1、促进我区中小企业健康开展的调研报告 根据局党委开展深入学习实践科学开展观活动调研阶段工作要求，结合本人工作实际，就促进我区中小企业如何健康可持续开展进行了调研。中小企业作为我区经济开展的重要组成局部，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的奉献。但是由于历史的原因和区域问题，我区的中小企业开展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确分析企业面临的问题，改善中小企业的经营环境，进一步促进企业的健康、持续、快速的开展，使之真正成为我区经济增长的支柱。近期自己结合学习实践科学开展观的收获，对局部中小企业开展情况调查了解后，形成此调研报告。 一、我区中小企业开展
2、的根本情况 自1997年杨凌示范区成立以来。凭借国家级农业高新技术示范区的政策优势、体制优势和区域优势，抓住建设中国杨凌现代化农业示范区的难得机遇，在农业示范、城市建设、招商引资、加速产业园区开展等方面取得了显著成绩。截止xx年底，已有30余家中外企业落户杨凌，规模以上中小企业已开展到60多户。中小企业在全区经济社会开展和构建和谐杨陵中发挥着重要的作用： （一）中小企业是推动我区经济增长的重要力量 统计显示，xx年全区生产总值32亿元，较上年增长15.3%;地方财政收入1.73亿元，增长22%，城镇居民可支配收入15866元，增长20%;农民人均纯收入4993元，增长18.6%。其中约有70%
3、是由中小企业所创造。 （二）中小企业是促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道 中小企业的快速开展及其产业链的延伸，为城镇居民、大中专毕业生、农民转业、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场，为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。据统计，xx年末，全区中小企业从业人员9590人，中小企业的开展，对农村经济的辐射带动作用日益突出。通过走访梁氏窑等城中村，xx年全村居民从当地企业中得到的人均收入为3800元，占农民人均纯收入的76%。 （三）中小企业是培育骨干企业的主要摇篮 经过近几年的快速开展，我区初步形成了食品加工、生物制药、机械制造、现代农业示范、现代食品加工和现代效劳业等新
4、型产业，一批成长型中小企业通过快速开展，已成为重点骨干企业，提高了全区经济整体实力。中小企业的开展规模不断扩大，目前，全区规模以上工业企业53户，其中销售收入5000万元以上企业6户，工业总产值36亿元，同比增长20%。 （四）中小企业是推进科技创新、加快经济结构调整的一支有生力量 随着市场竞争的日益剧烈，一批中小企业开始重视企业自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极主动地采取与大学研究所挂钩等方法开发新产品，不断提高企业技术档次，促进产业结构的优化。例如：杨凌天工实业同西北农林科技大学机电学院进行校企联合等。目前，全区规模企业中高科技企业4家，全区中小企业已拥有省级名牌产品6个。 二、
5、当前中小企业开展中存在的问题 在看到中小企业开展进步的同时，企业自身也暴漏出不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质比较低，抵御市场风险的能力不高;不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安的思想，缺乏做大做强的开拓创新意识;企业自主创新能力不强，技改投入缺乏，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较落后，制约企业做大做强，这些问题应引起领导的重视。从企业开展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难： （一）企业贷款难。一是贷款难。现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高，手
6、续繁，时间慢。据了解，70%以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到30%。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，在建工程、原辅材料、出口退税单等一般都不能作为抵押;可作为贷款抵押的只有固定资产，抵押额度也较低，如土地、厂房只有60%。企业的资产主要是设备，但设备允许抵押也只能抵押40%以下。 （二）招技术工人难、招管理人才更难。随着产业园区的不断开展，一些入区企业用人问题日益突出，杨凌区大专院校不少，而毕业生就业留在杨凌的人数很少，能长时间在企业工作的就更少了。
7、另一方面企业生产产品科技含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存开展之本，而区内的一些小企业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高科技产品，在市场上缺乏竞争力。 （三）政策问题。去年以来，由于美国金融危机，美元贬值和全球性物价波动，进出口受阻，引起国内外市场疲软，企业利润下降。另外，杨陵地区在执行国家土地政策时，调高了企业用地使用税的征收比例，由原来每平方米1.5元，增加到每平方米8元，使企业用地本钱增加了近一倍，这无形为高本钱运作的企业来说，是雪上加霜。尤其是对于新开办的小型劳动密集型企业来说，企业产品技术含量不高，靠劳动力价值获得微薄的利润，本钱的增加很难在生产环节
8、上控制下来，生产中承受市场的巨大压力。省政府出台的关于加快开展非公有制经济的实施意见近二年了，企业没有看到地方政府出台配套的政策措施。 （四）环境问题：近几年，我区硬环境建设有了很大改善，但是软环境建设方面没有多大变化。主要表现在：企业开展缺乏政策指导，上级好多有关企业开展的优惠政策得不到落实，地方性优惠政策很少，某些职能部门效劳企业的主动性不高，没有站在国民经济开展的战略高度，认识企业开展重要性。行业、职能部门检查严格、取费高，这对处于创业阶段的企业来说，难以承受。另外硬环境建设有待进一步提高，主要表达在根底设施建设滞后，局部新开工的企业所处位置、给排水、供电、等设施没有到位，影响了企业的施
9、工建设。 三、促进中小企业健康开展的建议 加快中小企业开展是一项战略性工作。建议在当前保增长的关键时期，开展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过扩大资金投入，引导企业做大做强，创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业实现二次创业，并从外部环境和内部创新两方面采取以下措施： （一）采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业 中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回报可以从企业税收和增加就业中得到表达。 1.建议学习外地经验，设立中小企业开展基金 财政每年应安排专项财政扶持
10、资金，用于培育、支持、促进中小企业上规模、上档次，支持鼓励区内重点骨干企业做大做强。重点培育一批产值在5000万元以上的成长型中小企业，同时也要注意培育一批销售收入在500万元以上，有开展潜力的、符合产业开展规划的小企业，促进小企业成长壮大。 2.促进中小企业制度创新和素质提升 要通过对中小企业创业和开展的辅导，积极引导中小企业实施企业开展战略规划，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的协调开展。 3.制定出台促进中小企业开展的扶持政策 （1）资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担
11、保效劳。 （2）实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育的成长型中小企业技改工程，按实际投资额给予贴息补助;每年评选最具有成长性的中小企业和最有开展活力的中小企业，由政府予以公奖励。 （3）优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业筹划、技工培训等各类培训效劳。 （二）完善担保体系，加大金融支持力度，缓解融资难问题 融资难是当前中小企业反映最突出、最主要的问题。国内外实践说明，中小企业在创业和做大阶段要全部靠银行来解决资金是有困难的，政府给予资金上的帮助和扶持十分重要。 1.逐步开展民间性担保公司，并标准其运作程序 一是随着经济总量的扩大，要逐步开展民间性担保公司的注册资本，
12、同时应在政策上鼓励，支持担保公司多吸纳社会资金，增强担保能力，扩大担保面，进一步为中小企业融资担保创造条件。 2.鼓励引导外地担保公司在我区落户开展 通过出台优惠政策，大力开展金融招商，积极吸引域外金融机构、风险投资机构来我区落户或组建分支机构，扩大我区金融市场主体，引进先进的效劳理念，激发杨陵产业园区金融市场的活力。 （三）积极创造条件，构筑中小企业效劳体系 建立健全各类中小企业效劳体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门牵头，为中小企业提供各类培训效劳;加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息效劳;组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国
13、内重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟省外市场提供市场销售效劳;搭建技术效劳平台，帮助中小企业做好工程申报、评价、筹划等效劳工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发效劳;发挥XX县区中小企业技术效劳中心的职能，为中小企业提供技术、工程和信息咨询效劳。 （四）提高审批办事效率，改善政府效劳质量，创造良好的开展环境 切实转变机关作风，提高办事效率。针对企业审批事项，要全面推行政府效劳工程，建立健全企业从注册登记到建设投产跟踪效劳机制，真正实行一站式效劳。在不阻碍平安生产、环境保护等公共利益的前提下，精简行政审批工程。 （五）切实帮助中小企业解决开展中招工难的问题 1
14、.抓紧开通全区中小企业就业招聘网络平台，并做好与省有关部门的衔接工作，进入全省联网。 2.从我区的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行低进低出，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工住房、子女读书等实际问题，以吸引和稳定就业职工。 （六）加大科技支持力度，促进中小企业科技创新 1.一些企业反映，各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了四两拔千斤的作用，效果明显。建议区财政设立科技创新基金，以与上级技改转化资金配套。对获得上级创新基金补助的工程，区配套经费应预落实。 2.引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创省以上名牌产品、著名商标的加大奖励力度。
