1、依法行政综合监察整改落实自查情况报告 县监察局： 根据关于开展依法行政综合监察“回头看工作的通知（杭监（2023）2号）文件精神，对照依法行政综合监察反响报告中所列问题及整改建议，现将县农业局近年来开展依法行政综合监察整改落实自查情况汇报如下： 一、依法行政情况 近年来，我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，坚持依法行政、依法办事、文明执法，农业行政执法工作在队伍建设、制度建设、依法行政等方面取得了一定成效，提高了依法行政、依法治农的能力和水平，促进了我县农业工作健康开展，充分发挥了农业部门在“求真务实、一心为民、建设美丽上杭的重要作用，为促进我县“生态美、百姓富做出了积极奉献。
2、（一）加强组织领导，确保依法行政整改工作有序开展。积极开展依法行政综合监察工作，认真贯彻上级相关文件，按照县监察局关于开展依法行政综合监察工作方案（杭监综2022231号）文件，结合我县实际情况，制定了xx县畜牧兽医水产局依法行政综合监察工作方案，对抓好依法行政综合监察的对象、内容和重点、原那么、步骤和方法，主要依据，要求各职能部门做好自查、梳理、查找依法行政中存在的问题和缺乏。把依法行政整改工作摆上重要议事日程，并成立了依法行政综合监察领导小组，确保及时顺利开展，要求各股、站、所实是求是，切实做好查摆问题工作。对照依法行政各个环节逐一对照检查。做好边查边改。 （二）加强整改，确保依法行政综合
3、监察整改工作落到实处。针对农业行政处分存在的问题，我局逐一落实认真对待。对能马上整改的问题立即整改，对能马上纠正的问题立即纠正，对一时无法整改到位的逐步整改。 一是严格审核标准性文件制定。根据xx县人民政府办公室关于印发xx县县乡（镇）政府标准性文件清理工作实施方案的通知（杭政办202223126号）精神，切实加强对机关标准性文件的管理，标准了备案报告、标准性文件限期纠正通知书等文书式样，使标准性文件审查备案工作走上标准化、制度化，进一步加强了标准性文件的制定和备案工作。建立和完善行政标准性文件清理的长效机制，对2023年之前发布的标准性文件进行了清理。经审核，保存继续有效的标准性文件5件，废
4、止9件。不断完善标准性文件制定和备案审查制度，强化标准性文件制发前合法性审核，有效地防止了通过标准性文件违法设置收费、许可、处分和强制征收等行政行为，也进一步防止了政府权力部门化、部门权力利益化和个人化倾向，从而从源头有效遏制了违法和不当行政行为发生，为促进全县依法行政、建设法治政府和经济社会开展发挥了积极作用。 二是着力标准农业行政执法处分自由裁量权。针对自由裁量权过大问题，202223年我局认真开展行政执法处分自由裁量权工作，通过细化处分幅度，梳理裁量权工程、细化裁量标准、优化裁量流程、公开裁量细那么、落实裁量责任，最大限度地缩小农业行政案件自由裁量的弹性空间，确保了依法行政。 三是做好农
5、业行政案件的审核把关，严格执法程序。要求各执法部门和人员在办理行政案件时必须严格填写有关法律文书，履行法定程序，否那么不予审核、不支持处分意见，做到处分有明确的法律依据，事实清楚，坚决杜绝处分与依据不符，适用法律不标准完整等现象的发生，保证了农业行政案件处分的公正性。对重大问题实行行政领导集体讨论决定，防止了错案的发生，保护了行政执法人员，维护了当事人的合法权益。 四是认真开展农业行政处分案卷评查工作。按省市农业部门和法制办对行政案卷评查的通知要求每年两次组织农业执法人员进行自查。查程序是否合法，查手续是否完备，查笔录是否标准，查材料是否齐全，查适用法律条文是否正确等。从组织开展的农业行政处分
6、案卷检查中，农业行政处分案件卷宗根本能按照省农业厅、海洋与渔业厅制作的文书归档，材料较完整标准，行政处分能严格按照自由裁量权标准执行，能正确标准运用法律条款，依法行政水平进一步提高。 （三）加强畜禽兽药执法。一是坚持依法行政，严格按照行政许可法、行政处分法、动物防疫法等有关法律法规及法定程序履行法定职责。不定期对兽药经营企业进行监查、标准兽药市场，查处九家违法经营假、劣兽药。罚款23518.3元，查封一家无证经营兽药企业，罚款8370元；二是加强对瘦肉精检测，强化产品质量平安监管，XX县区屠宰场每天抽取尿液2023头份，共检测盐酸克伦特罗14600头份、莱克多巴胺14600头份、沙丁胺醇240
7、0头份，检测全部呈阴性，生猪规模化养殖场1200头份全部检测呈阴性；三是对饲料、饲料添加剂进行抽查，共抽查60个饲料样品送省市检测。加大了对饲料经营的监管力度，对3家饲料经营企业进行了处分，罚款23320元。 （四）依法加强渔政管理，维护渔业平安。 一是加强渔业资源养护，严厉查处渔业各类违法行为。以打击电、炸、毒鱼等非法捕捞活动为重点，2023年以来，共查处12起渔业违法案件，撤除非法网具62023张，没收15台变压器，16台电瓶，罚款420230元。 二是全面履行职责，加强对水产养殖业和水产品平安质量的监督执法检查。认真贯彻农产品质量平安法等法律法规，依法查处违法行为，对二家苗种场及12家标
8、准化池塘改造场“三项记录进行检查监督，对是否使用违禁药、是否有执行“休药期后销售进行跟踪监管，加大了对我县水产品市场进行定期抽查药残情况。 三是健全渔业船舶执法管理。一是全面开展“渔业船舶证书、“渔业捕捞许可证、“渔业船舶职务船员证书发放工作，共发放“渔业船舶证书246本，“渔业捕捞许可证246本，“渔业船舶职务船员证书284本。二是认真做好检验工作，严格标准操作程序，按照渔政船检人员规定符合三项根本技术要求，对营运中的渔业船舶实施运行年限常规性检验，渔政渔港机构根据有关规定及相关法律法规收取检验费。 （五）建立健全制度，确保依法行政整改工作有章可依。一是制定制度，标准行为，实行行政执法公示制
9、，做到执法责任、执法程序、工作标准上墙，保证了行政执法的合法、公开、有效。我局组织人员依据行政处分法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、农业法和渔业法等有关法律法规，制订了xx县农业局标准行政权力运行和自由裁量权工作实施方案、xx县农业局行政权力动态运行制度、xx县农业局行政执法回避制度、行政权力运行流程图、xx县农业局农业行政执法管理规定（试行）、xx县农业局农业行政许可和行政处分案件评查标准等多项制度。通过建立健全各项行政执法制度，进一步标准行政执法行为，确保依法行政工作有章可依。二是综合执法力度加强，标准了执法主体，从由季节性阶段性走向了经常性、日常性。强化了依法行政的监督
10、检查力度。三是标准权力运行，按照“谁许可、谁监管的原那么，有方案、有针对性地开展专项执法监督活动，促进依法行政履职。 （六）加强渔政队伍思想政治、作风及机构、装备等建设，提高依法行政水平。按照农业部办公厅关于印发渔政队伍建设年活动方案（农办渔（2023）19号）的通知和XX省海洋与渔业厅关于印发XX省渔政队伍建设年活动方案的通知（闽海渔（2023）20235号）要求，渔政大队积极行动，采取召开会议和组织全体渔政员学习研讨等方式，强化措施落实，开展渔政队伍建设年活动。通过加强渔政队伍建设，使干部职工整体素质明显提升，工作积极性、主动性进一步增强，效劳意识、责任意识和创新意识进一步提高，渔政执法更
11、加标准高效。 一是着力加强渔政队伍思想政治建设。建立健全各项规章制度，严格按照要求将行政执法责任落实到具体岗位，严格执行行政处分自由裁量权行使的有关规定，使行政处分工作更加合法、公正。认真履行公开明示制度，及时在网站、办公场所公开、公示执法职责的法律法规和各项规章制度，明确执法流程、标准、尺度。认真贯彻落实“五统一标准化队伍建设要求。切实履行工作职责，明确责任分工，认真抓好对上级决策部署的贯彻落实，促进队伍标准化建设，提高队伍知名度和影响力。 二是努力转变工作作风。积极开展廉洁自律和职业道德教育，健全完善行政执法权力运行制度，将每项执法权力制作成流程图，确保所有行政执法权按标准运行。加强政风行
12、风建设，认真查找渔政队伍建设中存在的问题，并及时抓好整改。加强对重点水域巡查以及水产养殖执法检查等重要执法制度的执行和执法人员行为的标准。加大执法技能培训力度，积极组织人员参加省、市举办的各种培训，组织全体渔政执法人员在汀江河城关段水域开展了水上应急演练，投入六千余元聘请游泳教练对全体渔政人员进行游泳专门培训，提高了渔政人员对突发事件处置的能力。 三是不断加强和完善执法保障体系。积极争取上级有关部门加大对保障条件和执法装备能力建设的支持力度。一是县财政将渔政执法经费30万元列入了财政预算，并按时拨付到位，保证了渔政执法必要的经费开支。二是从乡（镇）畜牧兽医水产站遴选了2名水产干部和面向社会公开
13、招聘了6名素质较高的人员充实渔政执法队伍。三是新购置了一艘渔政执法艇，添置录像机、照相机、执法记录仪等现场执法设备。 四是加强执法信息宣传。建立专人负责制，建立健全信息宣传鼓励机制，进一步发挥信息宣传使用。 （七）自觉接受社会监督，提高依法行政质量。实行政务公开，局机关实行政务公开，动物卫生监督所、渔政大队实行所（队）务公开。我局在上杭农业信息网上设立了政务公开专栏，公布了现行依法设定的农业行政许可，行政处分工程、处分标准和处分依据，便于执法人员执法和方便群众查阅，增加了行政执法透明度。同时对上级交办及人大、政协提案和媒体曝光的案件及时查办和答复， 二、存在问题 （一）农业法律、法规宣传有待加
14、强。目前，保护与开展的矛盾十分突出，个别地方以牺牲生态环境为代价换取经济开展的现象时有发生，同时，一局部群众对农业行政执法存在不正确的认识和看法。 （二）执法人员素质有待提高。少数执法人员业务水平较低，对农业相关法律法规学习不透彻，掌握运用还不够熟练，还需要进一步将学习和运用相结合，到达学以致用的目的。 （三）案件卷宗有待标准。局部案宗执法人员表述不够标准。 三、下一步工作打算 （一）加大法制宣传力度。广泛深入开展法制宣传教育活动，创新形式和方法，大力开展以农业法律、法规为主要内容的法制宣传活动，特别要深入偏僻遥远农村地区宣传，使农业法律法规家喻户晓，形成全社会关心、支持和参与依法治渔的良好气氛。 （二）不断完善监督机制。认真推行行政执法责任制，协调处理行政执法活动过程中发生的争议和问题，防止和纠正违法、不当的行政执法行为，保障和监督行政执法机关有效实施行政管理，维护广阔人民群众的根本利益。 （三）切实抓好自身建设。一是加强行政执法队伍思想建设。增强行政执法人员的事业心和责任感，进一步强化法治观念，加强和改进行政执法工作，突出做到行为标准、公正透明、廉洁高效。二是加强行政执法队伍的能力建设，加大对行政执法人员的培训力度，不断提高行政执法的能力水平，打造一支有法必依、执法必严、违法必究的行政执法队伍。 第9页 共9页
