期的13个增加到现在的46个。累计举办领导干部依法治理培训班51期，参训人数达8000余人次；累计组织开展干部学法用法考试12次，参考干部达30000余人次，其中处级以上领导干部355人次，科级以上领导干部3628人次；累计开展各项制度建设、地方标准性文件清理11次，去除、废止不标准文件、制度112件。积极指导基层依法治理民主法治建设与管理，个人简历截至目前全县共创立民主法治村（社区）166个，其中省级民主法治村（社区）2个，市级民主法治村（社区）21个，创立达标率达90.7%，创立覆盖率达20230%。通
3、过“一五至“四五近20年的法治化建设，全县领导干部依法执政、依法行政、依法办事的总体水平有了显著提升。政府管理社会的能力和科学决策、民主决策、依法决策和公正司法的意识明显增强。全民法律素质和全社会法治化管理水平明显提高，初步实现了行政手段管理向法律手段管理、管理型政府向“法治政府、“阳光政府和“效劳政府的转变。 二、存在的问题 （一）认识不强，观念偏颇。 随着社会进步、经济开展、改革深化，少数领导干部对法治建设的重要性、长期性、复杂性的思想认识不够，错误地认为法治普遍是口号挂在嘴上，在具体的工作中还是人治，还是主要领导说了算，君权神授思想严重，家长制，一言堂，老子天下第一。这些错误思想观念也是
4、导致一些群众“信访不信法和“信上不信下的根源之一，严重影响全县法治化进程。 （二）队伍不稳，相互推诿。 经过多个五年普法依法治县实践，全县法治县创立多级工作网络已根本建成，工作总结但因少数乡镇、单位部门创立队伍不稳定，经常换人，有的一年一换，有的一年几换，造成责任不明，相互推诿、工作不力。而法治县创立连续性强，是一盘棋的工作，车马象士、将帅炮兵缺一不可。如果少了，就不能齐抓共管，整体推进，就不能实现全覆盖，法治化建设就会有死角和盲区。 （三）考核不力，机制不全。 法治县创立既是相对集中，又是相对分散的。所谓集中是指乡镇党委及各单位应当成大事来抓，要健全领导机制，要发挥领导机制的作用。所谓相对分
5、散，是指法治创立涉及到全县各级、各部门、各行业、各层面，不是司法局一家的事，更不是县委普法依法治县办一家的事。在全县实际工作中，一些乡镇、部门领导往往都错误地认为这是县委普法依法治县办公室的事，是县司法局的事。考核不力表现在：法治县创立不应单独考核依法行政，而应考核各级党委（组）依法执政、政府依法行政，公正司法等因素。而xx县的依法治县工作还未纳入全县重点工作考核范畴，没有考核机制。心得体会如年终的“争先创优考核就没有纳入依法治县的内容。只有上级司法行政部门对司法局和普法依法治县办的单项考核内容，这就不够全面，不够有力。 （四）创立精神不强，开展不平衡。 法治县创立是全面推进依法治国、实施依法
6、治国根本方略的前沿阵地和具体实践。各乡镇党委、政府，各部门和企事业单位、生产一线的领导干部、司法人员、执法干部都应发挥重要作用。实践中，局部领导干部的自觉性不高、水平还不够、创立力度还不大，有应付思想，无深入精神，因而开展不平衡，还有多数乡镇、单位没有启动或者有所行动，多为纸上谈兵，无具体操作实践。 三、存在问题的原因简析 法治县创立存在的这些问题具有一定的普遍性，不单是xx县存在，就是邻近的昭阳、鲁甸等兄弟县区也不例外。为何存在这些问题。归纳起来，有主观和客观两方面原因：一是整体主观认识不够，导致思想观念不统一。认为法治建设道路漫长，仅靠一时是做不到的，中国从几千年的封建思想转为法治思想不可
7、能一蹴而就，一下子就改变。因而不少领导等待观望，挂在嘴上空喊口号，总认为法治建设之一的法治县区创立工作，不像经济建设、社会事业开展那样劲头大、政绩来得快、热门思想汇报没有硬措施，可搞可不搞。机制不健全、队伍不稳定就无形中存在了。二是客观存在财力投入不够、考核机制不健全，考核力度不大，使各级各部门懈怠于法治创立，懈怠于法治建设、懈怠于软指标工作、懈怠于财力投入，结果是依法治理创立不全面、机制不健全、力度不大、水平不高、重点不突出、亮点不明显。 四、xx法治县创立的建议 （一）围绕中心，效劳大局，贴近民生，党委依法执政能力明显增强。 法治与政治、经济、文化、社会建设应齐头并进，协调开展。党的十八大
8、报告指出“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依，执法必严，违法必究。因此，不能只重经济建设而轻法治建设。空谈误国，实干兴邦。深化法治县创立，必须始终围绕经济建设这个中心工作，坚持经济、法治建设并举，两手抓，两手硬，实现同频共振。各乡镇、单位党委（党组）要依法执政、民主执政、科学执政，有效落实公民知情权、参与权、表达权和监督权。放权让政府依法行政管理经济社会开展事业。党委在作出重大决策、处理重大问题时，一定要民主执政，科学执政。只有民主执政、科学执政，才有经济开展的生命力。只有依法执政，才有凝聚的民心。最全面的范文参考写作网站党委在监督政府经济、社会事
9、业建设时，要以同等物力、同等财力、同等人力监督法治建设。只有这样，才能实现经济、法治建设齐头并进，齐抓共管。 （二）大胆创新，整合力量，务求实效，让政府依法行政水平不断提高。 大胆创新是指在法律的框架下，创新工作方法，创新工作举措。整合力量是指整合各方力量，实施综合执法，以免政出多门，出现有益的工作多部门相争，无利的各部门相推。行政许可和审批，要减少手续，简化程式，可要可不要的坚决不要，为群众依法翻开方便之门。政府依法行政还应当从行政决定、行政强制、行政监督、行政复议、行政诉讼、行政保障、行政效劳等方面着手。加大政务公开力度，提高行政行为的透明度，维护群众的知情权，发挥群众的监督权作用，真正将
10、政府建设成法治政府、责任政府、诚信政府、效劳政府、廉洁政府。同时，政府各组成部门应依法行政、依法办事，它包括部门班子集体、中层干部和具体执法效劳人员依法办事。各乡镇也是一样，如果都坚持了依法行政、依法办事、效劳透明，确保事事公平、公正、公开，群众就无话可说。 （三）独立办案，公正司法，效劳优化，努力提高司法公信力。 独立办案主要是指公安、检察、法院办案，范文内容地图各尽其责、各司其职，不受层层领导机关、领导个人的压力，不受人情世故的牵制而依法履行职能职责，依法施法，促使司法公正，确保司法公平。效劳优化，主要是指法律援助、法制宣传、司法鉴定、社区矫正、安置帮教、人民调解的效劳态度要好、效劳质量要
11、高、效劳速度要快、效劳流程要简、效劳内容要细。司法公正要不办人情案、关系案、金钱案、美色案。只有司法不腐败，才能提高司法的公信力。效劳优化包括政法各家、行政各部门的公务员都应做到热情周到、体贴入微、视民如父母，不能时冷时热、时断时续、时好时孬，长期坚持以忠诚、为民、公正、廉洁、高效的社会主义核心价值观念效劳民生、效劳开展。要切实加强教育、纯洁队伍。切实结合党的群众路线教育实践活动，要不怕出丑、不怕丢底、不怕揭短，该惩的要惩，该除的要除，只有这样才能建设一支政治可靠、业务一流、责任心强的高素质政治干部队伍。也只有这样，群众才信法，因此司法的公信力才会提高。 （四）加强领导，健全机制，强化考核，使
12、法治创立工作得到全面开展。 一是法治县创立需要各级党委、政府高度重视，切实加强领导。坚持建立完善党委领导、人大重视、政府实施、政协支持、部门各施其职，各负其责，群众参与的法治建设推进机制。全县各级党委政府应将创立工作作为法治建设的重要内容，纳入总体规划，提上重要议事日程，分别落实“一把手责任制，因地制宜，平衡开展，切实加强领导和具体指导。 三是强化考核。考核是个指挥棒，没有考核工作就没有激情，成效就不明显。各乡镇党委、政府及各相关单位要将法治建设工作与经济、社会工作同规划、同部署、同检查、同考核、同应用。考核目标要明确，内容要具体，重点要突出，机制要完善。县委政府应建立制度分时段考核各乡镇党委依法执政、民主执政、科学执政，政府依法行政、依法办事、行政复议、行政诉讼、行政许可、行政强制、行政保障、行政效劳，政法公正司法，比方政府有无发放不标准文件，政法部门有无错误抓捕、有无错判、有无人情案、关系案、金钱案，发回重审率、改判率、案件执行率，有无刑讯逼供、有无超限羁押等。还有法律援助率、人民调解率、学法考试率，平安建设，法制文化建设这些都应列入考核范围。不能做好做孬一个样，做与不做一个样，要以考促建，变虚为实。杜绝口号喊得响，成效不明显的现象循环出现。 第8页 共8页
